1、E圓論財務分析在中小學財務管理工作中的重要性王(麗江市永勝縣第二中學輝云南永勝674200)摘要：如何完善中小學財務分析工作是我們當今面臨的問題之一。文章對財務分析的重要性與原則進行探討，并分析了中小學財務分析的具體內容和學校如何能更好地做好財務分析工作。關鍵詞：財務分析；財務管理；財務報表一、財務分析的重要性與原則(一)財務分析的重要性1管理方面原因學校屬于全額撥款的事業(yè)單位之一，學校的資金通過接受款項的方式受到財政部門的管理。在財務

2、方面，學校的管理者沒有主動權，較少的承擔責任，缺乏風險意識，學校注重的是社會效益而非經濟效益。加強財務分析，有利于提高學校財務管理的水平。2人員方面原因一方面大部分學校的管理者對財務管理不熟悉，忽略財務管理，沒有充分認識到財務分析的重要性。在日常的工作中，只是了解財政部門給學校撥款的金額，學校使用了多少金額，剩余多少金額。另一方面，學校的財務人員一般由老師兼職。專業(yè)性不夠，缺乏充分的財務知識。學校成立財務管理核算中心后，財務人員只會基本

3、賬務處理，缺乏財務核算知識，更不會進行財務分析3上級部門原因主管學校的行政部門平時只要求學校按期繳納財務報表與統計報表，基本上沒有要求學校的財務人員進行財務分析工作。行政部門根據學校財務報表與統計報表完成時間和完成質量來衡量學校財務工作的好壞，實際上，很多學校由于缺乏充分的財務知識，財務管理非?；靵y。在學校財務管理工作中，財務分析具有非常重要的作用，通過財務分析，可以了解學校是否有效的使用政府資金以及是否遵守法律法規(guī)，促進學校提高使用資

4、金的效率與效果，總結經驗、教訓，為學校以后良好運作提供建議。目前，隨著國家增加對學校資金的投入，政府相關部門應重視學校財務狀況，監(jiān)督學校進行財務分析工作，一方面可以有效的監(jiān)督資金在學校運作的情況，另一方面可以有效的防止學校亂收費、挪用資金。(二)財務分析的原則1整體性原則學校雖然屬于全額撥款的事業(yè)單位之一，但按照事業(yè)單位相務依然由政府直接任免，國企的管理依然難以真正地做到政企分開，這意味著去行政化僅流于形式，沒有實質性的改變三、國企去行

5、政化的對策(一)加快政府職能轉變政府要改變既是裁判員又是運動員的角色。就要加快政府職能轉變。因此，要處理好五個關系：經濟發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展的關系、管理與服務的關系、改革體制與創(chuàng)新機制的關系、政府職能與其他社會主體職能之間的關系、職能改革與依法行政的關系。政府主要職能要轉變到市場監(jiān)管、社會管理、公共服務上來，并且把公共服務和社會管理放在更加重要的位置。政府要順應市場經濟規(guī)律，按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業(yè)管理制度

6、來管理國有企業(yè)，切實做到市場管的歸市場，政府管的歸政府，真正構建一個“小政府太社會”的服務型政府。(二)取消國企及其高管的行政級別國企去行政化的直接手段是取消國企及其高管的行政級別。考慮到去行政化遇到來自于高管的阻力，需要加強高管的世界觀、人生觀、大局觀和權力觀的教育：探索一條不因取消行政級別而降低高管合理薪酬待遇的途徑；而且可嘗試設立較短的過渡期來逐步推進去行政化。(三)強化國企高管的市場化、專業(yè)化導向國企高管由政府直接任命，難免出現

7、高管管理不專業(yè)、不科學、短期行為、腐敗現象，這對于國企的長遠發(fā)展是不利的。中國人民大學人力資源研究所所長吳春波曾對《中國企業(yè)報》記者表示，“一些國企經營管理者不夠職業(yè)，其職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力、職業(yè)態(tài)度很低。他們還因《勞動合同法》而手握無同定期限勞動合同。他們的待遇是與壟斷性的企業(yè)效益掛鉤。政府任命的職業(yè)經理人，是按照政府官員的標準，而不是按照市場的競爭需求來進行的?！币虼?，國企應積極嘗試通過市場競爭的方式公開、公平選聘高管人員、引進職業(yè)經

