1、改革開放以來，我國經(jīng)歷了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但與其它國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較，目前我國的三大產(chǎn)業(yè)中第二產(chǎn)業(yè)比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，發(fā)展極不均衡。(一)第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)缺乏高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的帶動?？v觀我國工業(yè)發(fā)展的歷程可以看出，由于不同時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)原因，工業(yè)結(jié)構(gòu)的變動時(shí)常偏離經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般軌跡輕、重工業(yè)之間的資源配置經(jīng)常失凋。在我國，第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)增長主要是第二產(chǎn)業(yè)，1979年一1997

2、年第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)總增長率的平均貢獻(xiàn)率為434％，其中工業(yè)年均貢獻(xiàn)率為37％，最高年達(dá)51％。故第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)狀況很大程度上決定著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的水平和特征。從我國目前第二產(chǎn)業(yè)的情況來看，依據(jù)資源消耗程度、技術(shù)含量及加工程度可分為高消耗低加工度的基礎(chǔ)工業(yè)、建筑業(yè)、一般加工業(yè)和高加工度、高附加值、低消耗的機(jī)電工業(yè)部門兩類。在我國目前的技術(shù)條件下，基礎(chǔ)工業(yè)、建筑業(yè)對原材料、能源的消耗占全社會的產(chǎn)業(yè)部門總消耗的627％，而同期消費(fèi)品工業(yè)和機(jī)電工業(yè)

3、對原材料、能源的消耗只占73％和183％。根據(jù)投入產(chǎn)出表計(jì)算，我國基礎(chǔ)工業(yè)的投入產(chǎn)出比是1比06，機(jī)電工業(yè)的投入產(chǎn)出比是1比156。也就是說。在消耗相同的資源時(shí)，機(jī)電工業(yè)創(chuàng)造的是基礎(chǔ)工業(yè)的26倍。雖然我國的機(jī)電產(chǎn)業(yè)給我國的經(jīng)濟(jì)增長作出了巨大貢獻(xiàn)，但目前我國的機(jī)電產(chǎn)業(yè)的滯后，高檔耐用消費(fèi)品、成套設(shè)備、精密機(jī)床、遠(yuǎn)洋船舶、零部件等嚴(yán)重依賴進(jìn)口。到90年代中期，我國的機(jī)電設(shè)備的進(jìn)口比重超過了原材料的進(jìn)口比重，且其中的投資用設(shè)備類產(chǎn)品占領(lǐng)我國6

4、0％以上的設(shè)備投資需求市場，國外機(jī)電產(chǎn)品正一步一步占領(lǐng)我國的機(jī)電市場，從而使我國的機(jī)電產(chǎn)業(yè)在我國加入wro后將喪失其競爭力。同時(shí)由于新產(chǎn)品的開發(fā)需要設(shè)計(jì)、工藝設(shè)備、材料、零部件等多行業(yè)共同組成，需要～系列既有專業(yè)化分工又能在創(chuàng)新活動中密切協(xié)作的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群作為支撐，我國的機(jī)電產(chǎn)業(yè)還未形成這樣的體系，很難進(jìn)行新產(chǎn)品的開發(fā)，提高自身的競爭力。(二)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。目前，發(fā)達(dá)國家大部分已經(jīng)進(jìn)入了服務(wù)經(jīng)濟(jì)或服務(wù)社會，服務(wù)行業(yè)在許多方面已經(jīng)成為了

5、財(cái)富的主要來源。隨著服務(wù)行業(yè)的不斷發(fā)展無論是服務(wù)行業(yè)所創(chuàng)造的財(cái)富在GDP中所占的百分比，還是它所提供的就業(yè)機(jī)會，都在持續(xù)地增長，并且已經(jīng)融人到其它產(chǎn)業(yè)，成為這些產(chǎn)業(yè)的一部分。但從我國三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)來看第三產(chǎn)業(yè)的比重仍較低。80年代我國第三產(chǎn)業(yè)比重低的狀況有所好轉(zhuǎn)，但90年代以來，第三產(chǎn)業(yè)以當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的比重上升非常緩慢，以不變價(jià)格計(jì)算的實(shí)際產(chǎn)出比重出現(xiàn)下降趨勢，使我國第三產(chǎn)業(yè)比重與其他國家的差距進(jìn)一步拉大。1996—1998年我國第三產(chǎn)

