1、《經(jīng)濟(jì)師》2004年第6期●管理世界：’：———————————————————————————————————————————————一——論預(yù)算管理在油田企業(yè)管理中的作用●趙振智王勇劉福東摘要：預(yù)算管理是企業(yè)管理中的一種先進(jìn)管理模式，它發(fā)揮著其他管理模式所不可替代的作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的蛀續(xù)深入以及石油石化企業(yè)的重組改制我圓油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了深刺變化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的難度不斷加大，迫切需要更新觀念和改革管理機(jī)制。文章結(jié)合

2、我國(guó)油田企業(yè)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，深入分析了現(xiàn)階段預(yù)算管理在油田企業(yè)管理巾的意義和作用。關(guān)鍵詞：預(yù)算管理油田企業(yè)作用中圖分類(lèi)號(hào)：F2725文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004—4914(2004)06一137—02企業(yè)預(yù)算管理是指從企業(yè)整體出發(fā)，通過(guò)科學(xué)預(yù)測(cè)、決策，用價(jià)值和實(shí)物等多種形態(tài)反映企業(yè)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)成果等從而時(shí)企業(yè)及各業(yè)務(wù)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整控制、反映與考評(píng)，并借此而提高管理水平和管理效益，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面管理的重要工具

3、。我國(guó)石油行業(yè)自1995年開(kāi)始在企業(yè)管理中引入預(yù)算管理理念，經(jīng)過(guò)近十年的探索和實(shí)踐，已經(jīng)逐步將這種產(chǎn)生于西方的內(nèi)部控制手段融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中。本文嘗試結(jié)合我國(guó)油田企業(yè)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，深入分析預(yù)算管理在油田企業(yè)管理中所發(fā)揮的作用。一、油田企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)的管理難題需要實(shí)施預(yù)算管理隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的繼續(xù)深入以及石油石化企業(yè)的重組改靜J，我國(guó)^油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了深刺變化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的難度不斷加大。迫切需要更新觀念和改革管理機(jī)制。

4、從油氣企業(yè)的外部市場(chǎng)環(huán)境看，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，特別是“入世”。把整個(gè)石油石化行業(yè)帶入了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的新階段。由于我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的加深以及開(kāi)始兌現(xiàn)入世時(shí)有關(guān)開(kāi)放石油石化行業(yè)的承諾。外國(guó)產(chǎn)品和資本進(jìn)入中國(guó)石油市場(chǎng)的步伐監(jiān)將繼續(xù)加快，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必將日趨激烈，這就迫切要求油田企業(yè)切實(shí)實(shí)施低成本戰(zhàn)略，盡快提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力。另一方面，從企業(yè)內(nèi)部環(huán)境看，隨著我田的油田企業(yè)深化企業(yè)改革和全面參與固際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)生產(chǎn)

5、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中投入、產(chǎn)出、效益三個(gè)基本要素之間的矛盾日益凸現(xiàn)出來(lái)。多年以來(lái)，油田企業(yè)受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較深，使得油田企業(yè)的管理政策和管理機(jī)制帶有濃重的計(jì)劃色彩。目前我國(guó)對(duì)油田企業(yè)的基本政策是國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下的產(chǎn)量配置、開(kāi)發(fā)方案審批、投資審批、成本考核及價(jià)格制定；在油田企業(yè)的內(nèi)部，計(jì)劃部劃的前提。具體講，戰(zhàn)略生態(tài)規(guī)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：制定戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)總目標(biāo)；生態(tài)系統(tǒng)的核心能力定位，制定發(fā)揮現(xiàn)有能力的杠桿作用與培育新的核心能力的戰(zhàn)略生態(tài)系

6、統(tǒng)內(nèi)外資源和能力的整合創(chuàng)新計(jì)劃；發(fā)現(xiàn)企業(yè)構(gòu)建戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)的機(jī)遇、方向和潛在的合作力量，有效地制定企業(yè)的戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)計(jì)戈Ij，包括新建、擴(kuò)大、維持、重組，以及核心生態(tài)系統(tǒng)與整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃；企業(yè)個(gè)體在戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)中的位置(生態(tài)位)選擇與企業(yè)在生態(tài)系統(tǒng)中要達(dá)到的目標(biāo)及其戰(zhàn)略計(jì)劃；本戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)與同類(lèi)戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)、非同類(lèi)戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)與合作計(jì)劃。5戰(zhàn)略生態(tài)建設(shè)與管理。戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)與管理就挺對(duì)戰(zhàn)略生態(tài)規(guī)劃的具體實(shí)施，其目標(biāo)是企業(yè)本身

7、與整1、生態(tài)系統(tǒng)的核心能力的不斷提升和拓展，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。而企業(yè)核心能力從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是整合生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)外隱性知識(shí)的集合。因此，戰(zhàn)略生態(tài)管理過(guò)程實(shí)質(zhì)就是企業(yè)如何管理好生態(tài)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源和技能共享，并通過(guò)整合創(chuàng)新不斷提丹或拓展核心能力，提高企業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)整體績(jī)效。戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)學(xué)習(xí)型組織整個(gè)管理過(guò)程的關(guān)鍵是處理好學(xué)習(xí)、信任和網(wǎng)絡(luò)信息管理的關(guān)系。在這一過(guò)程中，企業(yè)戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)要轉(zhuǎn)變成一個(gè)學(xué)習(xí)型組織，形成有效的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)機(jī)制；強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)

8、食物鏈上各節(jié)點(diǎn)的互動(dòng)合作，形成相互信任機(jī)制；利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立戰(zhàn)略生態(tài)管理信息系統(tǒng)。6戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)體現(xiàn)了一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)在市門(mén)掌管投資，財(cái)務(wù)部門(mén)管理成本，生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)產(chǎn)量配置及開(kāi)發(fā)方案審批。三部門(mén)也因?qū)Α爱a(chǎn)量與效益孰熏”姆不同認(rèn)識(shí)而使得協(xié)作效果不明顯，影響了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的制定和執(zhí)行，進(jìn)而影響了企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因而在現(xiàn)階段對(duì)油田企業(yè)而言，研究如何協(xié)調(diào)成本、投資與產(chǎn)量三者之間的關(guān)系，對(duì)于深化內(nèi)部改革、

