1、淺析工程造價(jià)咨詢業(yè)面臨的問題及對(duì)策對(duì)于加入WTO后我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)的影響，較少有人研究，筆者就工程造價(jià)咨詢業(yè)面臨的問題及對(duì)策進(jìn)行如下探討。一當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)接軌入世所圃脬隆E要閫髓1、投資管理體制存在差距O)多頭管理在我困的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府投資項(xiàng)目占絕對(duì)主體，基本建設(shè)實(shí)行分管體制，造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)分散到政府、設(shè)計(jì)、建沲等部『_】和啤糾也定額、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格又涉及多干暗阿1管理約束。這樣，嘞撬徽氯各管—一段”，最終無^對(duì)項(xiàng)目的投資管理負(fù)

2、總責(zé)；二是工程咨詢單位的業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)量受到了限制。國(guó)政府定價(jià)以政府指導(dǎo)價(jià)為主的建筑產(chǎn)品價(jià)格管理機(jī)制，價(jià)格水平是由政府指導(dǎo)和控制。建筑產(chǎn)品仍采用國(guó)家和地區(qū)統(tǒng)—定額計(jì)價(jià)模式。定額取定的蜮時(shí)期內(nèi)社會(huì)平均先進(jìn)水平，并不代表施工企業(yè)的實(shí)際水平，不能黜企業(yè)管理E的差異。2、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力偏低0)缺乏獨(dú)立和公正目前我罔的大部分工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了脫鉤改制，但從實(shí)質(zhì)匕看，這些棚胸與原利益集團(tuán)真正擺脫關(guān)系還需時(shí)日。在此背景下，作為咨詢機(jī)構(gòu)生存、發(fā)展之本的

3、“誠(chéng)信”問題是—個(gè)永遠(yuǎn)的謎團(tuán)，其獨(dú)立陛和公正性大打折扣。0業(yè)務(wù)范圍狹窄當(dāng)前，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)多以編制標(biāo)底和預(yù)結(jié)算審查為主，能夠提供工程造價(jià)全過程全方位服務(wù)的咨詢柵構(gòu)風(fēng)毛麟角。3、行業(yè)管理g訛行業(yè)自律組織倉I膨擱不長(zhǎng)，—些基本哳刊k管理制度，如斑—釣執(zhí)業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)監(jiān)管力琺和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等尚未建立起來，許多執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不規(guī)范，隊(duì)伍不穩(wěn)定，兼職掛名多，基礎(chǔ)管理薄弱，對(duì)從業(yè)人員缺乏有效的約束和監(jiān)洛機(jī)制。這些問題必然制約著行業(yè)的縫康發(fā)展。4

4、、缺少專業(yè)責(zé)任賠償與專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度風(fēng)險(xiǎn)意諺彩滴。責(zé)任奩識(shí)差。過去從業(yè)人員的工作依賴于單位，一旦發(fā)生諸如報(bào)錯(cuò)價(jià)攢f扯虛假造價(jià)信息等問題時(shí)，追查責(zé)任不明確。國(guó)際通行的做法是。從、II從員因集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究200712月亡旬千u(總第260期)文／高德乾李建華劉俊卿違法執(zhí)業(yè)或閡過錯(cuò)而致經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，應(yīng)進(jìn)行賠償，這種賠償葡寸十分巨大，從而使從業(yè)人員圃臨痰大的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，甚至危及從業(yè)人員的生存。5、法律法規(guī)不夠健全完善主要表現(xiàn)在：、祛規(guī)體系不健全，—!

5、!撥展中出現(xiàn)的新問題覘乏相應(yīng)的法律規(guī)范調(diào)整，有些專業(yè)名詞概念較為混亂?！萆炘O(shè)置的處罰條款不盡合理，對(duì)于—些圭法行為無法處罰或者處罰無力；工程皴中的強(qiáng)耕呦示準(zhǔn)規(guī)范、推薦愀規(guī)范，在制定、實(shí)施及修改方面透明度不夠高，范圍過寬，數(shù)量過多，標(biāo)準(zhǔn)滯后等；各地、各行業(yè)的細(xì)則和管理辦法很多，不利于理J頃各種關(guān)系。二國(guó)外衛(wèi)暗劁粥冬洵柳構(gòu)的口瞠考1、機(jī)制先進(jìn)國(guó)外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，大多為合伙人制，對(duì)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。這件機(jī)靜蹭大了咨詢事務(wù)所的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，