6、業(yè)的當(dāng)年價(jià)格比重為317％，比相近發(fā)展階段的一般模式和亞洲國家大概低lO一20個百分點(diǎn)。我國第三產(chǎn)業(yè)主要向生活餐飲業(yè)傾斜，而高層的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，包括金融、保險(xiǎn)、咨詢、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重過低，而發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)比重要占到第三產(chǎn)業(yè)的30％以上，我國只占175％，而為生活服務(wù)的餐飲、商業(yè)所占比例達(dá)到30％。此外，我國的交通運(yùn)輸、通信業(yè)雖然近幾年發(fā)展的速度較快，但與國外相比還存在一定的差距。(三)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中缺乏具有市場開拓能力的

7、產(chǎn)業(yè)群。經(jīng)過20多年的改革開放，我國的生產(chǎn)技術(shù)水平有了較大的提高，但由于種種原因，缺乏吸收消化引進(jìn)技術(shù)的能力，相關(guān)產(chǎn)業(yè)建立不起來許多產(chǎn)品仍然停留在靠進(jìn)口組裝生產(chǎn)線和零部件搞組裝的水平上，很難進(jìn)行降低成本和提高性能的產(chǎn)品開發(fā)。如我國的家電業(yè)，已經(jīng)生產(chǎn)了幾十年，但是至今未能掌握關(guān)鍵部件的生產(chǎn)制造技術(shù)及產(chǎn)品設(shè)計(jì)技術(shù)，一些專用材料、工藝設(shè)備、檢測儀器長期依賴進(jìn)口，這樣就無法開發(fā)出適合于不同收人水平的產(chǎn)品，成本也很難減低。粗放、低度化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造

8、成了嚴(yán)重的外部經(jīng)濟(jì)、資源的浪費(fèi)和破壞。勞動密集型產(chǎn)業(yè)的急速擴(kuò)張，國外初級產(chǎn)品加工業(yè)的進(jìn)入，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和破壞。加入WTO后，我國不可否認(rèn)地要參加國際分工協(xié)作，以前受國家保護(hù)和扶持的產(chǎn)業(yè)承受來自國外同行業(yè)的巨大壓力。從上面的分析來看，目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的供給相對過剩，有效需求不足經(jīng)濟(jì)增長速度下降。主要原因不是國內(nèi)沒有需求，也不是國內(nèi)缺乏機(jī)會，關(guān)鍵是我國的供給結(jié)構(gòu)和投資的技術(shù)水平以及新產(chǎn)品的開發(fā)能力不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。因此

9、，要使我國經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)穩(wěn)定地增長，必須調(diào)整我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級工作。(一)發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化。目前，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)絕大多數(shù)還屬于傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，生產(chǎn)力水平低下t生產(chǎn)效率不高。再加上人IZl不斷增長，土地資源的供給有限，對耕地的掠奪式的耕種，致使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞，土地肥力下降，從而限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量勞動力剩余。加人WTO，必須調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改變單一的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的形式，發(fā)展農(nóng)

10、產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增加農(nóng)業(yè)的科技投入，不斷開發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品種類，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。(二)限制工業(yè)部門的擴(kuò)張，加大第萬方數(shù)據(jù)占領(lǐng)我國的機(jī)電市場，從而使我國的機(jī)|產(chǎn)品仍然停留在靠進(jìn)口組裝生產(chǎn)線和零改革開放以來，我國經(jīng)歷丁三次產(chǎn)電產(chǎn)業(yè)在我國加入wro后將喪失其競l部件搞組裝的水平上，很難進(jìn)行陣低成業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整.但與其它國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)|爭力。同時(shí)由于新產(chǎn)品的開發(fā)需要設(shè)計(jì)、|本和提高性能的產(chǎn)品開發(fā)。如稅國的家進(jìn)行比較，目前我國的三大產(chǎn)業(yè)中第二|工