9、提高競(jìng)爭(zhēng)力有著十分重要的意義。在內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生重大變化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨巨大困難的時(shí)刻，我國(guó)的油田企業(yè)決策層開(kāi)始認(rèn)真反思自身的改革進(jìn)程，總結(jié)管理方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。他們發(fā)現(xiàn)以往的企業(yè)改革實(shí)踐中只重視產(chǎn)權(quán)制度的改革，忽視了企業(yè)內(nèi)部管理水平的提高，并且這種片面的認(rèn)識(shí)影響到實(shí)際工作中，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)科學(xué)化管理水平的提高。其實(shí)科學(xué)的企業(yè)管理要求實(shí)現(xiàn)有限資源的有效配置。、計(jì)塒與市場(chǎng)作為兩種截然不同的資源配置機(jī)制并不總是對(duì)立的。相反，在微觀層次，兩者卻存

10、在著很大的互補(bǔ)性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)管理離不開(kāi)計(jì)劃管理這就是預(yù)算管理的基本思想：計(jì)塒中的市場(chǎng)與市場(chǎng)中的計(jì)劃，由此，油田企業(yè)就開(kāi)始重新審視預(yù)算管理在企業(yè)管理活動(dòng)中的地位和作用。二、預(yù)算管理在油田企業(yè)蕾理中的作用效益等指標(biāo)加以衡量。規(guī)模是描述戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)狀況的重要指標(biāo)，它可以由產(chǎn)品的覆蓋范圍、產(chǎn)晶生產(chǎn)規(guī)模、生態(tài)系統(tǒng)各級(jí)成員的數(shù)量等指標(biāo)加以衡餐；收益性是指戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期獲益性、長(zhǎng)期成長(zhǎng)性以及抗環(huán)境干擾能力，核心企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力表示；擴(kuò)張速

11、度是指生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)率、市場(chǎng)占有率、市場(chǎng)覆蓋率的擴(kuò)大速度以及利益相關(guān)者群體數(shù)量的增加速度；擴(kuò)張潛力是指市場(chǎng)容營(yíng)的大小、產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)飽和度以及競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度；系統(tǒng)構(gòu)成質(zhì)量是指產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、核心企業(yè)實(shí)力、中間商的質(zhì)量狀況(包括中間商的實(shí)力、素質(zhì)、二、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量等)、供應(yīng)商的實(shí)力及其經(jīng)營(yíng)狀況、客戶(hù)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)中最終產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)值的認(rèn)同度與需求度、生態(tài)系統(tǒng)與政府、媒體、金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系等；生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展階段是指生態(tài)系統(tǒng)在市場(chǎng)中的地位及市場(chǎng)

12、控制能力；社會(huì)效益狀況是指戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)從社會(huì)角度衡量的趨勢(shì)符合性、間接效益大小以及資源節(jié)約與再生性。戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)時(shí)町考慮采用專(zhuān)家調(diào)查法，根據(jù)同類(lèi)行業(yè)的最佳狀態(tài)，按O～10評(píng)分，然后利用層次分析法與模糊數(shù)學(xué)進(jìn)行綜合分析得到戰(zhàn)賂生態(tài)系統(tǒng)綜合價(jià)值，從而判斷戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)所處的發(fā)展階段以及好、中、差等狀況。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，采取有效措施，不斷推舊納新，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。(作者單位：平頂山工學(xué)院組織人事處平頂山標(biāo)；隹定額管理站河場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境rt的生命維持

13、及升級(jí)體系，其狀況決定了這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的生南平頂山467001)命力與競(jìng)爭(zhēng)力。戰(zhàn)略，￡態(tài)系統(tǒng)的狀況可以由生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)模、多樣性、收益忸、擴(kuò)張潛力、生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成要素質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展階段以及社會(huì)(責(zé)編：賈偉)一137—萬(wàn)方數(shù)據(jù)《經(jīng)濟(jì)師2004年第6期管理世界論預(yù)算管理在油田企業(yè)管理中的作用摘要:柿、算管理是企業(yè)管理中的種先進(jìn)管理模式，它發(fā)揮著其他管理模式所不可替代的作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的罐續(xù)深入以及石油石化企業(yè)的重組改制，農(nóng)副油田企業(yè)

14、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壞洗發(fā)生了深刻變化.企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的難度不斷加大，迫切需要更新觀念和改革管理機(jī)制o文章結(jié)合我國(guó)油田企業(yè)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營(yíng)環(huán)繞，深入分析T現(xiàn)階段預(yù)算管理在油田企業(yè)管理簾的意義和作用。02關(guān)鍵詞:預(yù)算管理油田企業(yè)作用中圖分類(lèi)號(hào):F272.5文獻(xiàn)串串i只碼:A文章編號(hào):1∞4一4914(2ω4)06137企業(yè)預(yù)算管理是指從企業(yè)在體出發(fā)，通過(guò)科學(xué)預(yù)測(cè)、決策，用價(jià)值和實(shí)物等多種形tl反映企業(yè)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)成果等.從而對(duì)企業(yè)及各業(yè)務(wù)部

15、門(mén)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整拔制、反映局考評(píng).并借此而提高管理水乎和管理妓益，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面管理的重要工具。我國(guó)石油行業(yè)自1995年開(kāi)始在企業(yè)管理中引入預(yù)算管理理念，經(jīng)過(guò)近十年的探索和實(shí)踐，已經(jīng)逐步將這種產(chǎn)生于西方的內(nèi)部控制手段融入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中。本文嘗試結(jié)合我國(guó)油田企業(yè)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，深入分析預(yù)算管理在油田企業(yè)管l程中所發(fā)4革的作用。、油田企業(yè)解決現(xiàn)實(shí)的管理難鍾需要實(shí)施預(yù)算管理隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的繼續(xù)深入以及石油石化企業(yè)的重組改制，成