8、理人。政府應加緊完善國企職業(yè)經理人制度，建立科學的國有企業(yè)職業(yè)經理人市場選拔機制、評價機制和市場監(jiān)督機制這樣才能形成政府宏觀調控、市場主體自主競爭的一個成熟、高效的職業(yè)經理人市場。(四)推進國有企業(yè)股份制改革推進國有企業(yè)股份制改革，實現國有企業(yè)股份多元化，允許社會資本更大比例持有國有企業(yè)包括壟斷國企的股份。國有資本不再控股國有企業(yè)，逐步推進國有企業(yè)上市，還要進一步打破壟斷。國有企業(yè)股份多元化，國家不再控股，這將為去行政化提供充分的依據。

9、國企去行政化一直困難重重，但是隨著改革開放不斷推進，在政府、企業(yè)、社會各界的共同努力下，采用多管齊下的方法，一定能早日實現國企去行政化，促進國企在市場環(huán)境下健康發(fā)展。參考文獻：【1l蘇京國企薪酬的是與非D】企業(yè)管理，2006(4)萬方數據也畫垂通國論財務分析在中小學財務管理王作中的重要性王輝(麗江市永勝縣第二中學云南永勝674200)摘要z如何完善中小學財務分析.:L作是我們當今面臨的問題之。文章對財務分析的重要性與原則進行探討，并分析

10、7中小學財務分析的具體內容和學校如何能是好地做好財務分析工作。關鍵詞z財務分析:財務管理財務報表、財務分析的重要性與原則〈一〉財務分析的重要性1.管理方面原因學校屬于全額撥款的事業(yè)單位之一，學校的資金通過接受款項的方式受到財政部門的管理。在財務方面，學校的管理者沒奇主動權，較少的承擔責任，缺乏風險意識，學校注重的是社會效益而非經濟效益。加強財務分析，有利于提高學校財務管理的水平，2.人員方面原因一方面大部分學校的管理者對財務管理不熟悉，

11、忽略財務管理，沒有充分認識到財務分析的重要性。在日常的工作中，只是了解財政部門給學校撥款的金額，學校使用了多少金額，剩余多少金額，另一方面，學役的財務人員一般由老師兼職，專業(yè)性不夠，缺乏充分的財務知識。學校成立財務管理核算中心后，財務人員只會基本賬務處理，缺乏財務核算知識，更不會進行財務分析.務依然由政府直接任兔，國企的管理依然難以真正地做到政企分開，這意味著去行政化僅流于形式，沒有實質性的改變.三、國企去行政化的對策〈一〉加快政府職能

12、轉變政府要改變既是裁判員又是運動員的角色，就要加快政府職能轉變.因此，要處理好五個關系z經濟發(fā)展與社會事業(yè)發(fā)展的關系、管理與服務的關系、改革體制與創(chuàng)新機制的關系、政府職能與其他社會主體職能之間的關系、職能改革與依法行政的關系.政府主要職能要轉變到市場監(jiān)管、社會管理、公共服務上來，并且把公共服務和社會管理放在更加重要的位置。政府要順應市場經濟規(guī)律，按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學“的現代企業(yè)管理制度來管理國有企業(yè)，切實做到l市

13、場管的歸市場，政府管的歸政府，真正構建一個“小政府大社會“的服務型政府.(二)取消國企及其高管的行政級別國企去行政化的直接手段是取消國企及其高管的行政級別.考慮到去行政化遇到來自于高管的阻力，需要加強高管的世界觀、人生觀、大局觀和權力觀的教育:探索一條不因取消行政級別而降低高管合理薪酬待遇的途徑:而且可嘗試設立較短的過疲期來逐步推進去行政化.〈三〉強化國企高管的市場化、專業(yè)化導向國企商管由政府直接任命，難免出現高管管理不專業(yè)、不科學、短

