1、火電廠現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)標準化建設(shè)中國國電集團公司安全生產(chǎn)部2015年01月 北侖,,,火電廠現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)標準化驗評細則解讀宋張君 · 南京 2015.08,,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,規(guī)范及評定標準構(gòu)成,,,,,,,,,,,安全文明生產(chǎn)標準化規(guī)范及評定標準,四個部分126個核心要素,,,,組織管理 與機制,現(xiàn)場安全標準化 及設(shè)施配置,現(xiàn)場衛(wèi)生及作業(yè)環(huán)境,設(shè)備無滲漏,火電廠現(xiàn)場安全

2、文明生產(chǎn)標準化建設(shè)中國國電集團公司安全生產(chǎn)部2015年01月 北侖,,,第一部分現(xiàn)場驗評方法及原則,,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,一、現(xiàn)場驗評方法及流程,1、范圍：現(xiàn)場驗評采用所有機組及系統(tǒng)“普查”、“全覆蓋” 方式。2、人數(shù)及組成：以四臺機組為基準，一般為12人、4天，每超過或減少機組基準臺數(shù)，適當增加或減少驗評人數(shù)及天數(shù)。,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,一、現(xiàn)場驗評方法,3、查驗流程： 技術(shù)流程

3、： （1）現(xiàn)場查驗 → 發(fā)現(xiàn)問題 → 追溯過程 → 查驗制度、資料、記錄。 （2）凡符合標準評分項中“不得分項”情況的，該要素直接計“零”分，該要素其他要求不再查驗。 組織流程： 首次會議 → 與主要負責人交流 →現(xiàn)場查驗→內(nèi)部小結(jié) → → 末次會議,,,,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,二、現(xiàn)場驗評原則,1、堅持“本質(zhì)安全”原則。注重現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施的完好性、無滲漏；任何涉及到安全

4、且對隱患處于不可控的都必須進行相應(yīng)扣分。2、堅持“功能”為本原則。注重現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施“功能”的完好性、完整性；任何無法滿足原設(shè)計“功能”要求的，都必須進行相應(yīng)扣分。3、堅持“見本色”原則。任何現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施都應(yīng)以是否見“本色”為整潔性衡量標準，而非“最新”或“一味追求形式上的漂亮”。4、堅持要素全覆蓋原則。應(yīng)進行全部適用要素的全面查驗，個別“要素”確實無法查驗時，該“要素”分從應(yīng)得總分中扣除。證據(jù)收集：注意把握整體與局部、宏觀

5、與細節(jié)，必然與偶然的度。,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,二、現(xiàn)場驗評原則,科學(xué)理解和引用二個集團標準：,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,三、現(xiàn)場管理因素追溯,1、追溯的必備條件： （1）當?shù)?、3、4部分要素存在企業(yè)整體的、系統(tǒng)性或局部整體（比如企業(yè) 的某個部門或車間、專業(yè)）管理失效時，應(yīng)進行該要素管理因素追溯驗評。 （2）如果某一要素現(xiàn)場整體績效較好，可以默認管理有效而不進行追溯，除非驗評專家對現(xiàn)場績效的真

6、實性有疑問。2、具體管理因素確定： 對各管理因素的判定（即到底屬于哪個管理因素缺失或不足）應(yīng)著重于找出最根本的那個原因，且從該要素整體及宏觀管理來衡量，而非局限于某一個問題點。,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,三、現(xiàn)場管理因素追溯,3、管理因素追溯扣分X計算公式： X /對應(yīng)管理因素百分比 = 現(xiàn)場扣分值/60%,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,四、標準分值計分說明,1、單元制要

