1、經(jīng)濟(jì)學(xué)的許多論述和對(duì)策建議實(shí)際上暗含著"存在要素可自由流動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施"這一假設(shè)前提,但是,這一條件在現(xiàn)實(shí)中可能并非完備.基礎(chǔ)設(shè)施的不完備性常常使發(fā)展理論不能很好地指導(dǎo)落后地區(qū)的發(fā)展,是導(dǎo)致政策失靈的重要原因之一.該論文針對(duì)中國基礎(chǔ)設(shè)施投資、運(yùn)營制度安排中存在的嚴(yán)重缺陷,用制度分析的方法,從制度安排的角度尋求解決基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展的途徑.論文涉及基礎(chǔ)設(shè)施的概念界定、投資主體的定位、制度安排效率的評(píng)價(jià)體系、融資機(jī)制、宏觀管理體制的改革、微觀

2、運(yùn)營機(jī)制的重建等一系列重要問題,試圖對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施可持續(xù)發(fā)展的制度問題進(jìn)行初步的系統(tǒng)研究.對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的傳統(tǒng)研究通常強(qiáng)調(diào)如何增加基礎(chǔ)設(shè)施存量水平和增加政府投資等方面,該論文則從制度分析的視角關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施供給與運(yùn)營機(jī)制的有效性,強(qiáng)調(diào)建立使"看不見的手"積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多中心制度安排,突出"質(zhì)量"和"效率"在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營中的重要性,從而尋求長期可持續(xù)地解決基礎(chǔ)設(shè)施問題的辦法;論文在總結(jié)前人研究成果的基礎(chǔ)上,提出了一種新的基礎(chǔ)設(shè)施投資模

3、式——"交替投資模式",根據(jù)這一指導(dǎo)戰(zhàn)略,基礎(chǔ)設(shè)施"瓶頸"形成的可能性最小,投資浪費(fèi)也最少;構(gòu)建了一個(gè)政府機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)設(shè)施的生產(chǎn)函數(shù)模型,反映不同去向的投資、不同職能部門的勞動(dòng)者對(duì)總產(chǎn)出的貢獻(xiàn)差異,使我們能更深刻地理解公共機(jī)構(gòu)在提供公共物品時(shí),同一生產(chǎn)要素內(nèi)的組織結(jié)構(gòu)因素是如何影響效率和總產(chǎn)出的;考慮公平與效率的利弊得失,建議把中央財(cái)政用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金原則上分為三類:一是扶貧性投資,二是"獎(jiǎng)勵(lì)"性投資,三是體現(xiàn)公平原則的投資;在論