14、期行為、腐敗現象，這對于國企的長遠發(fā)展是不利的.中3.上級部門原因主管學校的行政部門平時只要求學校按期繳納財務報表與統計報表，基本上沒有要求學校的財務人員進行財務分析士作。行政部門根據學校財務報表與統計報表完成時間和完成質量來衡量學校財務工作的好壞，實際上，很多學校由于缺乏充分的財務知識，財務管理非?；靵y。在學校財務管理工作中，財務分析具有非常重要的作用，通過財務分析，可以了解學校是否有效的使用政府資金以及是否遵守法律法規(guī)，促進學校提高

15、使用資金的效率與效果，總結經驗、教訓，為學校以后良好運作提供建議.目前，隨著國家增加對學校資金的投入，政府相關部門應重視學校財務狀況，監(jiān)督學校進行財務分析工作，一方面可以有效的監(jiān)督資金在學校運作的情況，另一方面可以有效的防止學校亂收費、挪用資金.〈二〉財務分析的原則l整體性原則學校雖然屬于全額撥款的事業(yè)單位之一，但按照事業(yè)單位相國人民大學人力資源研究所所長吳春被曾對《中國企業(yè)報》記者表示“一些國企經營管理者不夠職業(yè)，其職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)能力

16、、職業(yè)態(tài)度很低。他們還因《勞動舍阿法》而孚握無周定期限勞動合同，他們的待遇是與壟斷性的企業(yè)效益掛鉤。政府任命的職業(yè)經理人，是按照政府官員的標準，而不是按照市場的競爭需求來進行的?！耙虼?，國企應積極嘗試通過市場競爭的方式公開、公平選聘商管人員、引進職業(yè)經理人.政府應加緊完善國企職業(yè)經理人制度，建立科學的國有企業(yè)職業(yè)經理人市場選拔機制、評價機制和市場監(jiān)督機制.這樣才能形成政府宏觀調控、市場主體自主競爭的一個成熟、高效的職業(yè)經理人市場.(四)

17、推進國育企業(yè)股份制改革推進國有企業(yè)股份制改革，實現國有企業(yè)股份多元化，允許社會資本更大比例持有國有企業(yè)包括壟斷國企的股份。國有資本不再控股國有企業(yè)，逐步推進國有企業(yè)上市，還要進一步打破壟斷。固有企業(yè)股份多元化，國家不再控股，這將為去行政化提供充分的依據。國企去行政化一直困難重重，但是隨著改革開放不斷推進，在政府、企業(yè)、社會各界的共同努力下，采用多管齊下的方法，一定能早日實現國企去行政化，促進國企在市場環(huán)境下健康發(fā)展.參考文獻g川蘇京國企

18、薪酬的是與非[Jl.企業(yè)管理，2006.(4).匹1m圄9圇圈一——關法律法規(guī)規(guī)定，學校屬于財務獨立核算的單位。因此，學校在進4社會保障經費余額情況行財務分析的過程中，應把學校作為一個獨立的整體來分析。分析學校有無本應向教職工收回的卻沒收回的款項或已經2客觀性原則扣除但沒上繳的社保經費個人結余款的情況。學校作為一個特殊的主體，在進行財務分析的過程中，應從5個人所得稅情況學校的實際情況出發(fā)，獲取真實可靠的財務數據，結合學校目前分析學校的個

19、人所得稅是否及時代扣代繳，若未及時繳納，的狀況，作出客觀、公正的評價，并根據實際情況提出恰當的解則應及時繳納至有關政府部門。決措施。(三)學校財務異常情況分析3效益原則檢查學校資產負債表、收入支出表、往來款報表中是否一致。財務管理的目的之一是追求經濟效益。學校是非盈余的組如不一致，需查明原因。檢查報表是否與輔助賬一致；檢查備賬織，屬于服務性單位，但學校的財務管理工作的目的之一也是追目之間是否準確，例如資產負債表中資產與負責的總額是否相求

20、效益，只是學校追求的是社會效益而非經濟效益。做好財務同。檢查資產負債表中的其他應收款、固定資產、其他應付款等管理工作，開源節(jié)流，用有限的資金發(fā)揮最大限度的社會效益。與明細表中相應的項目是否相等，報表數據與學校自行計算的使學校有一個健康的發(fā)展未來。二、中小學財務分析的具體內容(一)分析有關財務報表1分析學?！翱捎觅Y金”情況為了確保學校按照法律法規(guī)的要求使用資金，分析學校是否存在非法挪用資金的情況。學校的可用資金如出現紅字，則學校存在非法挪

