1、1論暫予監(jiān)外執(zhí)行中檢察監(jiān)督方式的創(chuàng)新摘要暫予監(jiān)外執(zhí)行作為逃脫自由刑的“捷徑”是司法腐敗的重災(zāi)區(qū)，而現(xiàn)有的審批監(jiān)管體制又為腐敗的發(fā)生提供權(quán)力尋租的空間。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行的審批和執(zhí)行環(huán)節(jié)都負(fù)有監(jiān)督職責(zé)，如何履行好檢察監(jiān)督權(quán)，杜絕司法腐敗的發(fā)生，保證刑罰順利執(zhí)行是亟待解決的問(wèn)題。本文針對(duì)當(dāng)前暫予監(jiān)外執(zhí)行的缺陷及檢察監(jiān)督的不足，有目的地設(shè)想了一些利于發(fā)揮監(jiān)督職能的制度設(shè)計(jì)，以期增加司法的公信力。關(guān)鍵詞暫予監(jiān)外執(zhí)行檢察執(zhí)行

2、監(jiān)督檢察監(jiān)督作者簡(jiǎn)介：郝連根，天津市靜海縣人民檢察院。中圖分類(lèi)號(hào)：D926.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10090592（2015）0912302暫予監(jiān)外執(zhí)行是指在刑罰執(zhí)行過(guò)程中對(duì)于不宜繼續(xù)采用監(jiān)禁措施的罪犯所采取的一種變通舉措，這既是法律溫和性的體現(xiàn)，也是輕刑化趨勢(shì)下所產(chǎn)生的制度設(shè)計(jì)。這種以人權(quán)保障為初衷的制度在運(yùn)行時(shí)卻被作為逃避承擔(dān)刑罰懲處的工具，成為了司法腐敗滋生的溫床，如不加以治理，不僅會(huì)影響法律的權(quán)威性，讓司法體制喪失公信力，更

3、會(huì)延緩我國(guó)法治進(jìn)程。2014年最高人民檢察院開(kāi)展的全國(guó)減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，以及2014年10月24日印發(fā)的《暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）正是對(duì)這一司法腐敗現(xiàn)象的“撥亂反正”。從專(zhuān)項(xiàng)檢查3報(bào)，駐（監(jiān)）所檢察室及時(shí)做好登記，為以后的評(píng)查監(jiān)督提供依據(jù)。2.審查相關(guān)文書(shū)。不但要查看被提請(qǐng)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的病殘鑒定和病歷材料，還要對(duì)審思定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)的合法性、鑒定程序的正當(dāng)性、鑒定結(jié)果與病歷材料的關(guān)聯(lián)性以及與保外就醫(yī)范圍的符

4、合性。3.深入監(jiān)室實(shí)地查看被提請(qǐng)罪犯所病殘狀況，通過(guò)與罪犯本人面對(duì)面的觀察、詢問(wèn)病情，與同監(jiān)室其他罪犯談話了解病情及日常表現(xiàn)，此外還要查看被提請(qǐng)人的看病用藥記錄。4.列席保外就醫(yī)監(jiān)獄（看守所）評(píng)審會(huì)議，聽(tīng)取管教民警對(duì)被提請(qǐng)罪犯病情的匯報(bào)，擬暫予監(jiān)外執(zhí)行的原因分析，如繼續(xù)羈押會(huì)產(chǎn)生的后果，對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行記錄匯總成為得出審查意見(jiàn)的依據(jù)。5.與擬暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯住所地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)聯(lián)系，了解罪犯是否有能力滿足規(guī)定的監(jiān)管條件。（三）提高監(jiān)督的科學(xué)

5、性，建立“雙審制”及上級(jí)院復(fù)核制根據(jù)《刑事訴訟法》規(guī)定對(duì)于提請(qǐng)暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯的監(jiān)督由監(jiān)所檢察部門(mén)負(fù)責(zé)。正如上文論述由于專(zhuān)業(yè)知識(shí)的原因檢察監(jiān)督停留在形式審查的層面，實(shí)質(zhì)審查不足的問(wèn)題，因此只有保證技術(shù)支持、對(duì)其中的傷殘鑒定進(jìn)行專(zhuān)業(yè)監(jiān)督檢察才能保證監(jiān)督的實(shí)效。筆者認(rèn)為監(jiān)所檢察部門(mén)在接到監(jiān)獄（看守所）提交的擬提請(qǐng)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的相關(guān)鑒定意見(jiàn)病歷材料后，應(yīng)該及時(shí)復(fù)印移交本院技術(shù)部門(mén)進(jìn)行審核，同時(shí)還要提交上級(jí)院的技術(shù)部門(mén)進(jìn)行復(fù)核，由上級(jí)院拿出審