1、擎52靜城市(區(qū)域)發(fā)展咨詢(五鬟基于理性預(yù)期的招商模式優(yōu)化■閆憲春李濤招商引資是社會分工和市場經(jīng)濟快速發(fā)展的必然產(chǎn)物，是吸引資金和技術(shù)，實現(xiàn)地方趕超型發(fā)展戰(zhàn)略的有效方法。通過制定優(yōu)惠政策，加大輿論宣傳，改善投資環(huán)境等招商模式，不僅吸引了投資者到本地區(qū)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，同時也促進了區(qū)域經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展。一，傳統(tǒng)招商模式的演變依據(jù)投資者的選址標準變化，目前招商模式可以大致分為三個階段：一是改革開放初期的“政策招商”模式。政策招商是通過區(qū)域

2、實行優(yōu)惠政策來吸引投資者的招商模式，諸如稅費政策采取減免返還、最低標準收取等；土地政策采取土地出讓金分段收取，實行年租制等；投資保障采取對投資者實行“一條龍”服務(wù)，“一站式”辦公的方式；人才政策則主要體現(xiàn)在住房、配偶工作調(diào)轉(zhuǎn)、子女入托、入學(xué)及落戶等方面給予優(yōu)先照顧等。二是20世紀90年代中后期以來的“環(huán)境招商”模式。面臨諸多區(qū)域優(yōu)惠政策的競爭博弈，單一通過政策招商已不能滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求。在這種情況下，改善區(qū)域整體投資環(huán)境，提高區(qū)域

3、的綜合競爭力成為區(qū)域招商模式的核心內(nèi)容。招商引資工作重點由制定優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)變?yōu)閷ΜF(xiàn)有投資環(huán)境的建設(shè)和改善。與政策招商模式相比，該種招商模式擴大r招商引資的優(yōu)勢范圍，提高了區(qū)域核心競爭力，成為更加有效的招商模式。三是方興未艾的“產(chǎn)業(yè)招商”模式。聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展大會發(fā)布的((2001年世界投資報告》指出，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢已經(jīng)超越其它因素而成為吸引外資投向的主導(dǎo)力量，推動“產(chǎn)業(yè)聯(lián)系”將成為投資政策關(guān)注的新焦點。一個較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈可以最大限度地降低

4、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作成本，區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚與配套是區(qū)域招商引資的核心優(yōu)勢，區(qū)域招商引資的策略從“政策招商”和“環(huán)境招商”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)招商”。。產(chǎn)業(yè)招商”是依托區(qū)域的比較優(yōu)勢，基于合理的產(chǎn)業(yè)定位，圍繞產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及其上下游產(chǎn)品來招商引資，引進高端產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，擴展技術(shù)鏈，營造宅導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上的縫合斷層、填補窄白、調(diào)整結(jié)構(gòu)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，提升綜合競爭力的一種招商模式。通過“產(chǎn)業(yè)招商”，區(qū)域可以建立以企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間的各種投入品及產(chǎn)出品為

5、連接紐帶的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的全面整合和充分利用，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)整體交易成本最小化，實現(xiàn)整個資源效益和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大化。近年來國內(nèi)很多開發(fā)區(qū)的招商實踐證明，區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈一旦形成，必然會吸引更多的垂直和協(xié)作關(guān)系的企業(yè)前來投資配套與服務(wù)，由此帶來產(chǎn)業(yè)集群，推動區(qū)域經(jīng)濟的良性循環(huán)和健康發(fā)展。規(guī)劃招商模式的形成區(qū)域發(fā)展通過制定一些優(yōu)惠政策和區(qū)域現(xiàn)有環(huán)境來吸引投資，在吸引外部資金初期取得了_一定效果，提高了區(qū)域的就業(yè)機會和收入水平，帶動了區(qū)域經(jīng)

6、濟的快速發(fā)展。但隨著各區(qū)域普遍制定和采取相應(yīng)的優(yōu)惠政策以及發(fā)展區(qū)域現(xiàn)有整體環(huán)境，區(qū)域間的政策和環(huán)境競爭也日趨激烈，博弈導(dǎo)致r區(qū)域福利的F降，就業(yè)、收入增加與社會福利之間的背離逐漸擴大，優(yōu)惠政策和現(xiàn)有環(huán)境條件漸漸已不是吸引外部資金的首要條件。而產(chǎn)業(yè)招商作為一種新的招商模式，其對區(qū)域未來發(fā)展沒有明確的方向和重點，一定程度上存在較大地不nr預(yù)見性，對區(qū)域未來的發(fā)艘前景并不清晰。進入全球化競爭時代，每個區(qū)域都面臨著快速多變、嚴峻挑戰(zhàn)的環(huán)境，僅僅