16、國(guó)油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的難度不斷加大，迫切需要更新觀念和改革管理機(jī)制。從油氣企業(yè)的外部市場(chǎng)環(huán)瓏看111市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，特別是“入世把整個(gè)石油石化行業(yè)帶入了全方位、多層次、寬領(lǐng)磯的開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的新階段。由于我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的加深以及開(kāi)始兌現(xiàn)入世時(shí)有關(guān)開(kāi)放石油石化行止的承諾，外國(guó)產(chǎn)品和資本進(jìn)入寧國(guó)石油市場(chǎng)的步伐必將繼續(xù)加快，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必將日趨激烈，這就迫切要求油田企業(yè)切實(shí)實(shí)施低成本戰(zhàn)略，盡快提高自身競(jìng)爭(zhēng)能

17、力。另方面，從企業(yè)內(nèi)部環(huán)境肴，隨著我晴的油田企此深化企業(yè)改革和全面參與周際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企::If.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中投入、產(chǎn)出、效益三個(gè)基本要素之間的矛后日益凸現(xiàn)出來(lái)。多年以來(lái)，油田企業(yè)受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響較深，使得油田企業(yè)的管理政策和管理機(jī)制帶有濃重的計(jì)劃色彩e目前我國(guó)對(duì)油田企業(yè)的基本政策是國(guó)東計(jì)劃指導(dǎo)下的產(chǎn)量配置、開(kāi)發(fā)方案審批、投資審批、成本考核反價(jià)格和l是在油田企業(yè)的內(nèi)部，計(jì)劃部效益等指標(biāo)加以衡量。.趙振智王勇劉福東門(mén)掌管投資，財(cái)務(wù)

18、部門(mén)管理成本，生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)產(chǎn)量缸.1.及開(kāi)發(fā)方案審批.三部門(mén)也閡對(duì)“產(chǎn)量與效益孰重“的不同認(rèn)識(shí)而使得協(xié)作效果不明顯，影響了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的制定和執(zhí)行，進(jìn)而影響了企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因而在現(xiàn)階段對(duì)油田企業(yè)而言，研究如何協(xié)調(diào)成本、投資與產(chǎn)量三者之間的關(guān)系.對(duì)于深化內(nèi)部改革、提高競(jìng)爭(zhēng)力有著十分重要的意義。在內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生重大變化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨巨大困難的時(shí)刻，我國(guó)的油田企業(yè)決策層開(kāi)始認(rèn)真反思自身的改革進(jìn)程，總結(jié)管理方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。他們

19、發(fā)現(xiàn)以往的企業(yè)改革實(shí)踐中只重視產(chǎn)抵制度的改革，忽視了企業(yè)內(nèi)部管理水平的提高，并且這種片面的認(rèn)識(shí)影響到實(shí)際工作中，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)科學(xué)化管理水平的提高。其實(shí)科學(xué)的企業(yè)管理，要求實(shí)現(xiàn)有限資源的有效配置。計(jì)劃與市場(chǎng)作為兩種截然不同的資源配置機(jī)制.并不總是對(duì)立的.相反，在at.IN.層次.兩者卻存在著很大的豆補(bǔ)性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)管理離不開(kāi)計(jì)劃管理.這就是預(yù)算管理的基本思想:計(jì)劃中的市場(chǎng)與市場(chǎng)中的計(jì)劃辛由此，油田企業(yè)就開(kāi)始重新審視預(yù)算管理在企業(yè)管

20、~潔動(dòng)中的地位和作用。二、預(yù)算管理在泊田企業(yè)管理中的作用劃的前提。具體講，戰(zhàn)略生態(tài)規(guī)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容:制定戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)總目標(biāo)生態(tài)系統(tǒng)的核心能力定位，制定發(fā)揮現(xiàn)有能力的杠桿作用與培育新的核心能力的戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)外資源和能力的整合創(chuàng)新計(jì)劃發(fā)現(xiàn)企業(yè)構(gòu)建戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)的機(jī)遇、方向和潛在的合作力量，有效地制定企業(yè)的戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)計(jì)劃，包插新建、擴(kuò)大、維持、重組，以及核心生態(tài)系統(tǒng)與整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃企業(yè)個(gè)體在戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)中的位置(生態(tài)位)選擇與企

21、業(yè)在生態(tài)系統(tǒng)中要達(dá)到的目標(biāo)及其戰(zhàn)略計(jì)劃本戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)與同類(lèi)戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)、非同類(lèi)戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)與合作計(jì)劃。5戰(zhàn)略生態(tài)建設(shè)與管理。戰(zhàn)略生態(tài)1系統(tǒng)建設(shè)與管理就是對(duì)戰(zhàn)略生態(tài)規(guī)劃的具體實(shí)施，其目標(biāo)是企業(yè)本身與整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的核心能力的不斷提升和拓展，實(shí)現(xiàn)共問(wèn)發(fā)展。而企業(yè)核心能力從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是整合生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)外隱性知識(shí)的集合。因此，戰(zhàn)略生態(tài)管理過(guò)程實(shí)質(zhì)就是企業(yè)如何管理好生態(tài)關(guān)系網(wǎng)絡(luò).實(shí)現(xiàn)資源和技能共享，并通過(guò)整合創(chuàng)新不斷提升或拓展核心能力，提高企業(yè)

22、和生態(tài)系統(tǒng)整體績(jī)效。戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)學(xué)習(xí)現(xiàn)組織.整個(gè)管理過(guò)程的關(guān)鍵是處理好學(xué)習(xí)、信任和網(wǎng)絡(luò)信息管理的關(guān)系。在這，過(guò)程中，企業(yè)戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)要轉(zhuǎn)變成一個(gè)學(xué)習(xí)型組織，形成有放的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)機(jī)制強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)食物鏈上各節(jié)點(diǎn)的互動(dòng)合作，形成中日E信任機(jī)制利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立戰(zhàn)略生態(tài)管理信息系統(tǒng)。規(guī)模是描述戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)狀況的重要指標(biāo)，它可以由產(chǎn)品的櫻益范圍、產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、生態(tài)系統(tǒng)各級(jí)成員的數(shù)量等指標(biāo)加以衡量:收益性是指戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)的長(zhǎng)期獲益性

