1、“民以食為天,食以糧為本”,糧食安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定,必須高度關(guān)注和常抓不懈。杭州市地處東南沿海,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,人口密集,生產(chǎn)資源相對(duì)緊缺,產(chǎn)需矛盾日益突出,糧食供給主要依靠外地調(diào)入和進(jìn)口,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)日益增大,因此,持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展糧食生產(chǎn),構(gòu)筑糧食安全體系,保障有效供給,對(duì)于杭州這樣的沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市顯得尤為緊迫和必要。本文從自然資源、耕地資源、農(nóng)業(yè)災(zāi)害、勞動(dòng)力資源、科技資源、服務(wù)體系、政策項(xiàng)目等角度系統(tǒng)分析了杭州市糧食生產(chǎn)資源,回

2、顧了杭州市近三十年糧食生產(chǎn)歷史、演變和現(xiàn)狀,對(duì)杭州市現(xiàn)有的糧食生產(chǎn)能力進(jìn)行了認(rèn)真分析和測(cè)算,并針對(duì)當(dāng)前杭州市糧食安全存在的主要問(wèn)題,提出了三大戰(zhàn)略對(duì)策,為杭州市發(fā)展糧食生產(chǎn),保障糧食供給提供依據(jù)。1、杭州市現(xiàn)有耕地273.1萬(wàn)畝,人均耕地0.4畝,全市常住人口786.2萬(wàn)人,其中戶籍人口672.4萬(wàn)人,年糧食總消費(fèi)量為340.9萬(wàn)噸,年糧食總產(chǎn)量為108.2萬(wàn)噸。糧食自給率僅為32％,比1984年的糧食自給率85%下降了53個(gè)百分點(diǎn)。2

3、、杭州市目前的糧食生產(chǎn)能力為167萬(wàn)噸,其中現(xiàn)實(shí)的糧食生產(chǎn)能力為127萬(wàn)噸,潛在的糧食生產(chǎn)能力為40萬(wàn)噸。3、政府主導(dǎo)戰(zhàn)略。糧食是戰(zhàn)略物資和特殊商品,因此,維護(hù)糧食安全必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,要進(jìn)一步落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,建立健全糧食安全應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警機(jī)制,研究制定相關(guān)扶持政策,保護(hù)和提高農(nóng)民的種糧積極性,并落實(shí)措施嚴(yán)格保護(hù)耕地等生產(chǎn)資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。4、科技興糧戰(zhàn)略。糧食生產(chǎn)是糧食安全的基礎(chǔ),對(duì)于人多地少的杭州市,要通過(guò)大幅增

4、加糧食種植面積來(lái)提高糧食總產(chǎn)是不現(xiàn)實(shí)的,必須走科技興糧、努力提高生產(chǎn)水平的道路。要立足口糧基本自給,通過(guò)實(shí)施種子種苗工程、單產(chǎn)提升工程、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、沃土工程和病蟲(chóng)草“無(wú)害化治理”工程等,切實(shí)提高糧食綜合生產(chǎn)能力和單產(chǎn)水平。5、保障供給戰(zhàn)略。糧食安全最終要體現(xiàn)在能否保障糧食產(chǎn)品的有效供給上。因此,要通過(guò)積極推進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略,健全糧食流通市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),暢通糧食運(yùn)輸渠道,提高糧食儲(chǔ)備應(yīng)變能