1、關(guān)于“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的實(shí)踐與思考關(guān)于“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)的實(shí)踐與思考葉麗萍“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是指通過“政策引導(dǎo)、財(cái)政扶持，農(nóng)民受益、農(nóng)民自愿，民主決策，群眾監(jiān)督”的辦法，逐步完善農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”制度。2009年，我市被確定為湖北省27個(gè)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)縣市之一。我市大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，在改善農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)制度方面進(jìn)行了有益探索。一、主要做法一、主要做法（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。（一

2、）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的組織規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。二是精心制定方案。根據(jù)鄂農(nóng)綜改辦[2009]42號(hào)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作方案，對(duì)試點(diǎn)工作的目標(biāo)、原則、要求及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、資金管理、項(xiàng)目驗(yàn)收等作出了規(guī)定。三是分步組織實(shí)施。我們按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，量力而行，分步實(shí)施”的思路，分三步實(shí)

3、施，第一步重點(diǎn)解決村級(jí)小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，主要包括堰塘改造、小型提灌或排灌站維修、溝渠清理。第二步重點(diǎn)解決村組道路硬化項(xiàng)目，主要包括通組、通戶公路，修橋、修建禾場等；第三步重點(diǎn)決村容村貌改造項(xiàng)目，主要包括村內(nèi)垃圾存放點(diǎn)、公共廁所、果皮箱和道路照明等。（二）廣泛宣傳，營造良好氛圍。（二）廣泛宣傳，營造良好氛圍。試點(diǎn)方案出臺(tái)后，市委、市政府相繼組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員會(huì)，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會(huì)。市綜改辦舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長和

4、農(nóng)經(jīng)專管員培訓(xùn)會(huì)，明確任務(wù)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，召開了黨委會(huì)，村書記、村長會(huì)，村民或村民代表會(huì)，廣泛宣傳政策，充分調(diào)動(dòng)村干部投身村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。還通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車等多種途徑宣傳村極一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，做到家喻戶曉，營造良好氛圍。（一）促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)蓬勃發(fā)展。（一）促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)蓬勃發(fā)展。2009年，我市通過一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，新建和維護(hù)組級(jí)道路246759米，新建和維護(hù)

5、橋梁30座，疏挖溝渠425234米，新建和維修泵站、涵閘85座，植樹造林17畝，環(huán)衛(wèi)設(shè)施57項(xiàng)，公共文化設(shè)施8項(xiàng)、改挖堰塘381口、其他14個(gè)，加快了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)步伐。（二）促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)多元化投入。（二）促進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)多元化投入。通過一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大各類項(xiàng)目整合力度，調(diào)動(dòng)了各方面興辦公益事業(yè)的積極性，吸引了大量社會(huì)資金投入。2009年申請(qǐng)中央、省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1232萬元，市級(jí)配套資金616萬元，拉動(dòng)了社會(huì)

6、各類資金12115.83萬元投入到農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，其中，農(nóng)民籌資投勞5197.23萬元、集體自籌1047.29萬元、社會(huì)捐贈(zèng)683.77萬元、部門幫扶152.89萬元、個(gè)人贊助34.65萬元、民間投資5000萬元，充分發(fā)揮了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)“四兩撥千斤”聚集效應(yīng)。（三）促進(jìn)了農(nóng)村干群思想觀念的轉(zhuǎn)變。（三）促進(jìn)了農(nóng)村干群思想觀念的轉(zhuǎn)變。過去，大多數(shù)干部在公益事業(yè)建設(shè)上普遍存在依賴思想，通過一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的出臺(tái)，不僅調(diào)動(dòng)了廣大村干部興辦公益

7、事業(yè)的積極性，而且有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民改善生產(chǎn)條件、提高生活質(zhì)量、建設(shè)美好家園的積極性和主動(dòng)性。田店肖黃村是我市新農(nóng)村示范區(qū)，近年來通村、通組公路已經(jīng)硬化，去年11月，肖黃村把通戶公路作為申報(bào)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)的主要項(xiàng)目，村民們趁項(xiàng)目工程施工時(shí)，自發(fā)地買來水泥、沙，請(qǐng)來親朋好友幫忙，將自家門前的水泥面拓寬，修建成小禾場，村民生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。（四）促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。（四）促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。通過一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，農(nóng)村公益