23、、長(zhǎng)期成長(zhǎng)性以及抗環(huán)境干擾能力.核心企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力表示:擴(kuò)張速度是指生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)率、市場(chǎng)占有率、市場(chǎng)覆蓋率的擴(kuò)大速度以及利益相關(guān)者群體數(shù)量的增加速度擴(kuò)張潛力是指市場(chǎng)容懂的大小、產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)飽和度以及競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度系統(tǒng)構(gòu)成質(zhì)量是指產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、核心企業(yè)實(shí)力、中間商的質(zhì)量狀況(包括中間商的實(shí)力、素質(zhì)、二、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量等)、供應(yīng)商的實(shí)力及其經(jīng)營(yíng)狀況、客戶(hù)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)中世終產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)值的認(rèn)同度與需求度、生態(tài)系統(tǒng)與政府、媒體、金融機(jī)

24、構(gòu)的關(guān)系等生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展階段是指生態(tài)系統(tǒng)在市場(chǎng)中的地位及市場(chǎng)控制能力社會(huì)效益狀況是指戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)從社會(huì)角度衡量的趨勢(shì)符合性、間接效益大小以及資源節(jié)約與再生性。6戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)。戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)體現(xiàn)了一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)在市場(chǎng)綸濟(jì)川、Ji~jI的生命維州及于i級(jí)體系.Jt狀況決定了這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的生命力與競(jìng)爭(zhēng)力》戰(zhàn)略仁態(tài)系統(tǒng)的狀況可以由生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)模、多樣性、收tHJ、1悵潛力、生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成安素質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展階段以及社會(huì)戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)時(shí).可考

25、慮采用專(zhuān)家調(diào)查法.根據(jù)同類(lèi)行業(yè)的最佳狀態(tài)，債。10評(píng)分，然后利用層次分析法勻模糊數(shù)學(xué)進(jìn)行綜合分析.得到戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)綜合價(jià)值，從而判斷戰(zhàn)略生態(tài)系統(tǒng)所處的發(fā)展階段以及好、中、差等狀況。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，采取有效措施.不斷推IH納新.優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。(作者單位:乎頂山工學(xué)院組織人事處，平頂山標(biāo)準(zhǔn)定額管理站河南乎頂山467001)(責(zé)編:賈偉)137一●管理世界《經(jīng)濟(jì)師》2004年第6期一———————————————————————————————

26、——————————————————————一一首先，預(yù)算管理是油田企業(yè)整合企業(yè)內(nèi)部資源的重要工具。對(duì)于企業(yè)自身而言，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須有一定的規(guī)劃，否則其內(nèi)部復(fù)雜的生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)就不能處于一種有序的狀態(tài)。預(yù)算管理就是這樣一種管理方法，它在企業(yè)戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，整合企業(yè)內(nèi)部資源，對(duì)企業(yè)的資金流、物流、信息流進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。油田企業(yè)多為資金、技術(shù)密集的大型資源開(kāi)發(fā)型企業(yè)，使得企業(yè)的地域范圍廣闊、職工人數(shù)眾多、資

27、產(chǎn)規(guī)模巨大其種類(lèi)繁多，而且油氣開(kāi)采本身的工藝流程也非常復(fù)雜，從而使得企業(yè)管理控制起來(lái)非常困難。面臨這樣的管理局面。油田企業(yè)就必須將企業(yè)視為一個(gè)整體，通過(guò)能夠覆蓋企業(yè)所有的人、財(cái)、物資源的預(yù)算管理，在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)下從事協(xié)調(diào)管理它強(qiáng)調(diào)企業(yè)計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)等職能的一體化。因?yàn)橹挥羞@樣，才能讓材料供應(yīng)、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)計(jì)劃等各個(gè)職能部門(mén)的子目標(biāo)與企業(yè)整體目標(biāo)趨同，也只有這樣才能使得從油公司到采油廠、采油礦、采油隊(duì)的多屢級(jí)油氣生產(chǎn)組織實(shí)現(xiàn)

28、控制成本、實(shí)現(xiàn)效益的目標(biāo)。顯而易見(jiàn)，這種管理格局下，油田企業(yè)要整合企業(yè)的各種資源，無(wú)疑需要一條主線，這條主線或者說(shuō)重要工具就是預(yù)算管理。其次，預(yù)算管理是油田企業(yè)協(xié)調(diào)管理目標(biāo)一致的重要途徑。預(yù)算管理可以將油田企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)科學(xué)合理地劃分為一個(gè)目標(biāo)體系從而促進(jìn)部門(mén)或責(zé)任單位目標(biāo)的落實(shí)，促進(jìn)職工個(gè)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)即實(shí)現(xiàn)職能目標(biāo)，職能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)又保證了企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的累計(jì)實(shí)現(xiàn)又促進(jìn)了企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的根本

29、目標(biāo)。這一系列目標(biāo)的依次實(shí)現(xiàn)，使得目標(biāo)管理落到實(shí)處，與每一個(gè)員工緊密相連，促進(jìn)了企業(yè)資源的有效利用，保障了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。油田企業(yè)面臨復(fù)雜多變的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，勢(shì)必會(huì)對(duì)其經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略作適時(shí)調(diào)整，油田企業(yè)的管理層級(jí)較多，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)算管理部門(mén)到預(yù)算的具體執(zhí)行單位和人員，對(duì)加強(qiáng)油田企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)和理解不可能是完全一致的。通過(guò)集中統(tǒng)一的預(yù)算管理編制，油田企業(yè)可以把企業(yè)總體的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略分解轉(zhuǎn)化為各級(jí)單位、各個(gè)部門(mén)甚至每個(gè)職工的具體工作目標(biāo)，協(xié)調(diào)企