11、藝設(shè)備、材斜、零部件等多行業(yè)共同組|電業(yè)，已經(jīng)生產(chǎn)T幾十年，但是至今未能產(chǎn)業(yè)比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，發(fā)展|成，需要系列既有專業(yè)化分工又能在|掌握關(guān)鍵部件的生產(chǎn)制造技術(shù)及產(chǎn)品設(shè)極不均衡。I創(chuàng)新活動中密切協(xié)作的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群作為Ilt技術(shù)些專用材料、工藝設(shè)備、檢測(一)第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào).缺乏高校|支撐，我國的機(jī)電產(chǎn)業(yè)還未形成這樣的|儀#曹長期依賴進(jìn)口，這樣就無法開發(fā)出術(shù)產(chǎn)止的帶動3縱觀我國工業(yè)發(fā)展的歷|體系，很難進(jìn)行新產(chǎn)品的開發(fā)，提高自身|

12、適合于不同收入水平的產(chǎn)品，成本也很程可以看出，由于不同時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)|的競爭力。I難減低。原因，工業(yè)結(jié)構(gòu)的變動時(shí)常偏離經(jīng)濟(jì)發(fā)二)第二產(chǎn)業(yè)在展滯后。目前，發(fā)達(dá)|粗放、低度化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成了嚴(yán)展的一般軌跡.輕、重工業(yè)之間的資源配j國家大部分已經(jīng)進(jìn)入了服務(wù)經(jīng)濟(jì)或服務(wù)|重的外部經(jīng)濟(jì)、資源的浪費(fèi)和破壞。勞動置經(jīng)常失凋。在我國，第二產(chǎn)業(yè)尤其是工|社會，服務(wù)行業(yè)在許多方面已經(jīng)成為了|密集型產(chǎn)業(yè)的急速擴(kuò)張，國外初級產(chǎn)品業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。改革

13、開|財(cái)富的主要來源。隨著服務(wù)行業(yè)的不斷|加工業(yè)的進(jìn)入，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)放以來，我國的經(jīng)濟(jì)增長主要是第二產(chǎn)|發(fā)展.無論是服務(wù)行業(yè)所創(chuàng)造的財(cái)富在|和破壞。加入WTO后，我國不可否認(rèn)地業(yè)，1979年1997年第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)總IGDP中所占的百分比，還是它所提供的|要參加國際分工協(xié)作，以前受國家保護(hù)增長率的平均貢獻(xiàn)率為43.4%，其中工|就業(yè)機(jī)會，都在持續(xù)地增長，并且已經(jīng)融|和扶持的產(chǎn)業(yè)承受來自國外同行業(yè)的巨業(yè)年均貢獻(xiàn)率為37%，最高年達(dá)到

14、%，I人到其它產(chǎn)業(yè)，成為這些產(chǎn)業(yè)的一部分。|大壓力。故第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)狀況很大程度上決定l但從我國三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)來看.第三產(chǎn)|二著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的水平和特征。從我國|業(yè)的比重仍較低。80年代我國第三產(chǎn)業(yè)|從上面的分析來看，目前我國經(jīng)濟(jì)目前第二產(chǎn)業(yè)的情況來看.依據(jù)資源消|比重低的狀況有所好轉(zhuǎn)，但90年代以|發(fā)展過程中出現(xiàn)的供給相對過剩，有效章是程度、技術(shù)含量及加工程度可分為高|來，第三嚴(yán)業(yè)以當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的比重上!需求不足，經(jīng)濟(jì)增長速度下降。主

15、要原因消艷低加工度的基礎(chǔ)工業(yè)、建筑業(yè)、一般l升非常緩慢，以不變價(jià)格計(jì)算的實(shí)際產(chǎn)1不是國內(nèi)沒有需求，也不是國內(nèi)缺乏機(jī)加工業(yè)和高加工度、高附加值、低消耗的|出比重出現(xiàn)下降趨勢.使我國第二產(chǎn)業(yè)|會.關(guān)鍵是我國的供給結(jié)構(gòu)和投資的技機(jī)電工業(yè)部門兩類。在我國目前的技術(shù)!比重與其他國家的差距進(jìn)步拉大。!術(shù)水平以及新產(chǎn)品的開發(fā)能力不適應(yīng)需條件下，基礎(chǔ)工業(yè)、建筑業(yè)對原材料、能I19961998年我國第三產(chǎn)業(yè)的當(dāng)年價(jià)格l求結(jié)構(gòu)的變化。因此，要使我國經(jīng)濟(jì)能夠

