1、細(xì)則細(xì)則—、概說（一）含義。細(xì)則也稱實施細(xì)則，多是由制定有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章授權(quán)的行政機關(guān)，為有效地實施該項法律、法規(guī)和規(guī)章而作出的權(quán)威性解釋、明細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)和措施用的法規(guī)文書。（二）特點。細(xì)則多是主體法律、法規(guī)、規(guī)章的從屬性文件，它具有如下特點：1規(guī)范性。細(xì)則是對法律、法規(guī)和規(guī)章的補充說明或輔助性的規(guī)定，自然具有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范特點。2補充性和輔助性。細(xì)則是主體法律、法規(guī)、規(guī)章的從屬性文件，它對法令、條例、規(guī)定或其部分條文進(jìn)行解釋和

2、說明，制定細(xì)則的目的是為了補充法律、法規(guī)、規(guī)章條文原則性強而操作性弱的不足，以利于貫徹執(zhí)行。3操作性強。細(xì)則對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的基本概念進(jìn)行界定，規(guī)定具體適用的標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行程序，從而使主體規(guī)范性文件具有更強的操作性。二、寫法（一）標(biāo)題。細(xì)則的標(biāo)題有兩種形式：1由地區(qū)、法（條令、規(guī)定）名稱和文種組成。如《中華人民共和國義務(wù)教育法實施細(xì)則》。2由法（條例、規(guī)定）名稱和文種組成。如《文物保護(hù)法實施細(xì)則》。（二）正文。正文一般由總則、分則和附

3、則三部分組成?？倓t說明制作本細(xì)則的目的、根據(jù)、適用范圍、執(zhí)行原則；分則根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)條款制訂出具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、實施措施、執(zhí)行程序和獎懲措施；附則說明解釋權(quán)和施行時間，有的細(xì)則還對一些未盡事宜作出說明。正文結(jié)構(gòu)形式有兩種：章條式和條項式。在章條式中，第一章是總則，最后一章是附則，中間各章是分則，每章有若干條款。條項式細(xì)則不分章，各條項內(nèi)容相當(dāng)于章條式各條，但項目略少，內(nèi)容更加具體。一般來說，根據(jù)法律制訂的細(xì)則多采用章條式，根據(jù)