30、業(yè)整體中的各個(gè)元素為總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做貢獻(xiàn)。比如目前油田企業(yè)現(xiàn)在事實(shí)的成本降低戰(zhàn)略，就是通過(guò)“橫向到邊、縱向到底”的成本指標(biāo)(成本預(yù)算)分解貫徹和實(shí)施的?？墒蛊髽I(yè)做到盡早發(fā)現(xiàn)未來(lái)一年內(nèi)油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的問(wèn)題和矛盾，并提出相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策。企業(yè)不但應(yīng)該將預(yù)算看作是控制支出的工具，而且更應(yīng)該把預(yù)算作為優(yōu)化企業(yè)資源配置、提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。第三，預(yù)算管理是油田企業(yè)協(xié)調(diào)生產(chǎn)運(yùn)作的機(jī)制保障。預(yù)算的制定過(guò)程是企業(yè)各部門(mén)信息相互傳達(dá)、協(xié)調(diào)

31、生產(chǎn)運(yùn)行的過(guò)程。一個(gè)好的預(yù)算編制綜合了企業(yè)中所有職能部門(mén)、員工的信息，是企業(yè)信息的有機(jī)結(jié)合和優(yōu)化處理。比如改進(jìn)后j由田企業(yè)的成本預(yù)算編制過(guò)程就是集合了勘探處、開(kāi)發(fā)管理處、生產(chǎn)管理部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)處等多部門(mén)共同完成的、如果沒(méi)有預(yù)一138一算管理這樣一個(gè)運(yùn)行機(jī)制來(lái)調(diào)整和規(guī)范，很難保證各部門(mén)信息共享和集中決策。從國(guó)外情況看，許多石油公司之所以能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)和油價(jià)的起伏動(dòng)蕩中保持較高盈利水平，一個(gè)主要原因就是其將成本控制擺至戰(zhàn)略高度，同時(shí)對(duì)預(yù)算管理

32、給予足夠重視和廣泛應(yīng)用。他們的經(jīng)驗(yàn)表明，預(yù)算不僅僅是控制支出的工具，更是企業(yè)資源獲得最佳生產(chǎn)率的一種方法，有利于企業(yè)形成一種良性運(yùn)行機(jī)制。第四，預(yù)算管理是油田企業(yè)激勵(lì)職工的重要手段。根據(jù)行為科學(xué)的需要理論，人的需要是多方面的。早在1943年，美國(guó)著名心理學(xué)家馬斯洛在其出版的《人類(lèi)動(dòng)機(jī)的理論》專(zhuān)著中就提出了“需要層次理論”，并進(jìn)一步指出，人的需要按照其重要性和發(fā)生的先后順序，可以依次排列為生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需

33、要五個(gè)方面。當(dāng)人的桌一層次的需要得到最低程度滿足后，才會(huì)追求高一屢次需要的滿足。理論界與企業(yè)界都充分肯定了自我參與的積極作用。預(yù)算管理就是貫穿這一思想的管理方式。它將企業(yè)目標(biāo)逐級(jí)分解，最終落實(shí)到員工個(gè)人。形成一個(gè)目標(biāo)鏈。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)總目標(biāo)，就需要調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性努力達(dá)到個(gè)人目標(biāo)只有每個(gè)員工的個(gè)人目標(biāo)都達(dá)到了，部門(mén)和企業(yè)的目標(biāo)才能夠?qū)崿F(xiàn)。在油田企業(yè)傳統(tǒng)的成拳預(yù)算管理中，通過(guò)“橫向到邊、縱向到底”的成本切塊，使得每個(gè)班組、每個(gè)職工都對(duì)成本核算指

34、標(biāo)的實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)，已經(jīng)體現(xiàn)出預(yù)算編制和執(zhí)行的激勵(lì)作用。而在改進(jìn)后的預(yù)算模式中，成本預(yù)算編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如業(yè)務(wù)量數(shù)據(jù)等都由基層單位和責(zé)任人提供，再由上級(jí)匯總核定，提供給預(yù)算編制機(jī)構(gòu)集中處理。這樣就使得預(yù)算指標(biāo)的確定經(jīng)歷了一個(gè)由上到下，由下到上的反復(fù)循環(huán)過(guò)程，使得員工作為最終目標(biāo)的執(zhí)行者，在預(yù)算管理的過(guò)程中制定出了適合自身能力的目標(biāo)。在這個(gè)過(guò)程中，員工直接參與了目標(biāo)的制定，所以當(dāng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)，自身也就會(huì)得到一種滿足感和榮譽(yù)感，故而會(huì)以更大的熱情投

35、入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，有利于企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第五，預(yù)算管理是油田企業(yè)進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的科學(xué)依據(jù)。預(yù)算管理是在科學(xué)預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)所面臨的各種變化后，系統(tǒng)地作出一系列的目標(biāo)體系。這些目標(biāo)體系具有前瞻性、可行性等特點(diǎn)。經(jīng)企業(yè)確定的各項(xiàng)預(yù)算數(shù)據(jù)，可以作為評(píng)價(jià)部門(mén)、員工工作情況的標(biāo)準(zhǔn)，可以將各部門(mén)與員工的實(shí)際工作情況與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)相比較，對(duì)部門(mén)和員工進(jìn)行考核。同時(shí)也要嬸比分析各部門(mén)、員工的實(shí)際指標(biāo)與預(yù)算指標(biāo)的差異的產(chǎn)生原因。如果是部門(mén)、員工的

36、主觀因素導(dǎo)致的差異，就應(yīng)當(dāng)以預(yù)算指標(biāo)作為其考核的依據(jù)；如果是預(yù)算指標(biāo)編制的問(wèn)題就應(yīng)該修正所涉及到的預(yù)算指標(biāo)編制的依據(jù)。三、加強(qiáng)和改善油田企業(yè)預(yù)算管理的幾點(diǎn)建議預(yù)算管理作為控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、促進(jìn)企業(yè)建立自我約束機(jī)制的基本制度和重要管理手段，目前已在油田企業(yè)得到了普遍推廣和應(yīng)用。但是，在實(shí)施預(yù)算管理過(guò)程中。也存在一些問(wèn)題，一定程度上制約了預(yù)算管理功效的發(fā)揮。針對(duì)油田企業(yè)在預(yù)算管理方面存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為要使預(yù)算管理在企業(yè)管理中充分發(fā)揮作