16、源的消耗占全社會的產(chǎn)業(yè)部門總消耗的|比重為31.7%，比相近發(fā)展階段的般|持續(xù)穩(wěn)定地增長，必須調(diào)整我國現(xiàn)有的62.7%，而同期消費(fèi)品工業(yè)和機(jī)電工業(yè)對|模式和亞洲國家大概低1020個百分|產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級工作。原材料、能源的消耗只占7.3%和|點(diǎn)。我國第三產(chǎn)業(yè)主要向生活餐飲業(yè)傾一)發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)18.3%。根銀投入產(chǎn)出表汁算，我國基礎(chǔ)l斜，而高層的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，包指金融、保|村工業(yè)化。目前，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)絕大多工業(yè)的

17、投入產(chǎn)出比是1比0.6，饑電工業(yè)|險(xiǎn)、咨詢、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中|數(shù)還屬于傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，生的投入產(chǎn)出比是1比1.560也就是說。在|的比重過低，而發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)|產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)效率不高。再加上人消能相同的資源時(shí)，機(jī)電工業(yè)創(chuàng)造的是|比重要占到第三產(chǎn)業(yè)的30%以上，我國|口不斷增長，土地資源的供給有限，對拼基礎(chǔ)工業(yè)的2.6倍。雖然我國的機(jī)電產(chǎn)|只占17.5%，而為生活服務(wù)的餐飲、商業(yè)|地的掠奪式的耕種，致使農(nóng)業(yè)生態(tài)

18、環(huán)境業(yè)給我國的經(jīng)濟(jì)增長作出了巨大貢獻(xiàn)，I所占比例達(dá)到30%。此外，我國的交通運(yùn)|遭到破壞，土地肥力下降，從而限制了農(nóng)但目前我國的機(jī)電產(chǎn)業(yè)的滯后，離檔耐l輸、通信業(yè)雖然近幾年發(fā)展的速度較快，I村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量勞動力剩余。加入用消費(fèi)品、成套設(shè)備、精密機(jī)床、遠(yuǎn)洋船If!與國外相比還存在一定的差距。I肝0，必須調(diào)整農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改變單舶、零部件等嚴(yán)重依賴進(jìn)口。到IJ90年代二)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中缺乏具有市場開拓|一的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的形式.發(fā)展農(nóng)中

19、期，我國的機(jī)電設(shè)備的進(jìn)口比重超過|能力的產(chǎn)業(yè)樣。經(jīng)過20多年的改革開|產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè).增加農(nóng)業(yè)的科了原材料的進(jìn)口比重，且其中的投資用|放，我國的生產(chǎn)技術(shù)水平有了較大的提|技投入.不斷開發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品種類，提高設(shè)備類產(chǎn)品占領(lǐng)我國ω%以上的設(shè)國一、我國新時(shí)期第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)我國新時(shí)期第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，應(yīng)放在全面建設(shè)小康社會急需的行業(yè)，放在適應(yīng)人民生活水平不斷提高和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的新興行業(yè)上。所謂新興第三產(chǎn)業(yè)，是相對于傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)而

20、言的。是從無到有、全新的行業(yè)或早已存在近年才得到發(fā)展的行業(yè)。1信息服務(wù)業(yè)。這是適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的新興第三產(chǎn)業(yè)，在我國起步很晚。在新的時(shí)期應(yīng)該快速發(fā)展。我們要以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，充分利用我國通信業(yè)務(wù)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，積極培育和發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。加快以經(jīng)濟(jì)信息化為主的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各種信息的快速傳遞和充分利用，加快推進(jìn)部門之間的信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，建立以工商企業(yè)信息網(wǎng)工程為主，以政府公共信息化和居民生活信息化為輔的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序的全社會信息

