對我國加入稅收行政互助公約的可行性研究 _第1頁
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1、對我國加入稅收行政互助公約的可行性研對我國加入稅收行政互助公約的可行性研究一、《公約》的產生背景與最新發(fā)展20世紀70年代,各國投資者以直接投資或間接投資的方式在其居住國境外進行投資,并利用各國不同的稅制逃避稅收,嚴重侵害了各國的稅基和稅收利益《公約》作為第一個真正意義上的多變稅收合作公約,其對于加強國際稅收合作、打擊和遏制非法逃避稅行為以及維護各國國內稅法利益無疑具有積極作用。本文主要是從國際稅收情報交換角度展開分析、研究。二、《公約

2、》中情報交換的相關規(guī)定根據條文規(guī)定《公約》主要規(guī)定了信息交換、追繳協(xié)助和文書送達三種國際稅收協(xié)助的方式,本文主要對國際稅務合作的重要內容之情報交換的相關問題進行分析。(一)國際稅收情報交換范圍對于交換范圍,無論《公約》還是協(xié)定,一般只有原則性、概括性的規(guī)定,但是在具體實踐中,往往締約國之間進行的稅務情報主要有以下三個方面:1.交換為實施稅收協(xié)定的規(guī)定所需要的情報。2.交換與稅收協(xié)定有關稅種的國內法律的情報。定的形式在同一時期對此展開調查

3、,并相互交換得到的與此相關的稅收情報。5.境外稅務調查(taxexaminationsabroad),指締約國一方的稅務行政主管當局通過向對方申請,到對方境內調查相關稅收情況的方式。(三)關于納稅人保護的規(guī)定《公約》中有關對納稅人權利保護的條款主要體現(xiàn)在兩個方面,一是對當事人參與權的保障,二是對納稅人信息的保密性規(guī)定。DECD財政委員會將稅收情報交換程序中納稅人參與權系統(tǒng)地歸為三類:.1.被告知權(notificationright)。

4、依據DECD財政委員會的解釋,被告知權是以一般方式起草的,以便當事人因為情報交換而受到影響的情形下獲悉發(fā)送的情報內容。2.協(xié)商權(consultationrights)。協(xié)商權利以被告知權利為基礎,是被告知權利的延伸和發(fā)展。3.參與權(interventionrights)。參與權是指因此受到影響的納稅人在涉稅情報被交換之前知悉該情報內容,并從行政與司法兩方面對傳遞情報過程的合法性進行確認。這三種權利不僅是保護納稅人合法權利的重要內容,

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