7、素計分：第4部分“無滲漏”要素及第2、3部分中“要素”如涉及機組單元制設(shè)備設(shè)施的（比如欄桿、樓梯、廠房、建筑物等），按二臺機組為一個滿分值計，每臺機組進行均分；機組的公用系統(tǒng)按所對應(yīng)機組數(shù)即為一個標準滿分值計；其它不涉及單元制設(shè)備、設(shè)施要素滿分值即為全廠標準分值。2、調(diào)停、檢修機組計分：現(xiàn)場驗評時，遇有機組檢修、調(diào)停時，原則上不再進行第4部分“無滲漏”的驗評，該機組的“無滲漏”部分分值從全廠應(yīng)得總分中剔除。,,,,近期觸目驚心的兩起

8、事故,,,,五、 “無滲漏”補充規(guī)定,1、加大扣分情況：除標準已有規(guī)定外，其他要素系統(tǒng)出現(xiàn)因滲漏的大面積地面或基座積油（超過0.25平方米）、積水（超過0.5平方米）、積灰（超過1平方米）、積煤（超過1平方米）、積粉（超過1平方米）該要素項按嚴重漏點加倍扣分。2、其他：擬關(guān)停機組不再進行本標準“無滲漏”相關(guān)內(nèi)容的驗評。,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,六、免于扣分項總體原則,免于扣分項原則：對一時無法消除需要停機或缺陷本身對安全文

9、明生產(chǎn)影響較小但權(quán)衡消除的成本又過高，同時又已采取了可靠的措施能確保安全、環(huán)境整潔，并已列入計劃檢修的缺陷，按不扣分處理。,火電廠現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)標準化建設(shè)中國國電集團公司安全生產(chǎn)部2015年01月 北侖,,,第二部分各要素驗評要點及驗評條款解讀,,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,要點提示,,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,要點提示,,,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,要點提示,,,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,

10、,,一、組織管理與機制部分要素驗評,從安全文明生產(chǎn)日常組織管理與機制上，明確了火電廠現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)標準化建設(shè)的管理模式及運作方法。 結(jié)合風險預(yù)控，按“計劃、實施、檢查、改進”管理流程，共包括5方面共16個要素，共計450分。,,,1.組織管理與機制,1.1 安全文明生產(chǎn)方針1.2 計劃與策劃1.3 實施與整治1.4 監(jiān)督、檢查及獎懲1.5 管理評審與持續(xù)改進,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,三、安全文明生產(chǎn)標準化規(guī)

11、范運作機制,安全文明生產(chǎn)方針,計 劃 與 策劃,實 施 與 整 治,監(jiān)督檢查與獎懲,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,四、安全文明生產(chǎn)標準化規(guī)范管理主線,,,,,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,要點提示,1、抓住組織機制體系的實際建立和運作情況的驗評，不應(yīng)停留在臺賬、制度紙面上，重點應(yīng)驗評企業(yè)“二個機制”與“二個責任”的現(xiàn)場落實： 缺陷管理與處理機制，三級監(jiān)督檢查機制； 設(shè)備設(shè)施治理

12、責任落實與整潔清潔責任落實。2、核心驗評要素： 1.2.1 /1.2.3 1.3.2/1.3.6/1.3.7 1.4.1/1.4.2/1.4.3 1.4.4/1.5,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,二、現(xiàn)場安全標準化及設(shè)施配置要素驗評,主要規(guī)范生產(chǎn)現(xiàn)場的安全設(shè)施及典型人員作業(yè)行為，確保安全設(shè)備設(shè)施完好、人員行為規(guī)范。 從

13、文明生產(chǎn)的角度共涉及安全防護設(shè)施、標志標牌及劃線、特種（設(shè)備）作業(yè)、工作許可、工器具、人員防護、接地防護、應(yīng)急安保等8個方面30個要素，共計900分。,,,2.現(xiàn)場安全標準化及設(shè)施配置,2.1 安全防護設(shè)施2.2 標志、標牌及劃線2.3 特種（設(shè)備）作業(yè)2.4 工作許可2.5 工器具2.6 個人防護2.7 接地、靜電、防雷保護2.8 應(yīng)急與安保,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,要點提示,1、抓住基本安全及功能的滿足，符

