1、我國農(nóng)村剩余勞動力轉移滯后的原因分析我國農(nóng)村剩余勞動力轉移滯后的原因分析——基于利益集團利益剛性解釋基于利益集團利益剛性解釋論文關鍵詞：利益剛性論文關鍵詞：利益剛性農(nóng)村剩余勞動力農(nóng)村剩余勞動力轉移轉移論文摘要：論文摘要：針對現(xiàn)有文獻在解釋現(xiàn)階段我國農(nóng)村剩余勞動力轉移滯后的原因方面的局限性本文引入利益集團理論從城市集團的利益剛性角度解釋我國農(nóng)村剩余勞動力轉移滯后的根本原因。近年來隨著經(jīng)濟體制改革的深入和政府政策力度的加大農(nóng)村剩余勞動力向城

2、市轉移的速度不斷加快但農(nóng)村勞動力的轉移進程仍然嚴重滯后于社會經(jīng)濟的發(fā)展。因此明確我國農(nóng)村剩余勞動力轉移滯后的根本原因所在以促進農(nóng)村勞動力轉移具有重大的現(xiàn)實意義、1農(nóng)村剩余勞動力轉移滯后的現(xiàn)有解釋及其不足農(nóng)村剩余勞動力轉移滯后的現(xiàn)有解釋及其不足11重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略論不容置疑重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的制度安排偏差確實是我國農(nóng)村剩余勞動力轉移滯后的歷史原因：但必須看到改革開放后國家開始調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的偏差擴大對輕工業(yè)的投資比重，輕工業(yè)發(fā)展步伐』

3、JIl快。從理論上說輕工業(yè)的較快發(fā)展能夠提供更多的就業(yè)崗位，吸納大量農(nóng)村剩余勞動力轉入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)但現(xiàn)實中農(nóng)村剩余勞動力轉移滯后的現(xiàn)狀仍然沒有改變、因此重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的偏差無力解釋改革開放后農(nóng)村剩余勞動力轉移仍然滯后的原因。1.2城鄉(xiāng)分隔的戶籍制度論現(xiàn)有的戶籍制度論對于農(nóng)村剩余勞動力轉移滯后問題的解釋具有相當?shù)暮侠硇缘@種解釋還只是停留在表層并沒有深入說明究竟是什么原因導致了戶籍制度能夠如此頑固地堅持著以至于持續(xù)制約著農(nóng)村剩余勞動力向城

4、市轉移13農(nóng)村勞動力素質(zhì)約束論勞動力素質(zhì)對農(nóng)村勞動力轉移的影響是顯而易見的但同樣缺乏解釋的是為什么農(nóng)村教育始終落后于城市農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低的根源又是什么14土地制度約束論現(xiàn)行土地制度與農(nóng)村剩余勞動力轉移滯后是互為因果關系的單從現(xiàn)行土地制度的缺陷來解釋農(nóng)村勞動力轉移滯后其解釋力度不夠2基于利益剛性角度的農(nóng)村剩余勞動力轉移滯后的原因分析基于利益剛性角度的農(nóng)村剩余勞動力轉移滯后的原因分析如上所述目前國內(nèi)對于農(nóng)村剩余勞動力轉移滯后問題的解釋或著

5、力于以上的一個方城市會損害城市居民的既得利益因此呈現(xiàn)利益剛性的城市集團必然選擇支持城鄉(xiāng)分隔的戶籍制度以限制農(nóng)村勞動力轉移。在城市集團的影響下以戶籍制度為載體的就業(yè)歧視、教育歧視、心理歧視、福利歧視等依然存在，這些歧視增加了進城農(nóng)民在城市生活的成本和壓力。影響了農(nóng)村剩余勞動力轉移。此外，現(xiàn)行的戶籍制度改革缺乏實質(zhì)性進展一方面許多城市的準人條件，如學歷、資金、技術等，超過了普通農(nóng)民的能力范疇；另一方面，與戶籍制度改革配套的選舉、人事、教育、

