1、【優(yōu)質(zhì)】淺議工商機關(guān)實施行政強制措施的法律依據(jù)及應(yīng)注意的幾個問題wd版本本文部分內(nèi)容來自網(wǎng)絡(luò)整理，本司不為其真實性負(fù)責(zé)，如有異議或侵權(quán)請及時聯(lián)系，本司將立即刪除！==本文為wd格式，下載后可方便編輯和修改！==淺議工商機關(guān)實施行政強制措施的法律依據(jù)及應(yīng)注意的幾個問題課件文秘淺議工商機關(guān)實施行政強制措施的法律依據(jù)及應(yīng)注意的幾個問題行政強制措施是行政執(zhí)法機關(guān)為保證具體行政行為的順利進行而采取的一種保證措施，現(xiàn)行的法律法規(guī)授權(quán)工商行政管理機關(guān)

2、在查辦經(jīng)濟違章違法案件中可采取的強制措施較為復(fù)雜，且大部分分散于各專門法律法規(guī)中，在實際辦案中因引用的法律法規(guī)不同，使用的強制措施的名稱不同，針對的對象不同，采取強制措施的方式也不盡相同。從文字表述上可分為先行登記保存、扣押、扣留、封存、查封、責(zé)令暫停銷售等。從適用對象上看，包括與違法行為有關(guān)的財物，合同，發(fā)票、賬冊、單據(jù)、證照及經(jīng)營場所等。下面就有關(guān)適用行政強制措施的法律依據(jù)及應(yīng)注意的問題談一下自己的簡單看法，僅供各位參考。一、實施行

3、政強制措施的法律依據(jù)1、先行登記保存。先行登記保存是《行政處罰法》中規(guī)定的一項重要的制度，是辦案人員在調(diào)查取證過程中所采取的一項有效的執(zhí)法手段。從嚴(yán)格意義上講先行登記保存只是取證措施，并非強制措施，但因其也具有扣留封存的性質(zhì)，因此本文將其歸入行政強制措施之列。其法律依據(jù)有：（1）《行政處罰法》第三十七條第二款“行政機關(guān)在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并

4、應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時做出處理決定，在此期間當(dāng)事人或有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。（2）《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》第二十三條：辦案機關(guān)查處違法行為過程中，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以采取先行登記保存措施。2、扣留（扣押）封存財務(wù)?？哿簦ǚ獯妫儆谠诓檗k案件中運用的一項重要的執(zhí)法手段，由于它所針對的對象多數(shù)是涉及到當(dāng)事人的財物，它的實施必然會給當(dāng)事人的權(quán)利造成一定的影響，使當(dāng)事人對這些財物所行使的權(quán)利受到一定程度的

5、限制，因此法律法規(guī)對扣留、封存措施的實施都作了嚴(yán)格規(guī)定，要求我們在日常工作中必須依法進行，嚴(yán)禁濫用，具體包括：（1）《投機倒把行政處罰條例》第四條：工商行政管理機關(guān)查處投機倒把活動時可以行使下列職權(quán)：檢查投機倒把行為人的財物，其中用于投機倒把的可以扣留；查閱、復(fù)制、扣留與投機倒把活動有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料。第七條第一款：對投機倒把行為人的托運物資，經(jīng)縣級以上工商行政管理局局長批準(zhǔn)可以扣留，有關(guān)運輸部

6、門應(yīng)當(dāng)協(xié)助辦理。（２）《無照經(jīng)營查處取締辦法》第九條：縣級以上工商行政管理部門對涉嫌無照經(jīng)【優(yōu)質(zhì)】淺議工商機關(guān)實施行政強制措施的法律依據(jù)及應(yīng)注意的幾個問題wd版本營行為進行查處取締時，可以行使下列職權(quán)，四查閱、復(fù)制、查封、扣押與無照經(jīng)營行為有關(guān)的合同，票據(jù)賬簿以及其他資料（五）查封扣押專門用于無照經(jīng)營行為的工具，設(shè)備原材料、產(chǎn)品（商品）等財物，（六）查封有證據(jù)表明危害人體健康，存在重大安全隱患，威脅公共安全，破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營場所。

