1、財(cái)政部?jī)蓚€(gè)辦法解讀一、總體框架1、總則：辦法的制定依據(jù)（或目的）和適用范圍，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理任務(wù)、管理內(nèi)容、管理原則和管理體制等方面。2、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)：規(guī)定了財(cái)政部門、主管部門和單位三者資產(chǎn)管理的主要職責(zé)，其中財(cái)政部門是綜合管理，主管部門是監(jiān)督管理，單位是具體管理；還規(guī)定了財(cái)政部門可以委托有關(guān)單位完成部分國(guó)有資產(chǎn)管理工作；對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員提出了明確要求。3、資產(chǎn)配置：規(guī)定了資產(chǎn)配置的原則（或條件）、配置標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)批程序

2、、政府采購(gòu)和賬務(wù)處理等。4、資產(chǎn)使用：規(guī)定了單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，資產(chǎn)使用的范圍、資產(chǎn)使用的報(bào)批，資產(chǎn)使用收入管理和資產(chǎn)調(diào)劑等。5、資產(chǎn)處置：規(guī)定了資產(chǎn)處置的范圍、審批程序、處置原則、處置方式、處置收入管理等。6、資產(chǎn)評(píng)估（清查）：規(guī)定了需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的情形、評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施核準(zhǔn)制和備案制、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)以及單位在評(píng)估過程中需要履行的義務(wù)等（需要資產(chǎn)清查的情形）。7、產(chǎn)權(quán)及糾紛調(diào)處：產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)糾紛、糾紛調(diào)處的概念等。8、資產(chǎn)統(tǒng)

3、計(jì)報(bào)告：資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)信息管理。9、監(jiān)督檢查及法律責(zé)任：資產(chǎn)管理有關(guān)人員工作職責(zé)及違紀(jì)處理規(guī)定。10、附則：執(zhí)行范圍的補(bǔ)充規(guī)定等。二、財(cái)政部門主要職責(zé)：1、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；2、根據(jù)國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；3、會(huì)同有關(guān)部門研究制定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，4、按規(guī)定權(quán)限審批行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購(gòu)置、處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出

4、借和擔(dān)保等事項(xiàng)，建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；5、負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查等工作；6、負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理；7、建立和完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；8、監(jiān)督、指導(dǎo)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理工作；9、向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)工作。三資產(chǎn)管理的主要工作1、政策制定工作；2、資產(chǎn)配置管理：資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)制定，資產(chǎn)

5、配置的審批，包括審核存量資產(chǎn)、擬定資產(chǎn)配置計(jì)劃、測(cè)算經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃審批、納入部門預(yù)算等；3、資產(chǎn)使用管理：建立資產(chǎn)使用的內(nèi)部管理制度，對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等資產(chǎn)使用事項(xiàng)的審批，資產(chǎn)有償使用收入的管理等4、資產(chǎn)處置管理：建立資產(chǎn)處置辦法（明確需處置資產(chǎn)范圍、審批權(quán)限和處置方法等），資產(chǎn)處置審批手續(xù)，拍賣等方式，資產(chǎn)處置收入的管理，臨時(shí)資產(chǎn)的管理等。5、產(chǎn)權(quán)管理：行政事業(yè)單位包括產(chǎn)權(quán)登記與糾紛處理兩部分（一是國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是一處分的權(quán)利

6、。使用權(quán)：不改變財(cái)產(chǎn)的本質(zhì)而依法加以利用的權(quán)利。9、國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理10、實(shí)物費(fèi)用定額制度11、對(duì)外投資、出租、出借專項(xiàng)管理12、出售、轉(zhuǎn)讓、出讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷出售：有償轉(zhuǎn)讓方式變更資產(chǎn)所有權(quán)、或占有權(quán)、使用權(quán)的行為無償轉(zhuǎn)讓：調(diào)劑置換：以非貨幣交易方式置換其他單位資產(chǎn)報(bào)廢：資產(chǎn)超年限、損壞、不能繼續(xù)使用，需進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷報(bào)損：資產(chǎn)發(fā)生呆帳損失、非正常損失等，必須注銷產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)處置形式轉(zhuǎn)讓：改變所有者出讓：（不為