1、黨中央、國務院應制止湖北水利水運搞重復建設毀地傷農黨中央、國務院應制止湖北水利水運搞重復建設毀地傷農1黨中央、國務院應制止湖北水利水運搞重復建設毀地傷農——論湖北省引江濟漢工程的決策失誤與修改設計論湖北省引江濟漢工程的決策失誤與修改設計湖北省四湖地區(qū)防洪排澇領導小組原副組長易賢命提要：湖北省在江漢平原腹地引江濟漢輸水通航，竟擱置漢湘人字型航線（兩沙運河及其派生的江漢航線）續(xù)建和改造升級，而斥巨資毀地填湖修高渠搞重復建設。決策失誤體現在：

2、①不搞長江——長湖——漢江水系連通工程保護水生態(tài)系統(tǒng)，而執(zhí)意修高渠繞過長湖，破壞水環(huán)境，自毀家園，毀地傷農，而且也不適應通航；②不結合當地水利規(guī)劃搞民生水利，喪失了整合荊州城市防洪保護圈、加強長湖防洪排澇能力、建設荊州城市生態(tài)水系和抽水蓄能等綜合效益；③不從興隆壩上入漢統(tǒng)籌兼顧向沙洋和襄陽河段調水，覆益不了漢江中下游全面改善水環(huán)境；④長期擱置漢湘航線續(xù)建和改造升級，延誤在我國中部構建南北水運的主通道，錯失振興湖北水運良機；⑤不先期興建碾

3、盤山水利樞紐推進漢江梯級渠化，而爭上無綜合效益、無經濟性可言的神農溪引江補漢工程，抵制從荊江引江入漢濟黃，干擾全國水資源戰(zhàn)略配置格局。因此，國務院應責令修改設計，采取疏浚延伸兩沙運河輸水通航，以興隆為高位水庫采取抽水蓄能方式向漢江下游補水，并續(xù)建、改造升級江漢航線，推進南水北調中線早日實現黨和國家第一代領導人制定的救濟黃河、輸水通航的綜合目標。新年伊始，“十二五”規(guī)劃開局之年剛起步，胡錦濤總書記就再次強調著力建立健全體現以人為本、執(zhí)政為

4、民要求的決策機制。堅持科學決策、民主決策、依法決策。這是糾正湖北省引江濟漢工程決策失誤，解決斥巨資毀地填湖修高渠與民爭地、毀地傷農問題，切實保障群眾利益的重要環(huán)節(jié)。湖北省擴大內需搞重大水利水運基礎設施建設，實施南水北調中線一期引江濟漢補償工程，由于片面強調補償性質，根本不注重江漢平原生態(tài)環(huán)境保護和經濟效益，不考慮水資源的綜合利用和為長遠發(fā)展打下良好基礎，為爭投資上大項目，竟擱置漢湘航線（兩沙運河及其派生的江漢航線）續(xù)建和改造升級，另行斥

5、巨資毀地填湖修高渠搞重復建設，將釀成全國最大的毀地傷農事件，實為重大的決策失誤。從水資源合理開發(fā)利用來講，只要堅持南水北調中線工程“救濟黃河、輸水通航”的長遠目標，注重防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運等綜合利用，遵照結合當地水利規(guī)劃建設的原則，注重利用歷史資源，就會復原歷史上的兩沙（江漢）運河溝通長江與漢江，推進構建我國中部南北水運主通道，而不干“重塑江河破壞自然和諧，耗巨資、毀地傷農、阻礙水運振興”的蠢事?？茖W發(fā)展是“十二五”規(guī)劃的主題，

6、堅持科學發(fā)展，需要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。記得敬愛的周總理曾針對三門峽水利樞紐工程改建問題說過：不要因為中央決定了，國家計委批準了，就不管了。因為決定也常會出偏差，會有毛病，技術上發(fā)生問題的可能性更多?，F在國務院征求《十二五規(guī)劃綱要（草案）》的意見，藉此機會再次提出引江濟漢應該修改設計。要把引江濟漢建成節(jié)約環(huán)保的惠民工程，必須認真貫徹落實“統(tǒng)籌兼顧、趨利避

7、害”的指導思想和原則，實現“五個統(tǒng)籌”——兼顧當地民生水利工程、兼顧向漢江襄陽與沙洋河段調水、兼顧向鄂北崗地“旱包子”調水、兼顧“引漢濟渭”和“引長入黃”、兼顧構建漢江上聯黃河下通湘江的南北水運干線。為此，必須對南水北調中線引江水源作全面規(guī)劃，通過“合規(guī)性”審查，修改引江濟漢工程與碾盤山水利樞紐的建設方案，推進南水北調中線從荊江引江入漢濟黃（“引長入黃”）。下面用科學和事實分析引江濟漢工程斥巨資毀地填湖修高渠的決策失誤，指出引江濟漢工程

