1、龍泉市鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案（征求意見稿）為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案的通知》（浙政發(fā)〔2016〕49號(hào)）和《麗水市人民政府關(guān)于印發(fā)麗水市鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案的通知》（麗政發(fā)〔2017〕39號(hào)）要求，推進(jìn)我市鹽業(yè)體制改革，經(jīng)市政府同意，制定本實(shí)施方案。一、總體思路一、總體思路全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鹽業(yè)體制改革的決策部署，遵循“突出食鹽安全、釋放市場(chǎng)活力、注重統(tǒng)籌兼顧、堅(jiān)持依法治鹽”的基本原則，以確保

2、食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心，在堅(jiān)持食鹽專營(yíng)制度基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)政企分開，創(chuàng)新管理方式，健全食鹽儲(chǔ)備，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管到位的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)我市鹽業(yè)行業(yè)安全、可持續(xù)發(fā)展，加快形成科學(xué)合理的管理體制，全面提升鹽業(yè)綜合管理水平。二、主要任務(wù)二、主要任務(wù)（一）加快完善食（一）加快完善食鹽專營(yíng)鹽專營(yíng)制度制度⒈完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營(yíng)制度。⒈完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營(yíng)制度。堅(jiān)持批發(fā)專營(yíng)制度，以全市現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)

3、為基數(shù)，不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè)，其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)。鼓勵(lì)國(guó)有食鹽批發(fā)企業(yè)在保持國(guó)有控股基礎(chǔ)上，通過投資入股、聯(lián)合投資、企業(yè)重組等方式引入社會(huì)資本，開展戰(zhàn)略合作《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)信用管理辦法》，建立市級(jí)食鹽批發(fā)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人信用記錄，納入國(guó)家統(tǒng)一的社會(huì)信用體系。依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用浙江”和地方政府指定網(wǎng)站，依法公示信用信息。對(duì)擬進(jìn)入食鹽批發(fā)領(lǐng)域的社會(huì)資本，要在準(zhǔn)入前公

4、示有關(guān)信息，并每年定期公示所有企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的有關(guān)信息。對(duì)有違法失信行為的企業(yè)和個(gè)人，有關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒；對(duì)行為后果嚴(yán)重且影響食鹽安全的，要依法采取行業(yè)禁入和退出等措施。6.6.加強(qiáng)食鹽儲(chǔ)備體系建設(shè)。加強(qiáng)食鹽儲(chǔ)備體系建設(shè)。制定食鹽儲(chǔ)備管理辦法，建立由政府儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備組成的市級(jí)全社會(huì)食鹽儲(chǔ)備體系，確保自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時(shí)食鹽的安全供應(yīng)。建立政府食鹽儲(chǔ)備，依托現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)能力，實(shí)施動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備，政府食

5、鹽儲(chǔ)備規(guī)模為全市上年度月均食鹽消費(fèi)量，具體儲(chǔ)備數(shù)量每年初由市經(jīng)信局會(huì)同市財(cái)政局確定，其中小包裝食鹽不低于儲(chǔ)備量的三分之二。市政府在財(cái)政預(yù)算中安排資金對(duì)政府食鹽儲(chǔ)備給予貸款貼息、管理費(fèi)支出等支持，并加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備鹽補(bǔ)貼資金的審計(jì)，接受社會(huì)監(jiān)督。完善企業(yè)食鹽儲(chǔ)備制度，限定食鹽批發(fā)企業(yè)的最低庫(kù)存和最高庫(kù)存，防止食鹽市場(chǎng)供應(yīng)短缺和企業(yè)囤積居奇，其中最低庫(kù)存不得低于本企業(yè)正常情況下一個(gè)月的平均銷售量，庫(kù)存具體標(biāo)準(zhǔn)由食鹽批發(fā)企業(yè)提出、鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)核定。