37、用，必須做好以下工作：1從觀念認(rèn)識(shí)和組織結(jié)構(gòu)上重視油田企業(yè)的預(yù)算管理。具體言之，要做好三個(gè)方面的工作：一是要轉(zhuǎn)變觀念，從領(lǐng)導(dǎo)層到一般職工都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。二是加強(qiáng)預(yù)算管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和人員配備，可成立以勘探處、開(kāi)發(fā)管理處、生產(chǎn)管理部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)處等部門(mén)骨干力量成本預(yù)算協(xié)調(diào)管理小組。三是強(qiáng)調(diào)全員管理。預(yù)算執(zhí)行層包括一線的操作人員、技術(shù)人員和基層管理人員，他們最了解生產(chǎn)工藝過(guò)程，最清楚降耗增效的途徑和方法。因而預(yù)

38、算編制過(guò)程一定要吸收他們參與。2拓展預(yù)算范圍，構(gòu)筑完整的全面預(yù)算管理體系菩油田企業(yè)應(yīng)將其全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入全面預(yù)算，如物資采購(gòu)預(yù)算、生1產(chǎn)預(yù)算、資本支出及科技投入和結(jié)算政策等專(zhuān)門(mén)預(yù)算、成本預(yù)算、制造費(fèi)用預(yù)算及財(cái)務(wù)預(yù)算等。在整個(gè)預(yù)算體系中，財(cái)務(wù)預(yù)算是綱，其預(yù)算目標(biāo)要求體現(xiàn)出作為企業(yè)本質(zhì)所要求的利潤(rùn)最大化。同時(shí)，各個(gè)預(yù)算之間要前后聯(lián)系，相互支撐。針對(duì)目前油田企業(yè)投資、成本兩張皮分開(kāi)預(yù)算的現(xiàn)象，油田公司必須將所有的資金統(tǒng)一到預(yù)算過(guò)程中，從全局角

39、度將投資和成本管理納入統(tǒng)一的管理體系，體現(xiàn)出持續(xù)效益、原則，同時(shí)也便于對(duì)海田企業(yè)的整體狀況進(jìn)行分析。3針對(duì)油田企業(yè)以成本為核心的預(yù)算管理格局，必須建立起來(lái)以作業(yè)為中心的責(zé)任成舉核算體系。在作業(yè)成本核算的體系中，按照各類(lèi)不同水平的作業(yè)中心，塒分為不同的責(zé)任成本中心，使各責(zé)任中心實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)與事權(quán)的結(jié)合。目前在推行這個(gè)模式過(guò)程中，邯鋼是比較成功的。從理論上講，邯鋼的成功在于把整個(gè)鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程分成若干個(gè)作業(yè)，并把這種作業(yè)活動(dòng)落實(shí)到員工個(gè)人的生產(chǎn)行

40、為上來(lái)。其方武就是對(duì)員工的生產(chǎn)行為進(jìn)行作業(yè)分析，找出低效、不增值作業(yè)點(diǎn)。這種作業(yè)分析法，是在籠統(tǒng)資金管理下采取控制式的管理所無(wú)法比擬的。這種行為把市場(chǎng)行為與價(jià)值工程行為與企業(yè)行為單元、員工行為相結(jié)合，引入了企業(yè)的資金管理，從而實(shí)現(xiàn)了通過(guò)員工的生產(chǎn)行為達(dá)到控削成本的目的。另外，油田還必須把預(yù)算管理與企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展蛄合起來(lái)，在中長(zhǎng)期的基礎(chǔ)上規(guī)劃年度預(yù)算曰標(biāo)，避免企業(yè)的短視行為，從而真正實(shí)現(xiàn)油田的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。參考文獻(xiàn)：1[美]斯蒂芬P羅

41、賓斯，黃衛(wèi)偉等譯管理學(xué)中國(guó)人民大學(xué)出版社，19972芮明杰管理學(xué)上海社會(huì)科學(xué)院出版社20003周三多管理學(xué)北京高等教育出版社，2000(作者單位：石油大學(xué)(華東)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院山東東營(yíng)257061)(責(zé)編：若佳)萬(wàn)方數(shù)據(jù)管理世界首先，預(yù)算管理是油田企業(yè)整合企業(yè)內(nèi)部資源的重要工具n對(duì)于企業(yè)自身而言，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須有一定的規(guī)劃，否則其內(nèi)jI復(fù)雜的生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)就不能處于一種有序的狀態(tài)。預(yù)算管攻就是這樣一種管理方法，它在企業(yè)戰(zhàn)略的引導(dǎo)

42、下.以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，整合企止內(nèi)部資源，對(duì)企業(yè)的資金瓜、物iti.、信息~j，[.j注行統(tǒng)籌規(guī)劃。油田企業(yè)多為資金、技術(shù)密集的大型資源開(kāi)發(fā)型企業(yè)，使得企業(yè)的地域范閡廣闊、職工人數(shù)眾多、資產(chǎn)規(guī)模巨大其種類(lèi)繁多.而且油氣開(kāi)采本身的工藝流程也非常復(fù)雜，從而使得企業(yè)管理控制起來(lái)非常困難。面臨這樣的管理局面，油田企業(yè)就必須~企業(yè)視為一個(gè)整體，通過(guò)能夠覆蓋企業(yè)所有的人、財(cái)、物資源的預(yù)算管理，在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)下從事協(xié)調(diào)管理，它強(qiáng)調(diào)企業(yè)計(jì)劃

43、、組織、控制、協(xié)調(diào)等職能的一體化n因?yàn)橹挥羞@樣，才能讓材料供應(yīng)、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)計(jì)劃等各個(gè)職能部門(mén)的子目標(biāo)與企業(yè)整體目標(biāo)趨同，也只有這樣才能使得從油公司到采油廠、采油礦、采油隊(duì)的多層級(jí)油氣生產(chǎn)組織實(shí)現(xiàn)控制成本、實(shí)現(xiàn)效益的目標(biāo)。顯而易見(jiàn).這種管理格局下，油田企業(yè)要整合企業(yè)的各種資源.無(wú)疑需要一條主線.這條主線或者說(shuō)重要工具就是預(yù)算管理o其次，預(yù)算管理是油田企業(yè)協(xié)調(diào)管理目標(biāo)一致的重要途徑。預(yù)算管.!!可以將油田企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)科學(xué)合理地劃分