14、合國家基本標準要求，切記當做專項深度的安全驗評，標準驗評項目條款中沒有提及的可不評。2、按驗評要點范圍執(zhí)行，不偏左或不偏右。3、核心驗評要素： 2.1.1 /2.1.2/2.1.3（安全防護設(shè)施） 2.2.1/2.2.2/2.2.3（標志、標牌及劃線） 2.3.1/2.3.2/2.3.4/2.3.5/2.3.7（特種設(shè)備及人員）

15、2.4.1/2.4.2（工作許可） 2.5.1/2.5.2/2.5.4 （工器具） 2.7（接地、防雷防靜電：危化品、檢修臨時） 2.6.1/2.6.2（個人防護及著裝） 2.8.1/2.8.2/2.8.4 （應(yīng)急及安保）,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,三、現(xiàn)場衛(wèi)生及作業(yè)環(huán)境要素驗評,主要目的是管控作業(yè)環(huán)境，確保生產(chǎn)環(huán)境整潔、有

16、序。 包括現(xiàn)場定置管理、建筑物及輔助設(shè)施、設(shè)施設(shè)施清潔與整潔、場院衛(wèi)生條件與狀況、環(huán)境監(jiān)測、保溫防凍與防雨、防腐、電纜、管道等9個方面，21個要素。,3.現(xiàn)場衛(wèi)生及作業(yè)環(huán)境,3.1 定置管理3.2 建筑物及輔助設(shè)施3.3 生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施3.4 場院衛(wèi)生條件與狀況3.5 環(huán)境監(jiān)測與控制3.6 保溫、防凍與防雨3.7 防腐3.8 電纜、電纜橋架與溝道3.9 管道、綜合管架與溝道,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,要

17、點提示,1、抓住設(shè)備設(shè)施及廠房等整潔為核心，即設(shè)備必須見本色，但不是用白手套判別。2、抓住保溫、防腐、電纜管架的整體完好性。3、注意汽機運轉(zhuǎn)層等重要設(shè)備、區(qū)域的整潔與輸煤設(shè)備之間的區(qū)別。 證據(jù)的收集，注意宏觀性、普遍性。,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,要點提示,4、核心驗評要素： 3.1.1（生產(chǎn)現(xiàn)場）3.1.2/3.1.3（定置管理） 3.2.

18、1（建筑物及輔助設(shè)施） 3.3（生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施整潔、清潔） 3.4.3/3.4.4（場院衛(wèi)生條件與狀況） 3.6.1（保溫、防雨、防凍） 3.7/3.8/3.9（防腐、電纜、管道）,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,從設(shè)備檢修、管理上提出了具體的滲漏控制指標及管理要求。按漏油、水、汽、煙、灰、煤、粉、氣等，結(jié)合電廠生產(chǎn)系統(tǒng)共分6個方面

19、59個要素。,,,4.設(shè)備無滲漏,4.1 油系統(tǒng)4.2 水系統(tǒng)4.3 汽系統(tǒng)4.4 制粉煙風系統(tǒng)4.5 壓縮空氣及氫氣系統(tǒng)4.6 其它,四、設(shè)備無滲漏要素驗評,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,無滲漏術(shù)語與定義,,◆ 滲漏點：滲點和漏點（一般漏點和嚴重漏點）的統(tǒng)稱。 ◆ 滲點：有介質(zhì)滲出即為滲點（水泵的軸封正常滴水除外）。對于風、粉、灰、煙、氣系統(tǒng)，如果用手或其它方法測不到漏點，但目測有漏的痕跡即視為滲點。

20、 1、油脂的正常滲出可不視為滲點，但如明顯污染了設(shè)備及周邊環(huán)境或沒有及時清除的應(yīng)作為滲點評定。 2、表面濕潤且未發(fā)現(xiàn)明顯油珠滴落，但用手指抹摸表面或下端手指上有明顯積油的，按滲點評定。手指上未明顯積油的可酌情評分。,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,無滲漏術(shù)語與定義,,◆ 一般漏點：有介質(zhì)少許滴落即為一般漏點。其中，間斷性的風、粉、灰、煙、氣泄漏；水泵的軸封水滴成線狀；蒸汽吹灰器密封，在吹灰器投入后行程超過1/3仍然

