1、第二章,工程項目招投標,2.1工程項目招標投標概述,2.1.1工程建設(shè)項目招標投標的概念工程招標 是指建設(shè)單位（業(yè)主）就擬建的工程發(fā)布通告，用法定方式吸引工程項目的承包單位參加競爭，進而通過法定程序從中選擇條件優(yōu)越者來完成工程建筑任務(wù)的一種法律行為。工程投標 是指投標人利用報價的經(jīng)濟手段銷售自己的商品或服務(wù)的過程。,2.1工程項目招標投標概述,2.1.2 工程建設(shè)項目招標投標的分類

2、勘察招投標設(shè)計招投標施工招投標監(jiān)理招投標重要的設(shè)備和材料招投標等,2.1.3.工程建設(shè)項目招標投標的范圍,我國《招標投標法》指出：凡在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標。一般包括： （1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目； （2)全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目； （3)使用國際組織

3、或者外國政府貸款、援助資金的項目。,2.1.3.工程建設(shè)項目招標投標的范圍,依法必須招標的標準： （1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的； （2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的； （3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的； （4）單項合同估算價低于第（1）、（2）、（3）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。,2.1.3.工程建設(shè)項目

4、招標投標的范圍,可以不招標的項目： 根據(jù)《招投標法》（2000年實施）第66條規(guī)定：“涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標?！?根據(jù)《招投標法實施條例》（613號國務(wù)院令）第9條規(guī)定，下列情況也可以不進行招標：（1）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（2）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（3）

5、已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（4）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（5）國家規(guī)定的其他特殊情形。,2.1.4 招標方式,一、公開招標1、含義：公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。2、公開招標的條件（1）招標人需在公共媒介上發(fā)布招標信息。（2）公開招標必須采取公告的方式，向社會公眾明示其招標要求，使盡可能多的潛在投標

6、人獲取招標信息，參與投標，從而保證公開招標的公開性。3、公開招標的優(yōu)缺點4、公開招標的適用范圍,2.1.4 招標方式,二、邀請招標1、含義 邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。2、適用范圍3、注意事項：（1）招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)當向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書，邀請其參加投標。（2）邀請招標應(yīng)到有關(guān)部門備案后方可采用。

7、三、議標,案例,【案例2-1】某大型工程，由于技術(shù)難度大，對施工單位的施工設(shè)備和同類工程施工經(jīng)驗要求比較高，而且對工期的要求比較緊迫。業(yè)主在對有關(guān)單位和在建工程考察的基礎(chǔ)上，邀請了3家國有一級施工企業(yè)投標，通過正規(guī)的開標評標后，擇優(yōu)選擇了其中一家作為中標單位，并與其簽訂了工程施工承包合同，承包工作范圍包括土建、機電安裝和裝修工程。該工程共15層，采用框架結(jié)構(gòu)，開工日期為2002年4月1日，合同工期為18個月。,問：該工程采用邀請招標

8、方式且僅邀請三家施工單位投標，是否違反有關(guān)規(guī)定？為什么？解析：不違反有關(guān)規(guī)定。因為根據(jù)《招投標法實施條例》的規(guī)定，對于技術(shù)復(fù)雜的工程，允許采用邀請招標方式，邀請參加投標的單位不得少于三家。,2.2 工程招標的程序,2.2.1工程建設(shè)項目招標的組織形式1、自行組織招標2、委托代理招標,2.2 工程招標的程序,2.3 工程項目投標,2.3.2 投標報價策略,一、前期準備 ①招標文件、信息收集、分析對手情況。②首

9、先要仔細研究招標文件，建設(shè)單位的招標文件是編制投標文件的重要依據(jù)，③收集招標人的信息，分析招標人的資金情況以及對建設(shè)項目要求。④收集競爭對手的信息，分析競爭對手的優(yōu)勢和劣勢。,2.3.2 投標報價策略,二、報價技巧（1）不平衡報價法（2）可選方案報價法。（3）突然降價法。（4）可降低報價法。（5）高價投標。,案例,某工程項目招標收到了若干份投標。一投標人在投標截止時間前一天遞交了一份合乎要求的投標文件，其報價為1億元。在投

10、標截止期前1小時，他又交一封按投標文件要求密封的信，在該補充信中聲明：“出于友好的目的，本投標人決定將計算總標價及所有單價都降低4.934%。但是招標單位有關(guān)工作人員認為，根據(jù)國際上“一標一投”的慣例，一個投標人不得遞交兩份投標文件，因而拒收該投標人的補充材料。,問：投標人采用了哪種報價技巧？運用是否妥當？解析：投標人采用了突然降價法，因為是在投標快截止才遞交的降價文件，能起到迷惑競爭對手的作用，所以運用妥當。,三、投標策略的四大要