21、用資金的情況。2分析學校當期的收支結余情況學校當期的收支結余是指學校所有的收入扣除所有支出的余額。分析學校當期的收支結余情況，有利于檢查學校是否按照計劃執(zhí)行工作，是否嚴重的偏離計劃，并分析實際數與差異數的差距，以及差距產生的原因。3對比學校實際生均公用經費(指公用經費的累計數占年均學生數比例)支出與財政補助的生均公用經費差異如差異小于零，則分析是否學校有不合理的開支或學校有特別事項的開支(如評估評級需要增加一些必要的設備購置、校舍維修；

22、或者學校一些大型學術活動支出等)或者財政核定的公用經費補助太小。4分析教職工福利發(fā)放情況(特別是學校自定政策發(fā)放的教職工福利)教職工福利一般使用結構工資、加班工資、獎金、科研成果等作為核算科目?？删讓⒈拘０l(fā)放的職工福利與其他學校作對比，分析是否存在較大差異；也可以將本校本年發(fā)放的福利與往年作比較，分析是否存在較大差異；如存在較大的差異，應分析差異產生的原因。5分析招待費指標執(zhí)行情況目前，中小學校一般要求學校招待費占公用經費的比例不超過2

23、％，如學校的招待費占公用經費的比例超過2％，則應分析原因，并告知學校管理者。建議學校盡量節(jié)省開支，盡可能的在學校食堂用餐，把更多的資金用于教育事業(yè)方面。6分析教師培訓費使用情況按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，學校老師的培訓費所占公用經費的比例大于10％。學校應確保投入足夠的資金促進老師的進修，提高老師的水平。學校應關注老師培訓費的比例。(二)學校往來款清理情況分析1學生代管費情況金額是否相符等。三、學校如何能更好地做好財務分析工作(一)切實重視

24、財務分析工作政府機關應重視學校財務分析工作，應要求將財務分析工作列為對學校的考核項目之一。各個學校應設置與財務分析相適應的責任中心，例如將后勤部門設置為費用管理中心，負責分析、控制費用。學校的財務分析工作需要與其他部門相配合完成例如教務部門、后勤部門以及資產管理部門等等。一方面，財務分析需要這些部門提供原始的數據和資料；另一方面，各個部門可以根據財務分析的結果，調接工作方式，提高工作的效率與效果。學校應將財務分析與績效考核有機結合，一方

25、面可以有效的管理、監(jiān)督、激勵學校的管理層，另一方面也可以為有效激勵各有關部門及其教職工提供可靠的依據。推動學校各項工作的順利開展。(二)加強財務控制財務控制是指在財務管理的過程中，采取一定的措施來有效的管理、監(jiān)督、控制財務活動，確保學校的財務工作正常進行，也有利于實現學校的財務目標。財務控制可以分為兩個方面：一是管理、監(jiān)督、控制學校是否嚴格執(zhí)行財務管理制度，二是管理、監(jiān)督、控制財務計劃是否正常實施，財務目標是否能夠達成。(三)加強對財務

26、人員的培訓。提高財務人員的綜合素質財務分析工作具有較強的專業(yè)性，與廣泛的知識相關。財務人員進行財務分析工作時，除了具備財務管理與財務核算等基本的財務知識外，還需具備統計、數學、概率論等相關知識。因此，學校應加強培訓財務人員，建立健全學校財務人員培訓體系，實施多渠道、多層次的培訓方式，促進學校財務人員財務水平和職業(yè)道德水平的提高。學校財務人員應注重學習，努力學習與學校財務相關的知識。提高賬務處理和財務分析的水平。財務人員應努力提高自身的專

27、業(yè)水平，適應學校財務工作不斷變化和發(fā)展的需要，為學校的宏觀決策提供科學依據，為領導當好參謀、把好關。四、結語綜上所述，文章首先探討了財務分析的重要性與原則，接著分析中小學財務分析的具體內容，最后探討學校如何能更好的加強財務分析的解決措施。在現實生活中，相信隨著我國市場經濟的發(fā)展和市場經濟制度的建立健全，中小學財務分析也會中小學一一般不會出現余額現象，若中小學出現余額或出現越來越完善。紅字，有關行政部門應認真的查明原因。2中小學代收作業(yè)本