21、漏汽水且出現(xiàn)間斷呲汽聲為一般漏點。 1、在設(shè)備底部掛有明顯油珠，或雖未有明顯油珠但地面有新滴落油跡或積油的，不到5分鐘標準的，按一般漏點評定。,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,無滲漏術(shù)語與定義,,◆ 嚴重漏點：油每5分鐘一滴以上，水每10秒鐘一滴以上，風、粉、灰、煙、氣不間斷泄漏為嚴重漏點；汽以聲音、濃度、四周溫度等實際情況判斷滲漏程度。其中，水泵的軸封水滴形成甩出狀態(tài)；蒸汽吹灰器密封，在吹灰器投入后行程超過1/3仍然

22、漏汽水且出現(xiàn)連續(xù)的呲汽聲為嚴重漏點。 鍋爐本體及氣體風煙系統(tǒng)，雖沒有發(fā)現(xiàn)明確的漏點，但有明顯積灰的按嚴重漏點評定。,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,滲點示例：,輸渣水管道接口滲渣水 冷油器接頭滲油 酸堿系統(tǒng)三通滲堿,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,一般漏點示例：,,一般漏點（泵軸封）.AVI,事故密封油濾網(wǎng)底部滴油,,,,近期觸目驚心的兩起事故,

23、,,,嚴重漏點示例：,磨煤機齒輪箱端蓋漏油 爐頂過熱器聯(lián)通管穿墻孔漏灰 密封油泵出口法蘭漏油,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,要點提示,1、基準允許滲點：計分時實際滲漏點要扣除標準中給出的基準允許滲漏點，超出標準規(guī)定時間未消缺的除外。,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,設(shè)備無滲漏指標評定標準值,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,要點提示,2、關(guān)注是否存在直接漏點否決項。除現(xiàn)場直觀判別滲漏點

24、按滲點、一般、嚴重三種情況外評定外，還應(yīng)關(guān)注標準中提到的有關(guān)不得分直接“否決項”條款。,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,,設(shè)備無滲漏否決項：漏油,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,,設(shè)備無滲漏否決項：漏水,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,,設(shè)備無滲漏否決項：漏煙、灰、塵,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,,設(shè)備無滲漏否決項：漏氣,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,要點提示,3、除現(xiàn)場直觀判別滲漏點情況外，還應(yīng)關(guān)注標準中提到

25、的有關(guān)管理不到位的不得分“否決項”條款。,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,,設(shè)備無滲漏管理不到位否決項：漏油,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,,設(shè)備無滲漏管理不到位否決項：漏煙、灰、塵,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,要點提示,4、在現(xiàn)場直觀驗評漏點同時，也要關(guān)注標準中提及的相關(guān)排水、油等排放有效收集情況。5、在現(xiàn)場直觀驗評漏點同時，也要對標準中有關(guān)“計劃/維修”條款內(nèi)容進行驗證： （1）對運行檢修人員進行現(xiàn)場

26、考問、查閱運行巡檢記錄、檢修技術(shù)人員檢查記錄等； （2）查閱設(shè)備檢修記錄，驗證各類密封件、修后試運行查漏、性能試驗、測試等要求是否按標準執(zhí)行。6、除油系統(tǒng)專門查油外，其他系統(tǒng)中設(shè)備如發(fā)現(xiàn)非本系統(tǒng)介質(zhì)泄漏的參照該介質(zhì)同類設(shè)備進行驗評計分，比如氣系統(tǒng)中的空壓機發(fā)現(xiàn)漏油的，按油系統(tǒng)一般設(shè)備評分標準驗評。,,,,近期觸目驚心的兩起事故,,,,提醒事項：,1、客觀、公正、合理評價、文明驗評。2、問題項具體、詳細、真實、可靠。3、