1、中國中國“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題研究問題研究中國“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題研究【摘要】2001年中國在人世談判中，從大局出發(fā)，在特定條件下接受了西方國家對(duì)中國“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位的認(rèn)定，從此中國政府一直在努力爭(zhēng)取完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的被承認(rèn)。本文闡述了中國“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題的由來與現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上分析了中國“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題的本質(zhì)，最后提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。【關(guān)鍵詞】非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位；反傾銷；WTO一、“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題的由

2、來與現(xiàn)狀“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”本身是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的名詞，它表示的是一個(gè)國家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的狀況。按照一個(gè)國家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在全國經(jīng)濟(jì)中的重要性，以及國家政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度，一般可區(qū)分為完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家。同時(shí)，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”也是反傾銷調(diào)查確定傾銷幅度時(shí)使用的一個(gè)重要概念。根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）《反傾銷協(xié)議》，傾銷被認(rèn)為是一些產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的價(jià)格出口至另一國家的行為。由于傾銷會(huì)對(duì)進(jìn)口國同類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生損害，是一種不公平競(jìng)爭(zhēng)，

3、故《反傾銷協(xié)議》授予遭受傾銷國家相應(yīng)報(bào)復(fù)權(quán)，即征收反傾銷稅的權(quán)力。商品的出口國為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國家，那么在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，就必須根據(jù)該產(chǎn)品在生產(chǎn)國的實(shí)際成本和價(jià)格來計(jì)算其正常價(jià)值；如果認(rèn)定被調(diào)查商品的出口國為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國家，將引用與出口國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)國家（即替代國）的成本數(shù)據(jù)來計(jì)算所謂的正常價(jià)值，進(jìn)而確定傾銷幅度，而不使用出口國的原始數(shù)據(jù)。實(shí)質(zhì)上，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”問題正是在美歐等西方國家反傾銷理論與實(shí)踐的基礎(chǔ)上逐漸出

4、現(xiàn)并發(fā)展起來的，最初它僅是國際反傾銷法及美歐各國國內(nèi)反傾銷法的一個(gè)理論概念?！胺鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)”問題最早起源于冷戰(zhàn)時(shí)期，它是東西方國家在特殊歷史背景下進(jìn)行相互貿(mào)易時(shí)產(chǎn)生的一個(gè)特殊問題，是西方資本主義國家在貿(mào)易待遇、反傾銷和反補(bǔ)貼問題上，對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)主義國家采取的一種歧視性做由度。此外，中國在對(duì)外貿(mào)易中的角色也越來越重要。大量事實(shí)證明，中國國民經(jīng)濟(jì)主要已按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)轉(zhuǎn)，已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家。既然中國已經(jīng)加入以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的世貿(mào)組織，作為一個(gè)

5、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家我們的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”為什么得不到美國、歐盟、日本等國的承認(rèn)呢？就其本質(zhì)來說，筆者認(rèn)為主要有以下兩個(gè)原因：1、貿(mào)易保護(hù)對(duì)美國來說，承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位與中美貿(mào)易直接相關(guān)，擔(dān)憂利益受損的美國企業(yè)和議員對(duì)美國政府不斷施壓，使中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位難以被承認(rèn)。美國和歐盟出于貿(mào)易保護(hù)和抑制中國強(qiáng)勁的出口勢(shì)頭的目的不承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，意味著對(duì)中國產(chǎn)品采取貿(mào)易限制的法律依據(jù)和政策手段削弱了、減少了，從而降低了針對(duì)

6、中國產(chǎn)品展開反傾銷反補(bǔ)貼案件的發(fā)生率和危害性。美國過去一直沒有承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，這樣美國就可以借此針對(duì)中國出口產(chǎn)品采取很多變相的歧視性措施，進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。比如對(duì)所謂“傾銷”的裁定，對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，可以以第三國的成本數(shù)據(jù)為依據(jù)，裁定中國出口產(chǎn)品“低于成本傾銷”。這當(dāng)然是不合理的。實(shí)際上常常是貿(mào)易保護(hù)的借口，使中國在中美貿(mào)易中處于不利地位。從一定程度上講，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”待遇是與我國國內(nèi)出口型企業(yè)的利益密切相關(guān)的，因?yàn)槭欠窠o予完全市

7、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位待遇并決定是否發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，以及案件的最終判決結(jié)果如何，直接關(guān)系到各涉訴企業(yè)的自身利益。我國的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位不被承認(rèn)，直接導(dǎo)致反傾銷領(lǐng)域內(nèi)中國企業(yè)屢屢受挫，一些國家在評(píng)估中國產(chǎn)品是否屬傾銷時(shí)便可采用第三國數(shù)據(jù)，高估中國出口產(chǎn)品的傾銷幅度，為其反傾銷行為尋找借口。因?yàn)榘凑铡吨袊尤隬TO議定書》規(guī)定，2016年之后中國無論如何將自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，因此美國和歐盟在拖延的同時(shí)，已經(jīng)開始不斷尋找替代手段，為中國商品設(shè)置