6、以此形成了行業(yè)的自律機(jī)制，增大了自身的鍘占。另外，與之配套實(shí)行的專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度更增自II了經(jīng)濟(jì)賠付能力的鍘孑。王公正性國(guó)外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不隸屬于任何利益團(tuán)體，不依靠具有壟斷地位的部門或單位承攬業(yè)務(wù)，只能依靠?jī)?yōu)質(zhì)高效的服務(wù)吸引客戶，所以其公正J№辮。3、服務(wù)范圍寬國(guó)外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)委托方提供以工程造價(jià)為輕蛐強(qiáng)!方位全過程的工程咨詢眼務(wù)，包括項(xiàng)目投資估算、協(xié)助或代理招投標(biāo)、工程合同管理、支付與索賠管理等內(nèi)容，相當(dāng)于同時(shí)履行國(guó)內(nèi)造價(jià)工

7、程師和Ⅱ缶哩工檔f啪鍛責(zé)。三測(cè)策l、加膨竄l林制的改革。改革項(xiàng)目管理方’去，盡窩螢笛辭項(xiàng)目法人爹犯制。改變目前這種各自為l叟穿造起鄉(xiāng)培0、勻收管理、機(jī)構(gòu)重疊、行政干預(yù)、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、業(yè)主行為和市場(chǎng)交易行為不規(guī)范的狀況。政稱科】主要做好市場(chǎng)的宏觀口爵控和引導(dǎo)工作，讓市場(chǎng)發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)職能、觀念和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。2，加快建立和制定施工企業(yè)內(nèi)部定額，正確反映施工企業(yè)個(gè)另惋本。積吸推行工程壤青烏i報(bào)價(jià)法，施工企業(yè)按企業(yè)內(nèi)部定額來計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)。按照

8、“企業(yè)自主定價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格，政翩硎妾調(diào)控，社會(huì)全面監(jiān)督”的方針，來改革計(jì)階蒯翮m托訪卉去，逐步形眨碲場(chǎng)形成價(jià)格、政府宏觀iI酣望的價(jià)鼢新亍機(jī)制。3、切實(shí)切斷咨謅朋構(gòu)與利益集團(tuán)的關(guān)系，實(shí)行真正意義f：的脫鉤改制。將有限責(zé)任改為無限責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)合伙人制。各咨詢棚構(gòu)建立自己的經(jīng)營(yíng)理念、市場(chǎng)知各、企業(yè)際準(zhǔn)、質(zhì)量體系和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，與境外咨醐構(gòu)在同—個(gè)起跑線匕競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中壯大自己。4’積極拓寬業(yè)務(wù)面，提供全方位、全過程的服務(wù)，包括項(xiàng)目投資估

9、算、協(xié)助或代理招標(biāo)、工程合同管理、支付和索賠管理等，把工程造價(jià)咨詢與合同管理及工程項(xiàng)目服務(wù)結(jié)合起來，運(yùn)用科學(xué)理論和先進(jìn)專業(yè)技術(shù)提供更完勤伽；l務(wù)。5、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。不管是技術(shù)、知識(shí)、質(zhì)量、管理和效益等方面的競(jìng)爭(zhēng)，最終都?xì)w結(jié)到k捫勺『競(jìng)爭(zhēng)。要通過多種途徑，盡H托從業(yè)人員培養(yǎng)成既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)，管理和法律，具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的復(fù)合型人才。6、轉(zhuǎn)變政府職能。工程造價(jià)咨詢行業(yè)自律管理的工作將主要落在各級(jí)造價(jià)|辦會(huì)身上。盡快建立行

10、業(yè)自律制度和“清出”制度，加拍襤督，制止不E扦i為，對(duì)出現(xiàn)l馱錯(cuò)誤的專業(yè)人士或機(jī)構(gòu)要予以公布，并在注冊(cè)或年檢時(shí)淘汰出局。協(xié)會(huì)應(yīng)成為政日奇與咨跚r【構(gòu)聯(lián)系的紐帶晰梁。7、建立專業(yè)責(zé)任賠償制度，使從業(yè)人員產(chǎn)生錯(cuò)誤后都要進(jìn)行賠償，同時(shí)建立從業(yè)人員的“專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)”制度，使專業(yè)責(zé)任岡險(xiǎn)通過市場(chǎng)手段轉(zhuǎn)移，從而l苑輕執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保嘞lk主和從業(yè)人員的切身幣U益。8、建立健全法律法規(guī)，保證有序規(guī)范運(yùn)作。在國(guó)家已有相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定有關(guān)工程造價(jià)管

11、理的配套法律或行政法規(guī)清理工程造價(jià)行業(yè)與WTO規(guī)則中相關(guān)部分法規(guī)。對(duì)不符合WTO規(guī)則要求的，按法律程序予以撤消或修改補(bǔ)充觖門的法律、法規(guī)逐步補(bǔ)齊。同時(shí)，要利用WTO的有利規(guī)則實(shí)施自我保護(hù)和發(fā)展，如利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)管理等提高市場(chǎng)準(zhǔn)人的。門檻”等e怍者單位：河南油田分公司概預(yù)算中心》191萬方數(shù)據(jù)淺析工程造價(jià)咨詢業(yè)面臨的問題及對(duì)策對(duì)于加入WTO后我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)的影響，較少有人研究，筆者就工程造價(jià)咨詢業(yè)面臨的問題及對(duì)策進(jìn)行如下探討。一當(dāng)