6、醫(yī)療、征兵等制度改革滯后這也使得理性農(nóng)民對放棄農(nóng)村戶121、遷人城市定居保持審慎態(tài)度因而城市集團利益剛性的存在使得戶籍制度改革緩慢減緩了農(nóng)村剩余勞動力轉移進程。232教育的城市偏向與農(nóng)村剩余勞動力轉移。我國城鄉(xiāng)教育資源和教育機會分配極不平等。城鄉(xiāng)教育差距源于政府資源配置和利益分配的城市偏向。在城市集團的利益剛性影響下，教育的城市偏向得以保持且不斷強化從而造成了城鄉(xiāng)教育投入差距大、教育機會不均等、教育經(jīng)費負擔程度不平衡的現(xiàn)狀。教育的城市偏

7、向造成了農(nóng)村教育的弱勢地位影響了農(nóng)民文化素質(zhì)的提高削弱了進城農(nóng)民的市場競爭能力和城市生存能力間接阻礙了農(nóng)村剩余勞動力的轉移進程。233集體土地制度與農(nóng)村剩余勞動力轉移。一方面，農(nóng)村剩余勞動力轉移滯后影響土地制度存續(xù)：在城市集團利益剛性的影響下國家選擇由土地來承載農(nóng)村居民的社會保障責任，農(nóng)村土地集體產(chǎn)權制度成為現(xiàn)實的選擇。城市集團利益剛性支持下的戶籍制度、教育制度、福利制度持續(xù)阻礙農(nóng)村勞動力轉移地少人多土地的生存保障功能強化，規(guī)模經(jīng)濟和土

8、地流轉難以實現(xiàn)土地集體產(chǎn)權制度持續(xù)存在；另一方面，土地集體產(chǎn)權制度的效率性約束、功能性約束和市場性約束也制約了農(nóng)村剩余勞動力的轉移：集體土地制度造成土地平均分配，土地的分散、細碎直接限制了土地的規(guī)模經(jīng)營，限制了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展和現(xiàn)代管理方法的推廣較低的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率束縛農(nóng)村勞動力不利于其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移；土地生存保障功能的強化使得缺乏禮會保障的進城農(nóng)民傾向于保留土地土地福利保障功能的顯化也使離開土地的農(nóng)民不愿放棄土地的附屬收益這樣土地的功

9、能性約束形成農(nóng)f’f剩余勞動力轉移過程中的粘滯效應：現(xiàn)行土地制度產(chǎn)權不清以及土地流轉的預期收益過低導致土地流轉困難增加了農(nóng)村剩余勞動力的遷移成本。農(nóng)村剩余勞動力的轉移與現(xiàn)行土地制度相互影響。互為原因和結果?，F(xiàn)行土地制度的存續(xù)是城市集團利益剛性作用的結果而這種土地制度又制約了農(nóng)村剩余勞動力的轉移強化了城市集團的利益剛性234城市工資福利剮性與農(nóng)村剩余勞動力轉移。在城市利益集團利益剛性的作用下城市職工的工資和福利待遇也呈現(xiàn)剛性。這種工資福利

10、的剛性既阻礙了勞動力價格的市場調(diào)節(jié)，也對農(nóng)村勞動力的轉移產(chǎn)生了負面影響。城市職工工資福利剛性上揚而企業(yè)在政府的職業(yè)保留制度下又不得不優(yōu)先采用城市勞動力因此企業(yè)的勞動力成本也將上升；或者城市職工與外來工同工不同酬企業(yè)使用廉價的外來勞動力的低成本優(yōu)勢被本地職工的高工資福利所抵消。這樣，企業(yè)的勞動成本居高不下等量資本對勞動力的吸納能力下降，企業(yè)所提供的就業(yè)崗位有限城市對農(nóng)村剩余勞動力的消化能力下降，農(nóng)村剩余勞動力轉移受阻。3政府對資源分配城市