7、依靠短期的一些政策、環(huán)境或中期的產(chǎn)業(yè)招商模式，已不能滿足區(qū)域招商引資的長遠要求。為了使區(qū)域求得長期生存和發(fā)展的空間，為了區(qū)域?qū)で蠛吞剿鞲邔哟挝Y金和項目的方式，一種新的招商引資模式——規(guī)劃招商模式正逐漸形成。規(guī)劃招商是通過對地區(qū)進行全面、可預(yù)期、可行性的區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃布局，將招商理念前置于區(qū)域規(guī)劃當(dāng)中，這一創(chuàng)新理念很大程度上增強了投資者對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的樂觀預(yù)期與信心，吸引投資者將資金投入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中。一個區(qū)域的區(qū)域規(guī)劃是否具有吸引

8、力，將在很大程度上影響投資者的積極性和信心，進而影響區(qū)域招商引資的數(shù)量與質(zhì)量。因此，為保證區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須通過科學(xué)統(tǒng)籌的規(guī)劃，有效地促進和改善區(qū)域經(jīng)濟的規(guī)劃、投資、開發(fā)及管理建設(shè)的條件和效率，提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)化水平。規(guī)劃招商通過制定科學(xué)發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃，將區(qū)域的持續(xù)招商轉(zhuǎn)變?yōu)楸厝徽猩?。通過對分析城市(區(qū)域)發(fā)展外部環(huán)境和自身條件，對經(jīng)濟、人文社會、土地空間、生態(tài)保障等進行綜合研究及比選，確定城市(區(qū)域)發(fā)展戰(zhàn)略目標與定位。

9、在此基礎(chǔ)七，根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，分析自身資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和比較優(yōu)勢，進行產(chǎn)業(yè)運行條件，結(jié)構(gòu)，布局及發(fā)展趨勢分析，確定區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定產(chǎn)業(yè)政策，提出項目意向，合理配置資源。同時，結(jié)合國家及地方政府相關(guān)區(qū)域發(fā)展政策，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，分析區(qū)域十地資源利用情況，將產(chǎn)業(yè)項日布局在有限的土地資源空間上，并配套相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施，注重生態(tài)環(huán)境保護及能源乖IJ用，促進經(jīng)濟發(fā)展和自然環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃和

10、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的落地實施。例如，天津市北辰區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展，已具有較強的1=業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)和綜合實力，面對土地資源短缺的嚴重制約，北睥第茜景需瑟l25201睥第4期總第115期I萬方數(shù)據(jù)鏟52“城市(區(qū)域)發(fā)展咨詢(丑另基于理性預(yù)期的招商模式優(yōu)化嗣同憲春李清招商號|費是社會分工和市場經(jīng)濟快速發(fā)展的必然產(chǎn)物，是吸引資金和技術(shù)，實現(xiàn)地方趕超型發(fā)展戰(zhàn)略的有效方戰(zhàn)。通過制定優(yōu)惠政策，加大輿論宣傳，改善投資環(huán)境等招商模式，不僅吸引了投資者到本地旺進行生產(chǎn)經(jīng)營

11、活動，同時也促進了旺域經(jīng)阱的繁榮與發(fā)展。甲、傳統(tǒng)招商模式的演變依據(jù)投資者的選址標準變化，目前招商模式可以大敢分為主個階段:…是改革開放初期的“政策招商“模式。政策招商是通過旺域?qū)嵭袃?yōu)惠政策來吸引投資者的招商模式，諸如稅費政策采取減免遠還、最低標準收取等$土地政策采取士地出讓金分段收取，實行年租制等s投資保障采取對投資者實行“一條龍“服務(wù)一站式“辦公的方式g人才政策則主要體現(xiàn)在住房、配偶工作調(diào)轉(zhuǎn)、子女人扭、入學(xué)編搞削減瀏歡迎讀者郵購下列書

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