1、防御和減防御和減輕氣象災(zāi)害的宏氣象災(zāi)害的宏觀對(duì)觀對(duì)策世界是由物質(zhì)組成的，物質(zhì)世界不但是運(yùn)動(dòng)的，變化的，而且是普遍聯(lián)系和永恒發(fā)展的。唯物辨證法認(rèn)為系統(tǒng)性是事物的根本屬性。列寧說(shuō)過(guò)：“在人面前是自然現(xiàn)象之網(wǎng)”。就是說(shuō)，各種事物都是在互相聯(lián)系中和發(fā)展著，任何事物都是做為系統(tǒng)而存在的。這就要求我們對(duì)待任何事物都要從縱橫聯(lián)系中進(jìn)行觀察和分析，反對(duì)存在孤立的、片面的觀點(diǎn)。以下談一些防災(zāi)、減災(zāi)的宏觀對(duì)策。、、堅(jiān)持自然災(zāi)害防御與生持自然災(zāi)害防御與生態(tài)環(huán)

2、態(tài)環(huán)境治理相境治理相結(jié)合的合的對(duì)策觀點(diǎn)自然災(zāi)害的發(fā)生與發(fā)展從哲學(xué)意義上講，是在某一時(shí)間和空間范圍內(nèi)自然界物質(zhì)運(yùn)動(dòng)及變化的結(jié)果。自然災(zāi)害是在自然環(huán)境下產(chǎn)生的，實(shí)踐表明，有許多災(zāi)害的發(fā)生及危害程度同生態(tài)環(huán)境狀況及其變化密切有關(guān)。因此制定自然災(zāi)害防御對(duì)策時(shí)必須堅(jiān)持同生態(tài)環(huán)境的根本治理相結(jié)合。而人們通過(guò)對(duì)生態(tài)環(huán)境的治理、改造和合理調(diào)節(jié)，可以提高環(huán)境生態(tài)自身抵御災(zāi)害的能力及應(yīng)變能力，減免災(zāi)害造成的損失。比如沙漠化問(wèn)題，其嚴(yán)重性已經(jīng)引起廣泛關(guān)注。我

3、區(qū)西部的毛烏素沙漠，沙丘頂級(jí)高達(dá)400米，然而據(jù)考證公元400年前后卻是水青草綠的繁茂牧場(chǎng)，我盟南部的科爾沁草原上的沙化面積也在日益擴(kuò)大。長(zhǎng)期干旱少雨和風(fēng)蝕是沙漠化及其擴(kuò)大的自然因素之一，反之沙漠化的進(jìn)程又加劇了環(huán)境氣候的干旱和風(fēng)沙危害。因而對(duì)干旱和半干旱的沙漠化地區(qū)而言，干旱和風(fēng)蝕的防御對(duì)策從長(zhǎng)遠(yuǎn)的聯(lián)系的觀點(diǎn)看必須注重環(huán)境的治理，在某種意義上講治沙問(wèn)題是其中的重要對(duì)策之一。世界上有不少國(guó)家在自然災(zāi)害的防御對(duì)策中，都首先把防治沙漠化列為

4、重要研究課題之一。再例如水土流失問(wèn)題，也是一個(gè)比較嚴(yán)重的問(wèn)題。我盟當(dāng)前的情況是，小面積在控制，大范圍在持續(xù)，局部在惡化。水蝕面積達(dá)200萬(wàn)畝，侵蝕嚴(yán)重，坡耕地每年剝蝕厚度0.5～2.5公分左右，年土壤流失量全盟達(dá)2000萬(wàn)噸以上，按2～3%計(jì)算有機(jī)質(zhì)含量，因水失每年帶合治理，才能取得最佳的系統(tǒng)整體效益。我盟的防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)至少含以下幾個(gè)子系統(tǒng)：、1、監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)。需要建立和完善災(zāi)害天氣及生態(tài)環(huán)境變化的監(jiān)測(cè)網(wǎng)，提高監(jiān)測(cè)和跟蹤能力。、2、預(yù)測(cè)預(yù)

5、報(bào)子系統(tǒng)。深入分析研究各種自然災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展和演變規(guī)律，提高長(zhǎng)、中、短期預(yù)報(bào)尤其是中、長(zhǎng)期預(yù)報(bào)水平。、3、信息子系統(tǒng)。包括各種相關(guān)信息的收集、反饋、傳送、加工處理等。以使信息的取得全面、及時(shí)、可靠，提高識(shí)別災(zāi)害及災(zāi)區(qū)的能力。包括現(xiàn)代化通訊手段和技術(shù)，以保證監(jiān)測(cè)結(jié)果、預(yù)報(bào)結(jié)論、災(zāi)害情報(bào)、決策指令等準(zhǔn)確迅速無(wú)誤的傳遞和發(fā)布。、4、指揮決策子系統(tǒng)。這一子系統(tǒng)首先是科學(xué)的災(zāi)情評(píng)估技術(shù)和方法，因?yàn)槭紫仁橇私夂驼莆諡?zāi)害的強(qiáng)度、范圍、損失、現(xiàn)狀等情況

6、，才便于統(tǒng)籌決策。還包括物資調(diào)配、資金投放，以及前期計(jì)劃、后期管理、補(bǔ)救措施、行動(dòng)方案等等。指揮決策的原則以保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)，盡力減免損失為前提。要做到長(zhǎng)、中期規(guī)劃和近期方案，應(yīng)急措施相結(jié)合，要堅(jiān)持“測(cè)、防、救、治”相結(jié)合。2、提高全民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。當(dāng)前應(yīng)借“國(guó)際減災(zāi)十年”的活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳和教育，使人們能確實(shí)認(rèn)識(shí)到減災(zāi)也是增收，防災(zāi)是減災(zāi)的重要行為。許多事實(shí)表明防與不防大不一樣。只有認(rèn)識(shí)上去了，才能在防災(zāi)減災(zāi)的實(shí)踐中充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)人的

7、主觀能動(dòng)性。3、加強(qiáng)災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)研究。需要組織全盟各有關(guān)學(xué)科的力量，協(xié)作攻關(guān)，對(duì)全盟主要災(zāi)害開(kāi)展綜合地、系統(tǒng)地、全面地研究。這必將為我盟自然災(zāi)害防御提供優(yōu)化方案和科學(xué)決策的理論依據(jù)和途徑，也必將促進(jìn)有關(guān)各學(xué)科的技術(shù)發(fā)展，有利于科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。4、加強(qiáng)法制建設(shè)也是防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)中的重要一環(huán)。目前我盟在自然災(zāi)害的防御和自然資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)方面有了部分法規(guī)條文，但是也還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)是：、1、有法不依（2）執(zhí)法不嚴(yán)（3）有