12、前我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)接軌入世所圃脬隆E要閫髓1、投資管理體制存在差距O)多頭管理在我困的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府投資項(xiàng)目占絕對(duì)主體，基本建設(shè)實(shí)行分管體制，造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)分散到政府、設(shè)計(jì)、建沲等部『_】和啤糾也定額、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格又涉及多干暗阿1管理約束。這樣，嘞撬徽氯各管—一段”，最終無^對(duì)項(xiàng)目的投資管理負(fù)總責(zé)；二是工程咨詢單位的業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)量受到了限制。國(guó)政府定價(jià)以政府指導(dǎo)價(jià)為主的建筑產(chǎn)品價(jià)格管理機(jī)制，價(jià)格水平是由政府指導(dǎo)和控制。建筑產(chǎn)品仍采用

13、國(guó)家和地區(qū)統(tǒng)—定額計(jì)價(jià)模式。定額取定的蜮時(shí)期內(nèi)社會(huì)平均先進(jìn)水平，并不代表施工企業(yè)的實(shí)際水平，不能黜企業(yè)管理E的差異。2、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力偏低0)缺乏獨(dú)立和公正目前我罔的大部分工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了脫鉤改制，但從實(shí)質(zhì)匕看，這些棚胸與原利益集團(tuán)真正擺脫關(guān)系還需時(shí)日。在此背景下，作為咨詢機(jī)構(gòu)生存、發(fā)展之本的“誠(chéng)信”問題是—個(gè)永遠(yuǎn)的謎團(tuán)，其獨(dú)立陛和公正性大打折扣。0業(yè)務(wù)范圍狹窄當(dāng)前，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)多以編制標(biāo)底和預(yù)結(jié)算審查為主，能夠提供工程造價(jià)

14、全過程全方位服務(wù)的咨詢柵構(gòu)風(fēng)毛麟角。3、行業(yè)管理g訛行業(yè)自律組織倉I膨擱不長(zhǎng)，—些基本哳刊k管理制度，如斑—釣執(zhí)業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)監(jiān)管力琺和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等尚未建立起來，許多執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理不規(guī)范，隊(duì)伍不穩(wěn)定，兼職掛名多，基礎(chǔ)管理薄弱，對(duì)從業(yè)人員缺乏有效的約束和監(jiān)洛機(jī)制。這些問題必然制約著行業(yè)的縫康發(fā)展。4、缺少專業(yè)責(zé)任賠償與專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度風(fēng)險(xiǎn)意諺彩滴。責(zé)任奩識(shí)差。過去從業(yè)人員的工作依賴于單位，一旦發(fā)生諸如報(bào)錯(cuò)價(jià)攢f扯虛假造價(jià)信息等問題時(shí)，追查責(zé)

15、任不明確。國(guó)際通行的做法是。從、II從員因集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究200712月亡旬千u(總第260期)文／高德乾李建華劉俊卿違法執(zhí)業(yè)或閡過錯(cuò)而致經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，應(yīng)進(jìn)行賠償，這種賠償葡寸十分巨大，從而使從業(yè)人員圃臨痰大的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，甚至危及從業(yè)人員的生存。5、法律法規(guī)不夠健全完善主要表現(xiàn)在：、祛規(guī)體系不健全，—!!撥展中出現(xiàn)的新問題覘乏相應(yīng)的法律規(guī)范調(diào)整，有些專業(yè)名詞概念較為混亂?！萆炘O(shè)置的處罰條款不盡合理，對(duì)于—些圭法行為無法處罰或者處罰無力；工

16、程皴中的強(qiáng)耕呦示準(zhǔn)規(guī)范、推薦愀規(guī)范，在制定、實(shí)施及修改方面透明度不夠高，范圍過寬，數(shù)量過多，標(biāo)準(zhǔn)滯后等；各地、各行業(yè)的細(xì)則和管理辦法很多，不利于理J頃各種關(guān)系。二國(guó)外衛(wèi)暗劁粥冬洵柳構(gòu)的口瞠考1、機(jī)制先進(jìn)國(guó)外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，大多為合伙人制，對(duì)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。這件機(jī)靜蹭大了咨詢事務(wù)所的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，以此形成了行業(yè)的自律機(jī)制，增大了自身的鍘占。另外，與之配套實(shí)行的專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度更增自II了經(jīng)濟(jì)賠付能力的鍘孑。王公正性國(guó)外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)不隸

