1、淺談美國(guó)反傾銷制度與我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)策略提要我國(guó)在加入WTO以后，出口貿(mào)易取得了迅猛發(fā)展，但國(guó)外對(duì)我國(guó)的反傾銷呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢(shì)。美國(guó)作為我國(guó)的第二大貿(mào)易伙伴，是我國(guó)的主要出口對(duì)象之一。了解美國(guó)的反傾銷制度并加以利用，對(duì)我國(guó)與美國(guó)有出口貿(mào)易往來(lái)的企業(yè)來(lái)說(shuō)十分必要。關(guān)鍵詞：美國(guó)；反傾銷制度；應(yīng)對(duì)策略一、美國(guó)反傾銷法的實(shí)體規(guī)范美國(guó)反傾銷法規(guī)定：凡進(jìn)口產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)上以低于公平價(jià)值銷售，即構(gòu)成傾銷，也即用該產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)上的銷售價(jià)格（即美國(guó)價(jià)格）

2、與供品價(jià)值進(jìn)行比較，若大于或等于公平價(jià)值即不構(gòu)成傾銷，反之則構(gòu)成傾銷。（一）關(guān)于傾銷的確定。美國(guó)反傾銷法規(guī)定國(guó)外產(chǎn)品在美國(guó)的銷售價(jià)格不應(yīng)低于公平價(jià)值，否則就為傾銷。在確定是否已低于公平價(jià)值銷售時(shí)，應(yīng)以出口價(jià)格或推定出口價(jià)格與正常價(jià)值間進(jìn)行公平比較，其差額即為傾銷幅度，然而在做出比較前要視不同的情況對(duì)兩者進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。1、出口價(jià)格的確定。出口價(jià)格在美國(guó)又稱為美國(guó)價(jià)格，它是指涉訴被調(diào)查產(chǎn)品由進(jìn)口商購(gòu)買的價(jià)格或出口商在美國(guó)的銷售價(jià)格或在特殊

3、情況下的出口構(gòu)成價(jià)格。美國(guó)價(jià)格可根據(jù)不同的具體情況由三種方法來(lái)確定：第一，購(gòu)買價(jià)格，指在美國(guó)進(jìn)口商與國(guó)外出口商無(wú)關(guān)系情況下，為將產(chǎn)品進(jìn)口到美國(guó)而在進(jìn)口前，從產(chǎn)品的出口方處購(gòu)買或同意購(gòu)買的產(chǎn)品價(jià)格。國(guó)外出口商可以是出口商、生產(chǎn)商或者轉(zhuǎn)售商；第二，出口方銷售價(jià)格，指國(guó)外出口商與美國(guó)進(jìn)口商存在某種關(guān)系的情況下，產(chǎn)品進(jìn)口到美國(guó)后由美國(guó)進(jìn)口商將產(chǎn)品第一次轉(zhuǎn)售或同意轉(zhuǎn)售給一個(gè)與出口方無(wú)關(guān)系的獨(dú)立商人的價(jià)格；第三，構(gòu)成價(jià)格，此種確定方式是在1994年

4、修改以后的反傾銷法將其納入到法律中以后才在實(shí)踐中采用，其主要針對(duì)諸如對(duì)等貿(mào)易等難以確定“銷售價(jià)格”或“購(gòu)買價(jià)格”的情況下適用。構(gòu)成價(jià)格的計(jì)算方法類似確定平時(shí)價(jià)格時(shí)的構(gòu)成價(jià)格。2、正常價(jià)值的確定。確定正常價(jià)值是判斷傾銷是否成立以及幅度大小的關(guān)鍵步驟，在美國(guó)反傾銷法中，“正常價(jià)值”一直被表述為“公平價(jià)值”或“外國(guó)市場(chǎng)價(jià)值”，但新法中已改為“正常價(jià)值”。美國(guó)反傾銷法根據(jù)涉訴產(chǎn)品來(lái)自不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的國(guó)家，即來(lái)自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家而分別規(guī)

5、定了銷與損害之間是否有因果關(guān)系，并以投票方式做出裁定。2、美國(guó)商務(wù)部（DOC）。美國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)進(jìn)口涉案產(chǎn)品是否在美國(guó)市場(chǎng)上的銷售構(gòu)成傾銷，以及其傾銷幅度的調(diào)查和裁定，具體工作由其下屬的國(guó)際貿(mào)易署負(fù)責(zé)。3、美國(guó)海關(guān)。在反傾銷案中，其擔(dān)負(fù)職能是反傾銷命令的執(zhí)行，即根據(jù)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出的裁定征收反傾銷稅，并負(fù)責(zé)全國(guó)海關(guān)反傾銷稅的征收。4、美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院。國(guó)際貿(mào)易法院原名為海關(guān)法院，設(shè)在紐約。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院負(fù)責(zé)受理涉案當(dāng)事人對(duì)反傾

6、銷行政裁定不服而提起司法審議的請(qǐng)求。國(guó)際貿(mào)易法院僅就行政裁決是否有足夠證據(jù)支持、或有否違法行為進(jìn)行審查和裁決，不重新調(diào)查有關(guān)反傾銷事實(shí)。5、聯(lián)邦巡回上訴法院。聯(lián)邦巡回上訴法院舊名為“海關(guān)與專利上訴法院”，由3～5位法官組成審判小組，有權(quán)對(duì)國(guó)際貿(mào)易法院的審判進(jìn)行審查。聯(lián)邦巡回上訴法院的判決為上訴二審判決，能夠確認(rèn)國(guó)際貿(mào)易法院的判決或其判決而發(fā)回重審。6、美國(guó)最高法院。從理論上講，當(dāng)事人如果不服聯(lián)邦巡回上訴法院的判決，可向最高法院上訴。但在

7、實(shí)際中這種情況非常少見。（二）美國(guó)反傾銷程序1、調(diào)查程序。主要包括：（1）提出申訴和發(fā)起調(diào)查。由商務(wù)部根據(jù)其職權(quán)主動(dòng)發(fā)起或由美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)有關(guān)廠商以書面形式同時(shí)向商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出。如果商務(wù)部決定展開調(diào)查，將在聯(lián)邦公告上公布，并通知涉案國(guó)政府及出口商，同時(shí)通知國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)。（2）國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)初步裁定。國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)在接到商務(wù)部展開調(diào)查的通知或接到當(dāng)事人控訴狀后45天之內(nèi)，根據(jù)當(dāng)時(shí)所能掌握的最全面的材料來(lái)判定是否有合理證據(jù)證實(shí)本

8、國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到了損害。如果委員會(huì)初步裁定為否定，則終止調(diào)查程序；如果其裁定為肯定，則繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查。（3）商務(wù)部發(fā)出問卷。美國(guó)商務(wù)部原則上應(yīng)對(duì)所有已知的涉案出口商或生產(chǎn)商進(jìn)行問卷調(diào)查。但如果涉案者過(guò)多，則可采用有效統(tǒng)計(jì)方法，或?qū)φ汲隹趪?guó)涉案產(chǎn)品最大量的生產(chǎn)商或出口商進(jìn)行調(diào)查。在實(shí)際操作中，商務(wù)部是根據(jù)控訴狀中所列生產(chǎn)商及出口商或通過(guò)美國(guó)駐出口國(guó)的使領(lǐng)館協(xié)助提供名單，選定對(duì)美國(guó)出口占涉案產(chǎn)品總金額60%以上的出口商或生產(chǎn)商進(jìn)行問卷調(diào)查。（4