1、湖北旅游發(fā)展總體規(guī)劃湖北旅游發(fā)展總體規(guī)劃本規(guī)劃由湖北省旅游局委托中山大學旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心完成，于2002年3月31日通過評審。規(guī)劃領導小組組長由湖北省人民政府韓忠學副省長、國家旅游局顧朝曦副局長擔任。副組長由湖北省政府王國耀副秘書長、湖北省旅游局杜云生局長、國家旅游局規(guī)劃發(fā)展與計財司魏小安司長擔任。主要規(guī)劃成員有肖安民、劉良謀、王華新、劉海新、周厚震、杜哲興、林志慧、張繼年、詹世良、閻新明、牟廉玖、肖華、李紅云、陶宏、簡萍蘭、沈海

2、寧、孫昌松、肖愛山、郭躍進、張和坤、鄒水清、李之尊、任國有、李昆麟、賴漢基、王建輝、張海林、何世平、李天漢、榮華、吳煥枝、魏書澤、施水洲、雷剛等。規(guī)劃編制工作組組長為中山大學旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心保繼剛教授，副組長為徐紅罡副教授，項目助理為博士生張朝枝、碩士生蘇曉波。參加主要國內(nèi)成員有汪宇明(教授)、朱宏(副教授)、王寧(副教授)、陶偉(副教授)、戴凡(副教授)、李立勛(副教授)、李美云(講師)、彭青(教授)、呂健(規(guī)劃師)、曹詩圖(副

3、教授)、戴光全(講師)、甘萌雨(博士生)、邱繼勤(博士生)、鄭海燕(碩士生)、陳勇(碩士生)、李麗梅(碩士生)、陳奕濱(碩士生)、劉雪梅(碩士生)、張驍鳴(碩士生)，國外成員有TrevH.BSofield(FoundationChairTourismProgramUniversityofTasmaniaAustralian)，LiFungMeiSarah(PhDcidate(TourismProgramme)MurdochUnivers

4、ityWesternAustralia；ResearcherSpecialProjectsTourismProgrammeUniversityofTasmaniaAustralian)。規(guī)劃組咨詢專家為祝建華，此外還有其他參加人員唐嘉耀、李江風。一評審意見評審意見湖北省人民政府和國家旅游局于2002年3月31日在武漢共同主持了對湖北省旅游局和中山大學旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心共同編制的《湖北省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）評審會

5、，評委會由國家旅游局、國家計委、中國科學院、中國社會科學院、北京大學、清華大學、同濟大學、武漢大學、湖北大學以及美國西南密蘇里州立大學等單位的有關專家學者組成，評審專家審查了《總體規(guī)劃》總報告、6項專項規(guī)劃、5項研究報告和規(guī)劃圖件等系列成果，并聽取了規(guī)劃組的匯報。經(jīng)過討論，提出如下評審意見：一、《總體規(guī)劃》以國家發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的方針政策、湖北省社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略為指導，遵照國家旅游局頒布的《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》的要求，在充分肯定湖北旅游發(fā)

6、展業(yè)績的基礎上，客觀地分析了旅游業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)，科學地診斷了存在的問題，系統(tǒng)全面地提出了旅游發(fā)展的主題戰(zhàn)略、目標和措施?！犊傮w規(guī)劃》對湖北省旅游產(chǎn)業(yè)的定位準確，發(fā)展措施得力，旅游產(chǎn)品體系完整，空間布局合理，對湖北省大力發(fā)展旅游業(yè)具有現(xiàn)實的指導意義。二、規(guī)劃組對湖北省旅游資源展開了全面實地調(diào)查和詳盡分析評價，確立了主導旅游資源的開發(fā)與保護方向。規(guī)劃組在湖北、北京、廣州進行了2000多人次的抽樣調(diào)查和深度訪談，對近100目前已發(fā)表的與《