44、為一個(gè)目標(biāo)體系，從而促進(jìn)部門(mén)或責(zé)任單位目標(biāo)的落實(shí)，促進(jìn)職工個(gè)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)即實(shí)現(xiàn)職能目標(biāo)，職能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)又保證了企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的累計(jì)實(shí)現(xiàn)又促進(jìn)了企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的根本目標(biāo)。這~列目標(biāo)的依次實(shí)現(xiàn)，使得目標(biāo)管理落到實(shí)處，與每一個(gè)員工緊密相述，促進(jìn)了企業(yè)資源的有效利用，保障了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。油田企業(yè)面臨復(fù)雜多變的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，勢(shì)必會(huì)對(duì)其經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略作適時(shí)調(diào)整.油田企業(yè)的管理層級(jí)較多，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)算管理部門(mén)到預(yù)算

45、的具體執(zhí)行單位和人員，對(duì)加強(qiáng)油田企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)和理解不可能是完全一致的。通過(guò)集中統(tǒng)一的預(yù)算管理編制，油田企業(yè)可以把企業(yè)總體的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略分解轉(zhuǎn)化為各級(jí)單位、各個(gè)部門(mén)甚至每個(gè)職工的具體工作目標(biāo)，協(xié)調(diào)企業(yè)整體中的各個(gè)元素為總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做貢獻(xiàn)。比如目前油田企業(yè)現(xiàn)在事實(shí)的成本降低戰(zhàn)略，就是通過(guò)“橫向到邊、縱向王1J)良“的成本指標(biāo)(成本預(yù)算)分解貫徹和實(shí)施的?？墒蛊髽I(yè)做到盡早發(fā)現(xiàn)未來(lái)一年內(nèi)油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的悶題和矛盾，并提出相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)

46、策。企業(yè)不但應(yīng)該將預(yù)算看作是控制支出的工具，而且更應(yīng)該把預(yù)算作為優(yōu)化企業(yè)資源配置、提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。第三，預(yù)算管理是油田企業(yè)協(xié)調(diào)生產(chǎn)運(yùn)作的機(jī)制保障3預(yù)算的制定過(guò)程是企業(yè)各部門(mén)信息相互傳達(dá)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)運(yùn)行的過(guò)程。一個(gè)好的預(yù)算編制綜合了企業(yè)中所有職能部門(mén)、員工的信息，是企業(yè)信息的有機(jī)結(jié)合和優(yōu)化處理c比如改進(jìn)后油田企業(yè)的成本預(yù)算編制過(guò)程就是集合了勘探處、開(kāi)發(fā)管理處、生產(chǎn)管理部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)處等$9J1門(mén)共同完成的口如F果沒(méi)有預(yù)一13

47、H一算管理這樣一個(gè)運(yùn)行機(jī)制來(lái)調(diào)整和規(guī)范，很難保證各部門(mén)信息共享和集中決策。從國(guó)外情況看，許多石油公司之所以能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)和油價(jià)的起伏動(dòng)蕩中保持較高盈利水平，一個(gè)主要原因就是其將成本控制擺至戰(zhàn)略高度，同時(shí)對(duì)預(yù)算管理給予足夠重視和廣泛應(yīng)用。他們的經(jīng)驗(yàn)表明，預(yù)算不僅僅是控制支出的工具，史是企業(yè)資源獲得錄位生產(chǎn)率的一種方法，有利于企業(yè)形成一種良性運(yùn)行機(jī)制。第四，預(yù)算管理是油田企業(yè)激勵(lì)職工的重妥手段。根據(jù)行為科學(xué)的需要理論，人的需要是多方面的。早

48、在1943年，美函著名心理學(xué)拿馬斯浴在其出版的《人類(lèi)動(dòng)機(jī)的理論》專(zhuān)著中就提出了“需要層次理論并進(jìn)一步指出，人的需要按照其重要性和發(fā)生的先后順序，可以依次排列為生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要五個(gè)方面。當(dāng)人的某一層次的需要得到最低程度滿足后，才會(huì)追求高一層次需要的滿足。理論界與企業(yè)界都充分肯定了自我參與的積極作用。預(yù)算管理就是貫穿這一思想的管理方式。它將企業(yè)目標(biāo)逐級(jí)分解，最終落實(shí)到員工個(gè)人，形成一個(gè)目標(biāo)鏈。要實(shí)現(xiàn)企業(yè)總

49、目標(biāo)，就需要調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性，努力達(dá)到個(gè)人目標(biāo)，只有每個(gè)員工的個(gè)人目標(biāo)都達(dá)到了，部門(mén)和企業(yè)的目標(biāo)才能夠?qū)崿F(xiàn)。在油田企業(yè)侍統(tǒng)的成本預(yù)算管理中，通過(guò)“橫向JIJb.、縱向到底“的成本切塊，使得每個(gè)班組、每個(gè)職工都對(duì)成本核算指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)，已經(jīng)體現(xiàn)出預(yù)算編制和執(zhí)行的激勵(lì)作用。而在改進(jìn)后的預(yù)算模式中.成本預(yù)算偏制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如業(yè)務(wù)量數(shù)據(jù)等都由基層單位和責(zé)任人提供，再由上級(jí)匯總核定，提供給預(yù)算編制機(jī)構(gòu)集中處理。這樣就使得預(yù)算指標(biāo)的確定經(jīng)歷了一個(gè)由土

