1、人類生存的基本條件之一就是住房，只要有人類生存的一天，住房的需求就不會間斷。伴隨著我國城鎮(zhèn)住房制度的不斷改革，市場機制已經(jīng)全面滲透到了住房范圍內(nèi)，對住房資源的優(yōu)化配置發(fā)揮著不容忽視的作用。但目前市場機制的發(fā)展還不完善，還存在著潛在的缺陷，中低收入階層由于受到支付能力的限制，無法通過市場解決自己的住房問題。要想改善居住條件或解決住房問題，政府必須介入提供幫助以滿足他們的住房需求。當前我國城鎮(zhèn)住房保障體系的主要內(nèi)容是經(jīng)濟適用住房和廉租住房，

2、它們在一定程度上緩解了中低收入階層的住房困難問題的嚴重性。但在其實施過程中，不可避免得出現(xiàn)了這樣那樣的問題，這些問題迫切地要求我們重新審視現(xiàn)行的城鎮(zhèn)住房保障體系。因此，解決中低收入家庭的住房問題，加快構建一個更為完善的城鎮(zhèn)住房保障體系及運行機制，已成為構建和諧社會的一個重大的現(xiàn)實問題，迫切要求我們對這方面進行系統(tǒng)的理論研究。
　　 住房保障制度是各個國家住房政策的一個核心內(nèi)容。為了解決中低收入階層的住房問題，各國政府大多也制定了

3、專門的住房保障計劃。本文通過文獻綜述研究發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外學者分別從必要性、實施方式、完善保障制度的方式、實施中存在的問題等方面對住房保障體系進行了研究，這些都為本文的研究提供了理論基礎。
　　 通過對前人的文獻綜述，總結國外住房保障政策的經(jīng)驗，本文對以下四方面進行研究：①對重慶市統(tǒng)計數(shù)據(jù)的實證分析，對其現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房保障制度的運行效果有了一定的了解；②在分析城鎮(zhèn)住房保障體系的理論框架和住房支付能力的基礎上，對住房保障家庭收入線及保障量