1、我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀及未來發(fā)展的對(duì)策研究我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀及未來發(fā)展的對(duì)策研究前言前言建國(guó)以來，特別是經(jīng)過改革開放二十多年的努力，我國(guó)初步建立了由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的標(biāo)準(zhǔn)體系。截止到2001年底，我國(guó)已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)19744項(xiàng)，備案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分別為3.4萬項(xiàng)、1.2萬項(xiàng)和86萬項(xiàng)，基本滿足了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但是，由于歷史和體制的原

2、因，我國(guó)尚未建成與國(guó)際接軌的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，標(biāo)準(zhǔn)化工作長(zhǎng)期存在著意識(shí)淡薄、水平偏低、經(jīng)費(fèi)不足和重要標(biāo)準(zhǔn)缺乏等問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委管理的傳統(tǒng)工業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，標(biāo)齡超過10年的達(dá)30%，這意味著在這些領(lǐng)域仍在使用十幾年前的技術(shù)來規(guī)范現(xiàn)在的產(chǎn)品。標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求，客觀上為國(guó)外劣質(zhì)和低檔商品的涌入提供了便利，也制約了我國(guó)產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的適應(yīng)性。另一方面，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作及其相關(guān)的法律法規(guī)、管理體

3、制、運(yùn)行機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體制、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督制約機(jī)制目前還不能滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐作用得不到有效發(fā)揮，標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的瓶頸。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）以后，標(biāo)準(zhǔn)化工作還面臨著如何滿足WTO有關(guān)規(guī)則和法律文件要求的問題。進(jìn)入二十一世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐進(jìn)一步加快，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。根據(jù)入世的有關(guān)承諾，我國(guó)進(jìn)口關(guān)稅的總水平將逐年降

4、低，進(jìn)口配額和許可證制度等非關(guān)稅壁壘將逐步取消，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品將不可避免地遭受來自國(guó)外的沖擊，而通過標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘將成為貿(mào)易保護(hù)的主要手段，標(biāo)準(zhǔn)化工作被賦予了保護(hù)境內(nèi)產(chǎn)業(yè)的重任。因此，如何解決標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的問題，如何完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系、改變我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)落后的局面，如何引導(dǎo)和促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建立技術(shù)性貿(mào)易措施的要求，是擺在政府、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)、企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)工作者面前亟待解決的課題。政府特別是標(biāo)由于標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)從最初的

5、具有保證產(chǎn)品通用、互換和配套的功能發(fā)展成為資本、勞動(dòng)力、土地、技術(shù)和信息這些生產(chǎn)要素的基本組織依據(jù)和管理依據(jù)，使得標(biāo)準(zhǔn)化工作有助于提高產(chǎn)品質(zhì)量降低生產(chǎn)成本，是提高生產(chǎn)效率和資源利用率、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化和提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，因此必然對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)也是契約合同、法律法規(guī)和產(chǎn)品檢測(cè)等合格評(píng)定的技術(shù)依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)化工作能夠通過影響對(duì)外出口貿(mào)易，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。外貿(mào)出口是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的亮點(diǎn)，以采標(biāo)產(chǎn)品出口

6、創(chuàng)匯為例，廣東省2001年采標(biāo)產(chǎn)品出口額約350億美元，占全省出口總額的三分之一；山東省有138家企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)采標(biāo)，采標(biāo)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯234.87億美元；遼寧省采標(biāo)產(chǎn)品7085項(xiàng)，出口創(chuàng)匯56.84億美元，約占總出口額的一半。但是，由于標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是間接的，無法用簡(jiǎn)單的投入產(chǎn)出來統(tǒng)計(jì)它對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的貢獻(xiàn)率，因而人們往往忽視了標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的作用。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究所估計(jì)，

7、使用標(biāo)準(zhǔn)后的效益與制定標(biāo)準(zhǔn)的投入比值約為25∶1。另據(jù)德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家多年的研究成果，從60年代到現(xiàn)在，德國(guó)每年的GDP總值中，標(biāo)準(zhǔn)化所做的貢獻(xiàn)約占1.1%。2001年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到95933億元人民幣，我國(guó)的貢獻(xiàn)率按同樣的1.1%來計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)化的貢獻(xiàn)將近1000億元人民幣，而同年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化工作的總投入還不足5億元人民幣。下面的4個(gè)實(shí)例可以作為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)的佐證。例1保定天威保變電氣股份有限公司的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了從原材料選購(gòu)

8、直至形成產(chǎn)品的全過程，為企業(yè)和社會(huì)帶來了效益。1994年貫標(biāo)后生產(chǎn)的四臺(tái)250000500產(chǎn)品，材料成本每臺(tái)節(jié)約36.1萬元，每臺(tái)每年節(jié)約電費(fèi)45萬元，綜合效益324.4萬元。例2我國(guó)電動(dòng)工具行業(yè)由于采用了與國(guó)際接軌的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)了電動(dòng)工具產(chǎn)品的外貿(mào)出口，電動(dòng)工具的出口總量和創(chuàng)匯金額增長(zhǎng)迅速。已經(jīng)成為第一大電動(dòng)工具出口國(guó)，2001年出口創(chuàng)匯超過12億美元，出口量也從1990年的60萬臺(tái)增長(zhǎng)到2001年的9458萬臺(tái)。例3海爾集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化