1、1滁州市完善集體林權(quán)制度改革工作方案根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善集體林權(quán)制度的意見》（國辦發(fā)〔2016〕83號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于完善集體林權(quán)制度的實(shí)施意見》(皖政辦〔2017〕39號(hào))文件精神，結(jié)合我市集體林權(quán)制度改革工作實(shí)際，制定本工作方案。一、目標(biāo)任務(wù)一、目標(biāo)任務(wù)(一)總體目標(biāo)。到2020年全市初步建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰，經(jīng)營主體到位，責(zé)權(quán)劃分明確，利益保障嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)程序規(guī)范，監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，建立健全林業(yè)產(chǎn)

2、權(quán)交易平臺(tái)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押融資、糾紛調(diào)處、風(fēng)險(xiǎn)防范等制度體系，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”，在“還權(quán)賦能”上取得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)提升、林農(nóng)增收、林業(yè)增效、森林增質(zhì)，到2020年全市森林覆蓋率達(dá)35%以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到540億元。(二)具體任務(wù)。到2020年全市新建100個(gè)家庭林場、股份制林場或林業(yè)專業(yè)合作社，省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)6個(gè)、市級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)20個(gè)，協(xié)助江南林業(yè)產(chǎn)權(quán)

3、交易所建立我市產(chǎn)權(quán)交易分中心并向縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)功能，培育多元化經(jīng)營主體，推進(jìn)林業(yè)規(guī)?；?、組織化和市場化發(fā)展。正確引導(dǎo)開展多種模式經(jīng)營，力爭實(shí)現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)70萬畝以上，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)25萬畝、木本油料林10萬畝，林苗兩3以作為出資、合作的條件。集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地林木處置要本著公開公平公正原則，充分尊重集體經(jīng)濟(jì)組織成員的意見，由三分之二以上成員或三分之二以上村民代表表決同意。（四）進(jìn)一步保障收益權(quán)。林權(quán)所有者經(jīng)營林地林木獲得的收

4、入歸其所有，保護(hù)個(gè)人或組織合法流轉(zhuǎn)收入；對集體經(jīng)營的林地林木，要按照約定的均股均利協(xié)議，保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有的收益權(quán)；國家、省級公益林補(bǔ)償資金要按規(guī)定落實(shí)到林權(quán)權(quán)利人。(五)完善集體林業(yè)經(jīng)營機(jī)制。從分散經(jīng)營走向集約、合作經(jīng)營，促進(jìn)林業(yè)要素有序流動(dòng)和有機(jī)組合，采取多種方式引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展興辦家庭林場、股份合作林場和農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社，培育壯大林業(yè)經(jīng)營主體。支持各類林業(yè)經(jīng)營主體參與林業(yè)開發(fā)建設(shè)，逐步擴(kuò)大其承擔(dān)的涉林項(xiàng)目規(guī)模。鼓勵(lì)各類林業(yè)