7、（3）《河北省反不正當(dāng)競爭條例》第二十八條：監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競爭行為時，有權(quán)行使下列職權(quán)：（三）扣留從不正當(dāng)手段獲取的載有商業(yè)秘密的圖紙、軟件及其他有關(guān)材料，（五）對有可能被轉(zhuǎn)移，調(diào)換，隱匿、銷毀的與不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的財物，賬冊可以進行封存、扣留。（4）《河北省商品市場監(jiān)督管理條例》第五十四條：工商行政管理部門在查處違章違法行為過程中，可根據(jù)具體情況，依法采取扣留、封存、暫停支付等行政強制措施。（5）《中華人民共和國商標(biāo)法

8、》第五十五條：縣級以上工商行政管理部門根據(jù)已取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為進行查處時，可以行駛下列職權(quán)：（四）檢查與侵權(quán)活動有關(guān)的物品，對有證據(jù)證明是侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)的物品，可以查封或扣押。（6）《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十八條第一款第四項及第二款：對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和人身財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品的原輔材料，生產(chǎn)工具，

9、可以查封可扣押，縣級以上工商行政管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍對涉嫌違反本法規(guī)定的行為進行查處時，可以行駛前款規(guī)定的職權(quán)。（7）《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第二十七條：違反本條例規(guī)定，擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所，或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門會同公安機關(guān)依法予以取締，查封其從事經(jīng)營活動的場所，扣押從事違法經(jīng)營活動的專用工具、設(shè)備。（8）《禁止傳銷條例》第十四條：縣級以上工商行政

10、管理部門對涉嫌傳銷行為進行查處時，可以采取下列措施：（四）查閱、復(fù)制、查封、扣押涉嫌傳銷的有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿等資料；（五）查封、扣押涉嫌專門用于傳銷的產(chǎn)品（商品）、工具、設(shè)備、原材料等財物；（六）查封涉嫌傳銷的經(jīng)營場所；（9）《公司登記管理條例》第65條：公司登記機關(guān)對需要認(rèn)定的營業(yè)執(zhí)照可以臨時扣留，扣留的期限不得超過10天。（10）《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》第二十四條：采取暴力、威脅等手段，欺行霸市、強買強

11、賣阻礙外地產(chǎn)品或服務(wù)進入本地市場。經(jīng)營單位有前款規(guī)定行為的，并由工商行政管理部門依法對該經(jīng)營單位予以處罰，直至責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、予以查封并吊銷其營業(yè)執(zhí)照。3、責(zé)令暫停銷售?！斗床徽?dāng)競爭法》第十七條第三項：檢查與本法第五條規(guī)定的不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的財物，必要時可以責(zé)令被檢查的經(jīng)營者說明該商品的來源和數(shù)量，暫停銷售，聽候檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀該財物。4、凍結(jié)銀行存款。因《商業(yè)銀行法》有明確規(guī)定，除法律另有規(guī)定外，商業(yè)銀行有權(quán)拒絕任何單位或

12、個人凍結(jié)、扣劃個人儲蓄存款和單位存款的規(guī)定。因此，工商行政管理機關(guān)目前尚無此權(quán)力。二、實施扣留封存等強制措施時應(yīng)注意的問題１、主體要合法。首先采取行政強制措施的主體必須是法定的合法主體，不是任何部門任何機構(gòu)都能采取強制措施，如《禁止傳銷條例》第十四條規(guī)定“縣級以上工商行政管理部門對涉嫌傳銷行為進行查處時，可以采取下列措施”。作為實施強制措施的主體只能是縣級以上工商行政管理部門，而作為縣局的派出機構(gòu)――各工商所及局內(nèi)設(shè)的各股室則無權(quán)實施強