1、關(guān)于加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)提高城市防災(zāi)避險(xiǎn)能力的意見關(guān)于加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)提高城市防災(zāi)避險(xiǎn)能力的意見各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市園林（綠化）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，解放軍總后營房部：為進(jìn)一步加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，完善城市綠地系統(tǒng)的防災(zāi)避險(xiǎn)功能，提高城市綜合防災(zāi)避險(xiǎn)能力，現(xiàn)提出如下意見：一、充分認(rèn)識(shí)城市綠地系統(tǒng)在城市防災(zāi)避險(xiǎn)中的重要作用城市綠地系統(tǒng)是城市唯一有生命力的基礎(chǔ)設(shè)施，是改善和維護(hù)城市生態(tài)安全的重要載體。城市綠地作為城市開敞空間

2、，在地震、火災(zāi)等重大災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠作為人民群眾緊急避險(xiǎn)、疏散轉(zhuǎn)移或臨時(shí)安置的重要場(chǎng)所，是城市防災(zāi)減災(zāi)體系的重要組成部分。我國是世界上遭受自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的國家之一，隨著城市化水平不斷提高，城市建筑和人口密度高度集中，一旦發(fā)生重大災(zāi)害，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全將受到嚴(yán)重威脅。國內(nèi)外的諸多案例證明，完善的城市綠地系統(tǒng)可有效地緩解災(zāi)害損失。目前在我國城市建設(shè)中，城市綠地建設(shè)普遍存在總量不足，分布不均，城市綠地的防災(zāi)避險(xiǎn)功能不完善等問題，不適應(yīng)

3、保障城市安全的需要。加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，提高城市防災(zāi)避險(xiǎn)能力，不僅是提高城市防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力的迫切需要，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各地要從保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把完善城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)功能列入重要議事日程，切實(shí)抓好落實(shí)。二、加快編制城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃（一）做好前期調(diào)查評(píng)估。各地要組織力量

4、對(duì)城市現(xiàn)有綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)功能情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查和評(píng)估。要準(zhǔn)確掌握現(xiàn)有綠地的總量與分布狀況；能夠發(fā)揮防災(zāi)避險(xiǎn)功能的綠地實(shí)際面積、容量、分布以及防災(zāi)避險(xiǎn)設(shè)施的配套建設(shè)情況；要根據(jù)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的災(zāi)害類型、地理環(huán)境、氣候條件、城市規(guī)模、人口密度及分布、城市建（構(gòu)）筑物抗震等級(jí)、密度、高度及其分布特點(diǎn)等，對(duì)城市現(xiàn)有綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)功能進(jìn)行評(píng)估，找出薄弱環(huán)節(jié)和存在問題。（二）按時(shí)報(bào)送調(diào)查評(píng)估結(jié)果。城市園林綠化主管部門要會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門，盡

5、快組織落實(shí)城市綠地現(xiàn)狀調(diào)查和綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)能力評(píng)估分析，并及時(shí)將調(diào)查評(píng)估結(jié)果報(bào)所在省、自治區(qū)建設(shè)廳備案。2009年4月底，各省、自治區(qū)建設(shè)廳應(yīng)將各城市的調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。直轄市園林（綠化）局直接報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。（三）盡快編制防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃。在現(xiàn)狀調(diào)查及其防災(zāi)避險(xiǎn)能力評(píng)估分析的基礎(chǔ)上，城（三）開展科普教育。要大力開展城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)的科普教育，向城市居民積極宣傳城市綠地系統(tǒng)的應(yīng)急避險(xiǎn)功能，廣泛告知防災(zāi)公園、緊急避險(xiǎn)

6、綠地等避難場(chǎng)所和防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急設(shè)施的具體位置、功能及使用方法等，要利用防災(zāi)公園進(jìn)行廣泛的科普教育，增強(qiáng)居民的應(yīng)急救援避難意識(shí)和行為能力。五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)工作，把城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)工作列入重要議程。各項(xiàng)費(fèi)用要列入政府公共財(cái)政預(yù)算。要加強(qiáng)城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，穩(wěn)定專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，保證城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作順利進(jìn)行。（二）完善規(guī)章和

7、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要盡快完善城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)的配套規(guī)章與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)工作科學(xué)、規(guī)范、有序進(jìn)行。（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地要在2009年底前編制完成城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃，并按規(guī)定組織專家評(píng)審和報(bào)批。批準(zhǔn)后的城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃要向社會(huì)公布。各級(jí)園林主管部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，要把城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)工作，作為城市園林綠化工作的重要內(nèi)容，把加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，完善防災(zāi)避險(xiǎn)功能的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各省、自治區(qū)