1、從審計視角看監(jiān)理履職問題交流材料隨著我國全面推行工程監(jiān)理制度以來工程監(jiān)理作為建設行業(yè)中介機構(gòu)代表建設單位對工程質(zhì)量、項目投資、工程進度和安全生產(chǎn)進行控制已深入到工程建設方方面面和項目建設各環(huán)節(jié)中。然而，在審計中發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理單位監(jiān)理責任不落實、行為不規(guī)范等弊端和問題越來越多，如不及時強化監(jiān)管、切實加以規(guī)范，將直接制約工程建設正常進行，造成國家資金流失，引發(fā)工程質(zhì)量和安全責任事故。針對這些問題，筆者結(jié)合審計實踐，從審計角度淺析監(jiān)理履職問題及加

2、強監(jiān)管的幾點建議。一、監(jiān)理履職存在的主要問題一、監(jiān)理履職存在的主要問題結(jié)合審計實踐，通過在多個建設項目的施工企業(yè)和建設單位調(diào)查了解到，監(jiān)理履職不到位、行為不規(guī)范的問題較為普遍。存在的主要問題如下：一是不響應中標承諾，現(xiàn)場配備監(jiān)理人員和中標承諾不相符，且隨意變更項目總監(jiān)理工程師或者其他監(jiān)理人員。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)監(jiān)理公司在變更人員時，未經(jīng)建設單位同意而隨意指派監(jiān)理人員到施工現(xiàn)場參與監(jiān)理工作，或以公司文件形式出函變更中標監(jiān)理，在未取得建設單位書

3、面同意認可情況下仍予以變更。二是現(xiàn)場監(jiān)理人員不到位，且簽字筆跡不符，有代簽字現(xiàn)象。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，總監(jiān)理工程師不能常駐施工現(xiàn)場，存在1名總監(jiān)理工程師在多個工程項目任職現(xiàn)象；現(xiàn)場監(jiān)理未能實時跟蹤監(jiān)管施工全過程，落實也能有效防范國有資產(chǎn)流失。因此，要加強對監(jiān)理市場的監(jiān)管，以確保項目安全，促進政府投資發(fā)揮最大效益。一是強化招投標環(huán)節(jié)管理。選用建設監(jiān)理單位應嚴格按《招標投標法》的規(guī)定，重點加強投標人資格審查，選擇符合資質(zhì)條件的單位進行監(jiān)理，對招標

4、期間承擔有多個以上項目的監(jiān)理公司實行禁入制。二是強化標后監(jiān)管。重點加強招投標活動的后續(xù)管理，落實總監(jiān)理工程師負責制，對總監(jiān)理工程師實行中標后的押證制度，建立總監(jiān)理工程師工作日志管理制度，發(fā)放總監(jiān)管理手冊，使總監(jiān)理工程師定崗定位。其次是要建立項目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員崗位責任制度，并在合同中予以明確，提出相應的考核獎懲制度，解決監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責任不落實的問題，以杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假。三是建立誠信信用體系

5、。招投標管理機構(gòu)要充分發(fā)揮政府和市場的作用，城建局、交通局、水務局等相關單位聯(lián)動，建立投標人誠信檔案，將投標人的投標及履約等誠信情況記錄在案，強化動態(tài)監(jiān)管，促進投標人誠信投標及履約；建立投標人準入機制，對有不良行為的投標人，禁止在本地政府投資工程項目中投標，為維護招投標誠信體系建設；建立誠信激勵與失信約束機制，對投標人進行誠信等級評定，將投標人的誠信等級作為后續(xù)招標項目評審的重要參考依據(jù)，獎優(yōu)罰劣，以此營造良好的誠信環(huán)境，共同推進監(jiān)理市