28、費結算情況按照法律法規(guī)的規(guī)定。中小學代收作業(yè)本費用后期末不能出現余額，如出現余額，應及時將余額退還學生。學校的財務入員應關注代收作業(yè)本費用使用情況，若發(fā)現有余額，應及時提醒學校管理者，以便余額能得到及時的處理。3其他應收款或歷年虧損及有關專項掛賬情況部分學校存在長期掛賬的現象，財務人員應及時分析掛賬原因，并提出解決措施。參考文獻：【l】周宇晨淺談中小學財務分析工作[J】中國科技博覽，2010，(20)【2】蔡艷艷，關于加強中小學財務管理

29、的幾點建議【J】中國管理信息化，2010，(10)13】袁賢莉淺談學校財務分析fJl遼寧經濟2010，(2)【4l騰玉娟中小學財務管理的現狀及對策【J1財會通訊，2010，(4)【5】夏利簡論中小學財務分析工作【J】中國農業(yè)會計，2010，(9)【6】鄧佳佳中小學財務管理的現狀及對策【JHE方經貿，2005，(12)萬方數據““:j關法律法規(guī)規(guī)定，學校屬于財務獨立核算的單位，因此，學校在進行財務分析的過程中，應把學枝作為一個獨立的整體來

30、分析.2客觀性l京則學校作為一個特殊的主體，在進行財務分析的過程中，應從學校的實際情況出發(fā)，獲取真實可靠的財務數據，結合學校目前的狀況，作出客觀、公正的評價，并根據實際情況提出恰當的解決措施.3效益原則財務管理的目的之一是追求經濟效益。學校是非盈余的組織，屬于服務性單位，但學校的財務管理工作的目的之一也是追求效益，只是學校遠求的是社會效益而非經濟效益。做好財務管理工作，開源節(jié)流，用有限的資金發(fā)揮最大限度的社會效益，使學校有一個健康的發(fā)展

31、未來.二、中小學財務分新的具體內容〈一〉分析有關財務報表1.分析學?！翱捎觅Y金“情況為了確保學校按照法律法規(guī)的要求使用資金，分析學校是否存在非法挪用資金的情況.學校的可用資金如出現紅字，則學校存在非法挪用資金的情況。2分析學校當期的收支結余情況學校當期的收支結余是指學校所有的收入扣除所有支出的余額。分析學校當期的收支結余情況，有利于檢查學校是否按照計劃執(zhí)行工作，是否嚴重的偏離計劃，并分析實際數與差異數的差距，以及差距產生的原因，3.對比

32、學校實際生均公用經費(指公用經費的累計數占年均學生數比例〉支出與財政補助的生均公用經費差異如差異小于零，則分析是否學校有不合理的開支或學校有特別事項的開支(如評估評級需要增加一些必要的設備購置、校舍維修:或者學校一些大型學術活動支出等〉或者財政核定的公用經費補助太小。4分析教職工福利發(fā)放情況(特別是學校自定政策發(fā)放的教職工福利〉教職工福利一般使用結構工資、加班工資、獎金、科研成果等作為核算科目.可以將本校發(fā)放的職工福利與其他學校作對比，

33、分析是否存在較大差異:也可以將本校本年發(fā)放的福利與往年作比較，分析是否存在較大差異:如存在較大的差異，應分析差異產生的原因。~.分析招待費指標執(zhí)行情況目前，中小學校一般要求學校招待費占公用經費的比例不超過2%，如學校的招待費占公用經費的比例超過2%，則應分析原因，并告知學校管理者。建議學校盡量節(jié)省開支，盡可能的在學校食堂用餐，把更多的資金用于教育事業(yè)方面.6.分析教師培訓費使用情況按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，學校老師的培訓費所占公用經費的比

