1、在科學(xué)發(fā)展觀的“五大統(tǒng)籌”戰(zhàn)略當(dāng)中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展居于首位，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)以人為本的發(fā)展觀首先要解決的就是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是指站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局高度，把城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為整體統(tǒng)一籌劃，通盤考慮，把城市和農(nóng)村存在的問(wèn)題及其相互關(guān)系綜合起來(lái)研究，統(tǒng)籌解決。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵是促進(jìn)傳統(tǒng)二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下平等和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。目前，我國(guó)總體上已進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的

2、發(fā)展階段，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步乃至推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求；是持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的必然要求；是破解“三農(nóng)”難題，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求；是提高農(nóng)民文明素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展的必然要求；是確保城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。
　　 本文為對(duì)東營(yíng)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行深入研究，首先從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本概念和內(nèi)涵入手，指出社會(huì)主義新

3、農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的良性互動(dòng)關(guān)系，即社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。隨后，本文具體分析了東營(yíng)市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)在居民收入和消費(fèi)支出方面不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，指出當(dāng)前制約東營(yíng)市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)因素主要表現(xiàn)在：重工輕農(nóng)的發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)差距大、產(chǎn)業(yè)分割、城市化進(jìn)程緩慢四個(gè)方面。進(jìn)而指出城鄉(xiāng)分割管理體制下的二元結(jié)構(gòu)、農(nóng)民進(jìn)一步增收困難較大、農(nóng)村信貸支持依然不足、農(nóng)民的組織化程度低是東營(yíng)市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的主要原因

4、。之后，為了更好的為東營(yíng)市的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供借鑒，本文對(duì)國(guó)內(nèi)外典型的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的案例作了簡(jiǎn)要介紹，并得到啟示，改善東營(yíng)市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)應(yīng)主要從充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和推動(dòng)作用、充分發(fā)揮農(nóng)民合作組織在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用、完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展四個(gè)方面入手。文章最后在充分考慮到東營(yíng)市實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的角度出發(fā)，從實(shí)施制度創(chuàng)新和政策調(diào)整、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織作用、深化農(nóng)產(chǎn)品流通體