1、關(guān)于開展扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推關(guān)于開展扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”工作的意見進”工作的意見為充分發(fā)揮基層黨建在扶貧開發(fā)中的帶動作用和扶貧開發(fā)對基層黨建的促進作用，實現(xiàn)扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”的目標任務，決定在每年實施扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展扶貧與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”工作?，F(xiàn)提出如下意見：一、目標要求把扶貧開發(fā)與基層黨建整鄉(xiāng)“雙推進”提升到全局和戰(zhàn)略的高度上來認識，按照“一個規(guī)范管統(tǒng)籌、一個方案作保障、一個班子抓落

2、實、一個獎懲促成效”的要求，堅持“兩手抓、兩手硬”，堅持扶貧抓硬件、黨建抓軟件，堅持扶貧開發(fā)在哪里、基層黨建工作跟到哪里，努力實現(xiàn)“一年布局突破、兩年鋪開配套、三年貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)大變樣”的總體目標。二、工作措施黨建帶扶貧，扶貧促黨建，主要從七個方面實現(xiàn)“雙推進”。（一）在體系建設上“雙推進”（一）在體系建設上“雙推進”。行政村原則設黨總支，村民小組3名以上正式黨員的設黨支部，黨員人數(shù)不足3名的納入鄰近村民小組黨支部管理，推行“支部合作社農(nóng)戶”

3、的做法，村黨組織牽頭成立農(nóng)民合作社，村黨組織書記可兼任監(jiān)事長；符合條件的農(nóng)民合作社及時建立黨組織，強化黨組織的政治引領和協(xié)調(diào)服務作用。探索在種植養(yǎng)殖、加工、運輸、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，對從事相同或相近行業(yè)的黨員加強分類管理，實現(xiàn)基層組織體系的各州（市）、縣（市、區(qū)）財政每年給予每個村（居）小組工作經(jīng)費不少于1000元，探索把涉農(nóng)部門在農(nóng)村的公益性小型工程設施投資形成的資產(chǎn)，轉(zhuǎn)為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的“紅色股份”。在村民自愿前提下，因勞動

4、力轉(zhuǎn)移而閑置的土地可由村集體代管。完善集體經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵及分紅制度，鼓勵村組干部和黨員以個人方式投資入股并參與經(jīng)營管理。探索壯大村級集體經(jīng)濟財政補貼和信貸扶持政策，引導支持村組開發(fā)集體資源、盤活集體資產(chǎn)，經(jīng)營集體資金，推進村企一體建設，力爭用3年時間，發(fā)展和壯大一批村級集體經(jīng)濟。（五）在服務建設上“雙推進”（五）在服務建設上“雙推進”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委以黨政領導班子聯(lián)席會議等形式，圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)、夯實基礎設施，改善人居環(huán)境，提升素質(zhì)能力，完善社

5、會服務、加強生態(tài)建設等。對扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進項目資金統(tǒng)籌考慮，優(yōu)化布局，精準扶貧。實現(xiàn)貧困人口全覆蓋。村組黨組織依托“四議兩公開”工作法、“一事一議”等，聽取民意、集中民智、凝聚共識，優(yōu)先解決群眾反映強烈的困難和問題，做好各項基礎設施建設的矛盾糾紛排查化解工作，確保項目順利實施。建立項目定期巡查制度，強化項目資金的監(jiān)督管理，重點加強對項目招投標的監(jiān)督管理，規(guī)范落實扶貧資金縣級報賬制，嚴防資金截留、挪用，不按規(guī)定使用等違法違紀行為，確保扶貧