1、1目錄摘要..................................................................................................................................................................2關(guān)鍵詞.................................................

2、...............................................................................................................2一、我國社會保障制度的現(xiàn)狀......................................................3二、目前我國社會保障制度存在的問題.......................

3、.......................4（一）制度不統(tǒng)一.........................................................................................................................................4（二）統(tǒng)籌層次低..........................................

4、...............................................................................................4（三）覆蓋范圍小....................................................................................................................

5、.....................5（四）資金管理隱患大................................................................................................................................5（五）社會保障法制性不強...............................................

6、........................................................................61、社會保障的立法不健全.........................................................................................................................62、社會保障法律法規(guī)立法層

7、次低............................................................................................................63、社會保障的法律監(jiān)控薄弱................................................................................................

8、.....................6三、完善我國的社會保障制度的政策建議............................................7（一）進一步推進制度整合.......................................................................................................................7（二）

9、進一步建立可靠、穩(wěn)定的資金籌措機制...................................................................................7（三）進一步完善社會保障制度.........................................................................................................

10、.....81、完善現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度............................................................................82、建立適應靈活多樣就業(yè)需求的社會保險制度................................................................................83、積極探索農(nóng)村社會保障機

11、制................................................................................................................8（四）進一步加快社會保障法制建設(shè)..........................................................................................

12、...........8（五）進一步擴大社會保險覆蓋面.........................................................................................................83社會保障制度指的是社會成員因年老、疾病、失業(yè)、傷殘、生育、死亡、災害等原因而失去勞動能力或生活遇到障礙時，依法從國家和社會獲得基本生活需求的保障，是運用國家和社會的力量，通

13、過國民收入的分配和再分配，給社會成員提供基本生活保障的一種制度。胡錦濤同志在黨的十七大報告中明確指出：“社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系”。因此，健全和完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社會保障的法律制度，是擺在我們面前緊迫的現(xiàn)實問題，它關(guān)系著社會的穩(wěn)定和國家的長治久安。一、我國社會保障制度的現(xiàn)狀社會保障制

14、度是現(xiàn)代社會國家的基本制度之一，是伴隨著人類社會從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的邁進而產(chǎn)生和發(fā)展起來的，是社會進步的表現(xiàn)。其完善與否，是體現(xiàn)一個國家社會文明進步程度的標志。社會保障涵蓋社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等，具有發(fā)揮最低生活保障的社會功能、促進企業(yè)改革的經(jīng)濟功能和維持社會穩(wěn)定的政治功能。我國的社會保障由社會保險、社會救助、社會福利和優(yōu)撫安置構(gòu)成，社會保險處于核心地位，社會救助屬于最低層次，社會福利位居最高層次，社會優(yōu)撫發(fā)揮特殊效

15、用。我國社會保障建設(shè)始于20世紀50年代初，仿照蘇聯(lián)模式建立。以后幾經(jīng)修改補充，在史無前例的“文化大革命”中遭受嚴重干擾和破壞。社會保險制度發(fā)生倒退，轉(zhuǎn)變成企業(yè)保險。進入20世紀80年代后，隨著人口老齡化的加速和國有企業(yè)改革的深化，這種阻礙企業(yè)公平競爭的保險制度，已經(jīng)變成一種宏觀的、社會的和經(jīng)濟的問題，社會保障體制的改革已步入了快車道。但是，由于沒有正確的定位，盡管時間上社會保險改革和經(jīng)濟體制改革同步運行，但在地位上與企業(yè)改革、物價改革

16、、財稅改革等相比，社會保險改革一直居于次要地位，嚴重影響改革的整體推進，尤其是國有企業(yè)改革的順利進行。進入20世紀90年代以來，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深化“社會保障”一詞成為出現(xiàn)頻率頗高的詞匯，引起了社會的廣泛關(guān)注和重視。中央也把建立健全社會保障體系作為我國改革開放的五大任務之一。近年來國務院頒布了《社會保險費征繳暫行條例》和《失業(yè)保險條例》標志著我國社會保障制度進入了一個嶄新的階段。條例的頒布對于健全我國的社會保障體系使之與我國當前的