17、屬于任何利益團(tuán)體，不依靠具有壟斷地位的部門或單位承攬業(yè)務(wù)，只能依靠?jī)?yōu)質(zhì)高效的服務(wù)吸引客戶，所以其公正J№辮。3、服務(wù)范圍寬國(guó)外工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)委托方提供以工程造價(jià)為輕蛐強(qiáng)!方位全過程的工程咨詢眼務(wù)，包括項(xiàng)目投資估算、協(xié)助或代理招投標(biāo)、工程合同管理、支付與索賠管理等內(nèi)容，相當(dāng)于同時(shí)履行國(guó)內(nèi)造價(jià)工程師和Ⅱ缶哩工檔f啪鍛責(zé)。三測(cè)策l、加膨竄l林制的改革。改革項(xiàng)目管理方’去，盡窩螢笛辭項(xiàng)目法人爹犯制。改變目前這種各自為l叟穿造起鄉(xiāng)培0、勻收管

18、理、機(jī)構(gòu)重疊、行政干預(yù)、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、業(yè)主行為和市場(chǎng)交易行為不規(guī)范的狀況。政稱科】主要做好市場(chǎng)的宏觀口爵控和引導(dǎo)工作，讓市場(chǎng)發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)職能、觀念和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。2，加快建立和制定施工企業(yè)內(nèi)部定額，正確反映施工企業(yè)個(gè)另惋本。積吸推行工程壤青烏i報(bào)價(jià)法，施工企業(yè)按企業(yè)內(nèi)部定額來計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)。按照“企業(yè)自主定價(jià)，市場(chǎng)形成價(jià)格，政翩硎妾調(diào)控，社會(huì)全面監(jiān)督”的方針，來改革計(jì)階蒯翮m托訪卉去，逐步形眨碲場(chǎng)形成價(jià)格、政府宏觀iI酣望的價(jià)鼢新亍機(jī)制

19、。3、切實(shí)切斷咨謅朋構(gòu)與利益集團(tuán)的關(guān)系，實(shí)行真正意義f：的脫鉤改制。將有限責(zé)任改為無限責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)合伙人制。各咨詢棚構(gòu)建立自己的經(jīng)營(yíng)理念、市場(chǎng)知各、企業(yè)際準(zhǔn)、質(zhì)量體系和發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，與境外咨醐構(gòu)在同—個(gè)起跑線匕競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中壯大自己。4’積極拓寬業(yè)務(wù)面，提供全方位、全過程的服務(wù)，包括項(xiàng)目投資估算、協(xié)助或代理招標(biāo)、工程合同管理、支付和索賠管理等，把工程造價(jià)咨詢與合同管理及工程項(xiàng)目服務(wù)結(jié)合起來，運(yùn)用科學(xué)理論和先進(jìn)專業(yè)技術(shù)提供更完勤伽；l務(wù)

20、。5、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。不管是技術(shù)、知識(shí)、質(zhì)量、管理和效益等方面的競(jìng)爭(zhēng)，最終都?xì)w結(jié)到k捫勺『競(jìng)爭(zhēng)。要通過多種途徑，盡H托從業(yè)人員培養(yǎng)成既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)，管理和法律，具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的復(fù)合型人才。6、轉(zhuǎn)變政府職能。工程造價(jià)咨詢行業(yè)自律管理的工作將主要落在各級(jí)造價(jià)|辦會(huì)身上。盡快建立行業(yè)自律制度和“清出”制度，加拍襤督，制止不E扦i為，對(duì)出現(xiàn)l馱錯(cuò)誤的專業(yè)人士或機(jī)構(gòu)要予以公布，并在注冊(cè)或年檢時(shí)淘汰出局。協(xié)會(huì)應(yīng)成為政日奇與咨跚r

21、【構(gòu)聯(lián)系的紐帶晰梁。7、建立專業(yè)責(zé)任賠償制度，使從業(yè)人員產(chǎn)生錯(cuò)誤后都要進(jìn)行賠償，同時(shí)建立從業(yè)人員的“專業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)”制度，使專業(yè)責(zé)任岡險(xiǎn)通過市場(chǎng)手段轉(zhuǎn)移，從而l苑輕執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保嘞lk主和從業(yè)人員的切身幣U益。8、建立健全法律法規(guī)，保證有序規(guī)范運(yùn)作。在國(guó)家已有相關(guān)法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定有關(guān)工程造價(jià)管理的配套法律或行政法規(guī)清理工程造價(jià)行業(yè)與WTO規(guī)則中相關(guān)部分法規(guī)。對(duì)不符合WTO規(guī)則要求的，按法律程序予以撤消或修改補(bǔ)充觖門的法律、法規(guī)逐步補(bǔ)齊