21、市場網(wǎng)絡(luò)化。建設(shè)公共數(shù)字化示范小區(qū)，發(fā)展和推廣電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、電子媒體等新興服務(wù)業(yè)，通過建設(shè)系統(tǒng)化、寬帶化、綜合化和個人化的現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動政務(wù)信息化和信息的人企、人戶等工作，構(gòu)筑區(qū)域性信息中心，使信息化廣泛滲透到三產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域使各級政府、企業(yè)、居民都能充分享受信息化的成果。2旅游業(yè)。旅游業(yè)在我國早已存在只是近些年才得到較快發(fā)展。它既是對外開放的窗口，也是一項(xiàng)綜臺產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)、社會、文化發(fā)展和環(huán)境改善有著明顯的推動作用。隨著

22、人民生活水平的提高，節(jié)假日休息時(shí)間延長，旅游業(yè)將成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。我國有著得天獨(dú)厚的旅游資源，有名山大川、有歷史古跡、有綿綿流長的民間文化、有多姿多彩的民族風(fēng)情。這些都為發(fā)展旅游業(yè)奠定了基礎(chǔ)。因此，今后一個時(shí)期我們要加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快旅游資源的綜合開發(fā)，完善配套設(shè)施。同時(shí)加大旅游資源和旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，搞好旅游景點(diǎn)和配套設(shè)施建設(shè)，對城市的標(biāo)志建筑，以及民居特色、街居特色、風(fēng)土人情、節(jié)日文化等進(jìn)

23、行綜合設(shè)計(jì)，形成交通、旅游、住宿、餐飲、購物、娛樂相結(jié)合的旅游服務(wù)體系。積極組織各種文化節(jié)、旅游節(jié)和假日旅游等各種旅游活動，適應(yīng)不同消費(fèi)層次的旅游需求。以我國加人世界貿(mào)易組織為契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，積極向世界宣傳中國，擴(kuò)大旅游資源的知名度，吸引更多的外國人到中國旅游。3農(nóng)村新服務(wù)業(yè)。我國能否實(shí)現(xiàn)小康社會的目標(biāo)關(guān)鍵在農(nóng)村，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大潛力也在農(nóng)村。因此，要圍繞為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活服務(wù)發(fā)展各類農(nóng)村新興服務(wù)業(yè)。要打破常規(guī)，引進(jìn)各類資

24、本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營通過提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的程度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級，發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村小康社會的建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸引各類人員到農(nóng)村從事農(nóng)產(chǎn)品流通；重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，形成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。在過去幾十年的發(fā)|展過程中，由于國家政策的原因，第二產(chǎn)l業(yè)的比重尤其工業(yè)的比重過高。雖然現(xiàn)I在工業(yè)部門仍需在充分利用現(xiàn)有生產(chǎn)能l力的基礎(chǔ)上保持較高的增長速度但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度看，在

25、第一產(chǎn)業(yè)的【產(chǎn)出比重加快下降的條件下，應(yīng)當(dāng)控制1工業(yè)尤其是消費(fèi)工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步j(luò)擴(kuò)張，逐漸降低工業(yè)的產(chǎn)出比重，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出比重。90年代以來，我國第三產(chǎn)業(yè)的投資比重有較大幅度地上升，但相對生產(chǎn)率卻在下降實(shí)際產(chǎn)出也在下降，其原因是非國有經(jīng)濟(jì)的投資主要集中在零售貿(mào)易、餐飲、公路運(yùn)輸及一般服務(wù)行業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)部門的市場已基本飽和；較高層次的服務(wù)行業(yè)如鐵路和航空運(yùn)輸、電信、金融、保險(xiǎn)、教育、文化藝術(shù)等絕大部分依然是

26、國有經(jīng)濟(jì)的世外桃園，非國有經(jīng)濟(jì)難以進(jìn)入，產(chǎn)業(yè)中缺乏競爭，影響了國有經(jīng)濟(jì)以至整個產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率的提高。加入WTO，這些產(chǎn)業(yè)部門日益昵顯地受到來自國外的沖擊和挑戰(zhàn)，必須盡快地提高對外競爭力。(三)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。我國在“八五”、“九五”計(jì)劃中就提出了技術(shù)改造和創(chuàng)新的課題，自1982以來，國家先后重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)3000多項(xiàng)、輕紡出口改造1200項(xiàng)、機(jī)電工業(yè)重點(diǎn)改造1115項(xiàng)及軍轉(zhuǎn)民改造296項(xiàng)等重點(diǎn)改造項(xiàng)目，對重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)