7、湖北旅游發(fā)展規(guī)劃》相關成果有：保繼剛、徐紅罡、戴光全.“告別三峽游”的影響及理論解釋(J).地理研究2002，21(5)：608~616。確定中山大學旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心具體負責《湖北省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的編制工作。規(guī)劃小組中吸收了經(jīng)濟、管理、社會學、地理學、景區(qū)管理、行政管理、文物、規(guī)劃等各方面的專家，使用不同的方法，從不同的角度圍繞提高湖北旅游目的地的競爭力，分析湖北旅游系統(tǒng)的結構和特點，并提出系統(tǒng)的決策。規(guī)劃小組認識到編制過程是

8、《湖北旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的一個重要組成部分。規(guī)劃小組認識到規(guī)劃首先是一個學習的過程，規(guī)劃的過程為規(guī)劃人員、政府部門、企業(yè)界等相關人員提供一個交流和相互學習的機會，相關人員可以就湖北旅游發(fā)展存在的問題、前景和主要措施更好地進行交流，規(guī)劃的過程從而起到統(tǒng)一認識、統(tǒng)一思想的作用，為規(guī)劃的實施打下基礎。為此，湖北旅游在規(guī)劃過程中，通過舉辦學習班、座談會、書面征求反饋意見等方式，讓規(guī)劃小組成員與旅游相關部門、旅游相關部門之間充分地交流。同時，規(guī)劃

9、小組為地方咨詢意見，部分已被地方采納，取得較好的效果。2001年8月，規(guī)劃小組的《一江兩山綜合旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃報告》為湖北省長現(xiàn)場辦公會提供了背景材料。規(guī)劃小組十分重視現(xiàn)場考察，規(guī)劃小組主要成員于2001年4月進行第一次現(xiàn)場考察，歷時一個月；2001年5月，進行第二次現(xiàn)場考察和第三次現(xiàn)場考察歷時半個月；經(jīng)過兩次考察取得了大量的第一手資料。以此同時，在北京、廣州進行了近2000人次的抽樣調(diào)查和深度訪談，對近100家企業(yè)做了調(diào)查，為湖北旅游市

10、場的研究和規(guī)劃奠定基礎。2001年11月對《湖北旅游發(fā)展總體規(guī)劃》綱要向湖北政府和有關方面的專家做了匯報，聽取的意見和建議，在2001年12月和2002年完成規(guī)劃文本、圖件和專項規(guī)劃。三規(guī)劃評述規(guī)劃評述(一)主要問題主要問題作為省級旅游總體規(guī)劃，湖北省旅游發(fā)展規(guī)劃要解決的問題，有相當大一部分與其他省市相似：關注的重點不是具體地區(qū)的具體旅游項目的設立和單個旅游產(chǎn)品的推出，而是站在全省高度上對湖北整體旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略問題的考慮，解決旅游發(fā)展

11、的空間布局，安排各階段的旅游發(fā)展規(guī)劃，選擇優(yōu)勢項目；處理好眼前利益和長遠利益的關系；控制旅游發(fā)展中社會、環(huán)境的負面影響。湖北旅游發(fā)展也有其特殊性，對旅游資源大省、而非旅游大省的湖北，其旅游發(fā)展總體規(guī)劃所應解決的關鍵問題主要有：湖北的旅游產(chǎn)業(yè)地位如何？能否成為湖北的支柱性產(chǎn)業(yè)？如果能，所需要的條件有那些？現(xiàn)在的問題主要在哪里？湖北省旅游業(yè)面臨“東西夾擊”的挑戰(zhàn)。東部沿海省份是我國旅游業(yè)較發(fā)達地區(qū)，其良好的接待設施和優(yōu)良的服務水平、較完善的

12、旅游管理體制對湖北旅游業(yè)構成強有力的競爭。具體競爭主要體現(xiàn)在觀光度假旅游產(chǎn)品，如各類型主題公園之間的競爭等。國家實施的西部開發(fā)戰(zhàn)略，對西部實施傾斜政策，西部省份已將旅游業(yè)作為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)進行培育。西部省份高品位的旅游資源，神秘獨特的旅游形象，將對湖北省旅游發(fā)展構成強有力的競爭。因此，湖北旅游在全國有什么比較優(yōu)勢？怎樣發(fā)揮這種比較優(yōu)勢，使湖北成為一個在全國有一定地位的旅游目的地？湖北有那些旅游資源（產(chǎn)品）是海外旅游者感興趣的？如何進行開發(fā)