1、1金山區(qū)產業(yè)用地高質量利用實施細則(草案)第一條（目的依據(jù)）為落實市政府《關于印發(fā)本市全面推進土地資源高質量利用若干意見的通知》（滬府規(guī)〔2018〕21號）、《印發(fā)的通知》（滬府發(fā)〔2018〕41號）、《關于全面提升民營經濟活力大力促進民營經濟健康發(fā)展的若干意見》和市規(guī)劃資源局、市經信委、市科委聯(lián)合發(fā)布的《關于本市推進產業(yè)用地高質量利用的實施細則》（滬規(guī)土資地〔2018〕687號），推進本區(qū)產業(yè)用地的高質量利用，結合本區(qū)實際，制定本實施

2、細則。第二條（指導思想）統(tǒng)籌落實高質量發(fā)展和高品質生活的總體要求，堅持“畝產論英雄”、“效益論英雄”、“能耗論英雄”、“環(huán)境論英雄”的工作理念，聚焦支持實體經濟，提升單位土地的經濟承載容量和產出水平，實現(xiàn)產業(yè)用地更集約、更高效、更可持續(xù)的高質量利用，為落實我區(qū)“兩區(qū)一堡”的戰(zhàn)略定位、加快推進“三區(qū)五地”、全面建設“三個金山”作出更大貢獻。第三條（工作原則）（一）堅持鼓勵與限制相結合，以鼓勵為主。鼓勵優(yōu)質企業(yè)提質增效，限制低效企業(yè)產能擴張

3、，引導企業(yè)逐步提高土地集約利用水平，提升社會、經濟等綜合效益。3（二）產業(yè)社區(qū)強調功能復合，其中工業(yè)用地占比控制在50%以上，可新增研發(fā)用地用于設計研發(fā)、企業(yè)總部等功能。（三）零星工業(yè)地塊經批準后，實施點狀保留，參照產業(yè)社區(qū)予以建設管理。第六條（新增用地指標管理）切實轉變土地利用方式，主要依靠減量化和低效盤活產生的建設用地流量有效保障產業(yè)發(fā)展，有限的產業(yè)新增建設用地空間與以下工作相掛鉤：（一）新增產業(yè)用地指標與減量化相掛鉤按照“以減定增

4、”的原則，區(qū)級產業(yè)項目所需用地指標均與減量化工作掛鉤，各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）的新增產業(yè)用地指標與區(qū)規(guī)劃資源部門下達的減量化計劃完成情況相掛鉤；無減量化任務或減量化騰挪指標不能滿足新增需求的，新增用地指標由區(qū)級統(tǒng)籌。（二）新增產業(yè)用地指標與批而未供相掛鉤按照“增存掛鉤”的原則，將各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）的批而未供土地數(shù)量作為下達新增建設用地指標的重要考量因素。各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）應逐宗分析未供地原因，明確處置路徑，加快推動批而未供處置，保持合理供地率。未達到全區(qū)