34、例大子1仍仇學校應確保技入足夠的資金促進老師的進修，提高老師的水平.學校應關注老師培訓費的比例.〈二〉學校往來款清理情況分析1.學生代管費情況中小學一般不會出現余額現象，若中小學出現余額或出現紅字，育關行政部門應認真的查明原因.2.中小學代收作業(yè)本費結算情況按照法律法規(guī)的規(guī)定，中小學代收作業(yè)本費用后期末不能出現余額，如出現余額，應及時將余額i且還學生。學校的財務人員應關注代收作業(yè)本費用使用情況，若發(fā)現有余額，應及時提醒學校管理者，以便余

35、額能得到l及時的處理。3.其他應收款或歷年虧損及有關專項掛賬情況部分學校存在長期掛賬的現象，財務人員應及時分析掛賬原因，并提出解決措施。10fliIFR困4.社會保障經費余i煩惱J.分析學校有無本應向教職工收回的卻沒收回的款項或已經扣除但沒上繳的社保經費個人結余款的情況.5個人所得稅情況分析學校的個人所得稅是否及時代扣代繳，若未及時繳納，則應及時繳納至有關政府部門.(三)學校財務異常情況分析檢查學校資產負債表、收入支出表、往來款報表中是

36、否一致，如不一致，需瓷明原因.檢查報表是否與輔助賬一致:檢查各賬目之間是否準確，例如資產負債表中資產與負責的總額是否相同。檢查資產負債表中的其他應收款、固定資產、其他應付款等與明細表中相應的項目是否相等，報表數據與學校自行計算的金額是否相符等a三、學校如何能更好地做好財務分析工作(一〉切實重視財務分析工作政府機關應重視學校財務分析工作，應要求將財務分析工作列為對學校的考核項目之一.各個學校向設置與財務分析相適應的責任中心，例如將后勤部門

37、設置為費用管理中心，負責分析、控制費用.學校的財務分析工作需要與其他部門相配合完成.例如教務部門、后勤部門以及資產管理部門等等.一方面，財務分析需要這些部門提供原始的數據和資抖:另一方面，各個部門可以根據財務分析的結果，調罄工作方式，提高工作的效率與效果。學校應將財務分析與績效考核有機結合，一方面可以有效的管理、監(jiān)督、激勵學校的管理層，另一方面也可以為有效激勵各有關部門及其教職工提供可靠的依據，推動學校各項工作的順利開展。二)加強財務控

38、制財務控制是指在財務管理的過程中，采取一定的措施來有效的管理、監(jiān)督、控制財務活動，確保學校的財務工作正常進行，也有利于實現學校的財務目標。財務控制可以分為兩個方面z一是管理、監(jiān)督、控制學校是否嚴格執(zhí)行財務管理制度是管理、監(jiān)督、控制財務計劃是否正常實施，財務目標是否能夠達成。(三)加強對財務人員的培訓，提高財務人員的綜合素質財務分析工作具有較強的專業(yè)性，與廣泛的知識相關，財務人員進行財務分析工作時，除了具備財務管理與財務核算等基本的財務知

39、識外，還需具備統計、數學、概率論等相關知識。因此，學校應加強培訓財務人員，建立健全學校財務人員培訓11體系，實施多渠道、多層次的培訓方式，促進學校財務人員財務水平和職業(yè)道德水平的提高.學校財務人員應注重學習，努力學習與學校財務相關的知識，提高賬務處理和財務分析的水平.財務人員應努力提高自身的專業(yè)水平，適應學校財務工作不斷變化和發(fā)展的需要，為學校的宏觀決策提供科學依據，為領導當好參謀、把好關.四、結語綜上所述，文章首先探討了財務分析的重要

40、性與原則，接著分析中小學財務分析的具體內容，最后探討學校如何能更好的加強財務分析的解決措施。在現實生活中，相信隨著我國市場經濟的發(fā)展和市場經濟制度的建立健全，中小學財務分析也會越來越完善.參考文獻g11]周宇晨沒談中小學財務分析工作[J].中國科技博覽，2010，(20).(2)蔡艷艷關于加強中小學財務管理的兒點建議川中國管理信息化，2010，(1的，13]袁賢莉淺談學校財務分析1J1.遼寧經濟，2010，(2).[4]騰玉娟.中小學財