50、到下，由下到上的反復(fù)循環(huán)過(guò)程，使得員工作為最終目標(biāo)的執(zhí)行者，在預(yù)算管理的過(guò)程中制定出了適合自身能力的目標(biāo)。在這個(gè)過(guò)程中，員工直接參與了目標(biāo)的制定，所以當(dāng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)，自身也就會(huì)得到一種滿足感和榮譽(yù)感，故而會(huì)以更大的熱情投入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，有利于企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第五，預(yù)算管理是油田企業(yè)進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的科學(xué)依據(jù)。預(yù)算管理是在科學(xué)預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)所面臨的各種變化后，系統(tǒng)地作出系列的目標(biāo)體品。這些詞標(biāo)體系具有前瞻性、可行性等特點(diǎn)。經(jīng)企

51、業(yè)確定的各項(xiàng)預(yù)算數(shù)據(jù)，可以作為評(píng)價(jià).fjI門(mén)、員工工作情況的標(biāo)準(zhǔn)，可以將各部門(mén)與員工的實(shí)際工作情況與預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)相比較.對(duì)部門(mén)和員工進(jìn)行考核。同時(shí)也要對(duì)比分析各部門(mén)、員工的實(shí)際指標(biāo)與預(yù)算指標(biāo)的差異的產(chǎn)生原因o如果是部門(mén)、員工的主觀因素導(dǎo)致的差異，就應(yīng)當(dāng)以預(yù)算指標(biāo)作為其考核的依據(jù)如果是預(yù)算指標(biāo)編制的問(wèn)題，就應(yīng)該修正所涉及到的預(yù)算指標(biāo)編制的依據(jù)。三、加強(qiáng)和改善油田企業(yè)預(yù)算管理的幾點(diǎn)建議預(yù)算管理作為控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、促進(jìn)企業(yè)建立自我約束機(jī)制的

52、基本制度和重要管理手段，目前已在油田企業(yè)得到了普遍椎廣和應(yīng)用。但是，在實(shí)施預(yù)算管理過(guò)程中.也存在一些問(wèn)題.一定程度上制約了預(yù)算管理功效《經(jīng)濟(jì)師n004年第6期的發(fā)揮。針對(duì)油田企業(yè)在預(yù)算管理方面存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為妥使預(yù)算管理在企業(yè)管理中充分發(fā)揮作用，必須做好以下工作:1.從觀念認(rèn)識(shí)和組織結(jié)構(gòu)上重視油田企業(yè)的預(yù)算管理。具體言之，要做好三個(gè)方面的工作:一是要轉(zhuǎn)變觀念，從領(lǐng)導(dǎo)層到一般職工都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在妥求。二是加

53、強(qiáng)預(yù)算管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和人員配備，可成立以勘探處、開(kāi)發(fā)管理處、生產(chǎn)管理部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)處等部門(mén)骨干力量成本預(yù)算協(xié)調(diào)管理小組。二是強(qiáng)調(diào)會(huì)員管理。預(yù)算執(zhí)行層包括線的操作人員、技術(shù)人員和基層管理人員，他們最了解生產(chǎn)工藝過(guò)程.最清楚降耗增效的途徑和方法，因而預(yù)算編制過(guò)程一定要吸收他們參與。2拓展預(yù)算范閡，構(gòu)筑完整的全面預(yù)算管理體系t油田企業(yè)應(yīng)將其全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入全面預(yù)算，如物資采購(gòu)預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、資本支出及科技投入和結(jié)算政策等專(zhuān)門(mén)預(yù)算、成本預(yù)算、制造

54、費(fèi)用預(yù)算及財(cái)務(wù)預(yù)算等。在整個(gè)預(yù)算體系中，財(cái)務(wù)預(yù)算是綱，其預(yù)算目標(biāo)要求體現(xiàn)出作為企業(yè)本質(zhì)所要求的利潤(rùn)最大化。同時(shí)，各個(gè)預(yù)算之間要前后聯(lián)系，相互支撐。針對(duì)目前油田企業(yè)投資、成本兩張皮分開(kāi)預(yù)算的現(xiàn)象，油田公司必須斗守所有的資金統(tǒng)一到預(yù)算過(guò)程中，從全局角度將投資和成本管理納入統(tǒng)一的管理體系，體現(xiàn)出持續(xù)效益原則，用時(shí)也便于對(duì)油田企業(yè)的整體狀況進(jìn)行分析。3.針對(duì)油田企業(yè)以成本為核心的預(yù)算管理格局，必須建立起來(lái)以作業(yè)為申心的責(zé)任成本核算體單。在作業(yè)成

55、本核算的體革中，按照各類(lèi)不同水平的作業(yè)中心，劃分為不同的責(zé)任成本中心，使各責(zé)任中心實(shí)現(xiàn)財(cái)權(quán)與事權(quán)的結(jié)合。目前在推行這個(gè)模式過(guò)程中，郵鋼是比較成功的。從理論上講.嘩鋼的成功在于把整個(gè)鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程分成若千個(gè)作業(yè)，并把這種作業(yè)活動(dòng)落實(shí)到員工個(gè)人的生產(chǎn)行為上來(lái)。其方或就是對(duì)員工的生產(chǎn)行為進(jìn)行作業(yè)分析，找出低效、不地佳作業(yè)點(diǎn)。這種作業(yè)分析I法，是在籠統(tǒng)資金管理下采取控制式的管理所元法比擬的。這種行為把市場(chǎng)行為與價(jià)值工程行為與企業(yè)行為單元、員工行為

56、相結(jié)合，引入了企業(yè)的資金管理，從而實(shí)現(xiàn)了通過(guò)員工的生產(chǎn)行為達(dá)到控制成本的目的。另外，油田還必須把預(yù)算管理與企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展結(jié)合起來(lái)，在中長(zhǎng)期的基礎(chǔ)上規(guī)劃年度預(yù)算目標(biāo).遇免企業(yè)的短視行為.從而真正實(shí)現(xiàn)油田的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。，考文獻(xiàn):1.[關(guān)]斯蒂芬.p.羅賓斯，黃衛(wèi)偉等譯.管理學(xué).中國(guó)人民大學(xué)出版社，19972.芮明杰管理學(xué).上海社會(huì)科學(xué)院出版手土，2創(chuàng)川03.周三多.管理學(xué)北京高等教育出版社，20∞(作者單位:石油大學(xué)(華東)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)