1、“限塑令”是一項落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的全國性公共政策，具有十分重要的經(jīng)濟、社會和環(huán)保價值，其政策目標最終能否有效實現(xiàn)，將直接關系到我國減少塑料的“白色污染”、保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源和培養(yǎng)廣大公民環(huán)保意識的成效。
　　2010年，成都市提出了建設“世界現(xiàn)代田園城市”的偉大目標，在此背景之下，從公共政策執(zhí)行角度對“限塑令”在成都市的執(zhí)行情況進行研究，對于促進“限塑令”政策目標的全面有效實現(xiàn)和田園城市建設，具有

2、重要的現(xiàn)實意義。同時，選擇以西部省會城市成都市作為“限塑令”執(zhí)行情況研究的對象，也將有利于從實證角度進一步豐富公共政策執(zhí)行的相關理論。
　　本文以公共政策相關理論為基礎，運用理論分析與實證分析相結合、社會調查與文獻研究相結合、比較分析與系統(tǒng)研究相結合的方法，通過社會調查，全面掌握了解成都市“限塑令”的執(zhí)行現(xiàn)狀，梳理歸納了“限塑令”取得的成效（超市超薄塑料袋的使用量下降明顯、自備購物袋的消費者明顯增加）和存在的執(zhí)行困境（流通領域存在

3、執(zhí)行盲區(qū)、塑料袋生產(chǎn)領域存在監(jiān)管漏洞、消費者的生活習慣改變緩慢）。在此基礎上，從“限塑令”的政策本身，執(zhí)行對象（生產(chǎn)企業(yè)、商家、消費者）、執(zhí)行主體（主要是政府部門）等方面深入分析“限塑令”遭遇執(zhí)行困境的癥結所在。
　　針對“限塑令”執(zhí)行困境背后的種種因素，借鑒了國外在限制塑料購物袋使用方面所取得的成功經(jīng)驗，立足我國國情和成都市的實際情況，從四個方面提出了一些操作性和可行性較高的對策建議，一是完善公共政策的相關配套制度。建議設立“限

4、塑令”執(zhí)行的專項基金，構建靈活多樣的塑料袋循環(huán)利用激勵機制，建立政府部門之間政策執(zhí)行的聯(lián)動機制。二是增強公共政策的宣傳效果。優(yōu)化公共政策的宣傳載體（加強與民間環(huán)保團體之間的合作、依托小區(qū)業(yè)主委員會、充分利用好互聯(lián)網(wǎng)絡等）和改進公共政策的宣傳方式（注重正面宣傳和反面教育的有機結合、邀請一些知名公眾人物作為宣傳大使等）。三是加大政策的執(zhí)行力度。建議落實政策執(zhí)行的各種責任制約機制以期能夠有效地約束政府部門的自利性，優(yōu)化培訓模式提高公共政策執(zhí)行