8、搞重復建設破壞資源和環(huán)境應“有錯要改”，決不要再搞神農溪引江補漢干擾全國水資源優(yōu)化配置“錯上加2論湖北省引江濟漢工程的決策失誤與修改設計論湖北省引江濟漢工程的決策失誤與修改設計“雪上加霜”，留下更大的后遺癥。因無經濟收益，還要依賴國家財政長期負擔運行維修費用。實際追求的補償效益只是由農民失地敗家，讓少數地方官員拆遷暴富，或從搞大工程中撈取好處。（水資源利用的綜合效益低下）上面通過科學和事實分析，對引江濟漢斥巨資毀地填湖修高渠作了資源環(huán)境

9、和經濟效益后評價，揭示了其建設性破壞資源環(huán)境又無經濟效益。國家審計署若有對人民高度負責的精神，就應該開展引江濟漢工程資源環(huán)境和經濟效益審計，提請溫總理責令修改設計，采用疏浚延伸兩沙運河，并續(xù)建和改造升級江漢航線的方案，使之由單純的補償工程轉變?yōu)橐垂こ?。引江濟漢強調補償性質舍棄歷史資源不加利用爭投資上項目重復建設搞浮夸不務實勞民傷財我曾擔任過引江濟漢工程的規(guī)劃負責人。在進口位置優(yōu)選上，為改變原規(guī)劃方案“渠道長，交叉建筑物多，占地多，

10、投資多，綜合效益差”的弊端，我據理力爭，終于在魚類學院士主審項目環(huán)評報告，以影響四大家魚產卵場為由動用“一票否決”的支持下，使進口由大布街下移至龍洲垸，縮短了渠道長度15km，避開了大部分深挖方的沙基地段，少毀損上萬畝耕地，使工程量、移民、占地問題有所改善。然而在線路選擇上，卻阻止不了搞重復建設，憑長官意識不作比較就否決“復原”兩沙運河經過長湖從興隆壩上入漢的方案，硬要另外毀地開挖獨立運河從興隆壩下入漢，破壞自然和諧?！吨泄仓醒腙P于加強

11、和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》強調：大興求真務實之風。堅決制止搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”。但是，張繼堯主任、矯勇副部長和王忠法廳長等決策人毫無顧忌，竟讓設計單位以“半個世紀論證、線路九中選一”忽悠公眾，利用主流媒體放肆散布浮詞?！拔覈F代最大的人工運河”“我國現代最大的人工運河”——引江濟漢毀地挖河建設67.2km的千噸級航道，規(guī)模和效益在湖北省內就遠不及四湖總干渠和漢北河改造升級。但是，每公里造價超過

12、了漢宜高鐵，每公里占地指標竟是漢宜高鐵的4倍多，哪有水運優(yōu)勢可言。實際上是全國付出資源環(huán)境代價最大的人工運河?！艾F代‘都江堰’“現代‘都江堰’”——都江堰是人與水自然和諧的典范。引江濟漢毀地挖河，打亂水系交通，造成排水不暢，隱患增加，方案代價高，重復建設，資源浪費，怎能成現代“都江堰”?！霸摴こ探ǔ珊?，可有效緩解中線調水對漢江中下游生態(tài)、生活、生產用水的影響”“該工程建成后，可有效緩解中線調水對漢江中下游生態(tài)、生活、生產用水的影響”——

13、水循環(huán)的基本常識，向下游補水只能改善下游水質，只有向中游調水才能同時改善中下游水環(huán)境。明明引江濟漢從興隆壩下入漢，僅會改善漢江下游下段的水質，而對中游襄陽到興隆壩址這段污染負荷最重的河道水質的改善不起作用。這不是故意混淆視聽？“朝著‘南北雙贏’目標邁出了關鍵一步”“朝著‘南北雙贏’目標邁出了關鍵一步”——南水北調要南北雙贏，惟有按照系統(tǒng)工程科學規(guī)劃，與長江、淮河、黃河和海河四大江河構成“四橫三縱”的水網，實現水資源南北調配、東西互濟的合

14、理配置。同時，中線還要利用特殊的地理位置溝通長江中游與黃河中游的航運，構建南北水運干線，實現黨和國家第一代領導人為我國未來的水上交通所描繪的更加美好的藍圖——南北運河計劃。然而，引江濟漢毀地挖河，卻妨礙構建南北水運干線，既沒有“造血”功能，又遺忘了對襄陽河段的生態(tài)補水，反而侵占大量耕地，使中線征地移民“雪上加霜”，使向京津供水成本可能超過海水淡化。湖北全無實效，又作踐南水北調中線工程，難道也叫做“雙贏”？“一條黃金水道”“一條黃金水道”

15、——水資源利用一定要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展，講求綜合效益。漢江自古就是溝通陜西與華中地區(qū)的交通要道。湘江航運歷史悠久，一代偉人毛澤東曾寫下了“湘江北去”，“百舸爭流”的詩句?！皟山奔迸伟亵礌幜?。因此，實施南水北調中線引江濟漢工程，惟有按照黨和國家第一代領導人提出并列入《長江流域綜合利用規(guī)劃》的南北運河計劃，以復原兩沙運河為一“撇”，續(xù)建、改造升級其派生的江漢航線為一“捺”，打造漢湘“人”字型航道，上聯漢江通黃河，下立長江與湖南“四水一湖”