27、加強(qiáng)改造，對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級起到推動作用。但由于長期重視不夠，基礎(chǔ)簿弱，產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢，使得我國科技總體水平較低。加入WTO，我們必須借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，盡快建立我國新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步機(jī)制制定和完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，加大國家投入力度和完善投入機(jī)制，逐步形成我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)的目標(biāo)模式；把企業(yè)塑造成技術(shù)創(chuàng)新的主體，建立包括獨(dú)立科研機(jī)制、高等院校、農(nóng)村技術(shù)服務(wù)體系的全社會科技進(jìn)步、創(chuàng)新體系，理順政府、企業(yè)、科研單位之間的關(guān)系，加強(qiáng)科

28、技創(chuàng)新成果的社會轉(zhuǎn)換，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。(四)將產(chǎn)業(yè)政策與國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策相結(jié)合。國家在制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，必須同國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策相結(jié)合，一方面在消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)行重大的改革措施(如全面推行住房制度改革、消費(fèi)貸款等)，引導(dǎo)消費(fèi)，為民間資本的投資提供政策保證；另一方面積極發(fā)展消費(fèi)者需求的產(chǎn)品以市場為導(dǎo)向來確立產(chǎn)業(yè)政策，抓住加入W1D的機(jī)遇依托國內(nèi)強(qiáng)大的市場潛力，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，形成具有我國特色的適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(作者單位／武漢化

29、工學(xué)院人文與管理學(xué)院)(責(zé)任編輯／易永生：萬方數(shù)據(jù)mL肌發(fā)才變第二產(chǎn)業(yè)，合面建設(shè)IJ、康位會|u馬豐色芳，…、我國新時(shí)期第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重|育、電子媒體等新興服務(wù)業(yè)、通過建設(shè)系點(diǎn)i統(tǒng)化、寬帶化、綜合化和個人化的現(xiàn)代傳我國新時(shí)期第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn).1息基礎(chǔ)設(shè)施，椎動政務(wù)信息化和信息的應(yīng)放在全面建設(shè)小康社會竅，稽的行業(yè).1人企、人戶等工作，構(gòu)筑區(qū)域性信息中放在適應(yīng)人民生活水平不斷提尚和世界|心，使信息化廣泛滲透到芝產(chǎn)業(yè)的各個經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的新興

30、行業(yè)上。所謂新興|領(lǐng)域.使各級政府、企業(yè)、臘肉都能充分第二產(chǎn)業(yè)，是相對于傳統(tǒng)第二產(chǎn)業(yè)kjl言I棗受信息化的成息。的。是從x到有、余新的行業(yè)或取已存在2.旅游止。旅游業(yè)在我閡馭已存在.近年才得到j(luò)發(fā)隘的行業(yè)。1只是近些年才得到較快發(fā)展。JlU擊對1傳品脫~..Jk.。這是適應(yīng)徽!J(.輩輩濟(jì)|外開放的窗口，也是…項(xiàng)綜合產(chǎn)業(yè)，對級發(fā)腕越勢的新興第二產(chǎn)燭，在我閣起步|濟(jì)、校會、文化發(fā)脆利環(huán)境改禱有著明顯很晚，在新的時(shí)期應(yīng)該快讀發(fā)賺。我們要哥|

31、的推動作用。隨著人民生活水平的挺直肉，以俄息技術(shù)為者基礎(chǔ)，充分利用我國涌信|節(jié)假日休息時(shí)間延長，旅游業(yè)將成為我Jlk務(wù)發(fā)泌的優(yōu)勢，積極J帶育和發(fā)騰信息11到紛濟(jì)發(fā)騰的朝陽產(chǎn)業(yè)。我附有著得天服務(wù)lIto加快以緩濟(jì)信息化為京的信息l獨(dú)厚的旅游資源，有名山:::JiJ、有歷史臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各種信息的快是在傳i插手日1器、有綿綿流長的民間文化、有多姿多彩充分利用，加快推進(jìn)部門之間的信息系i的民餓風(fēng)情。i草草費(fèi)者節(jié)為發(fā)展旅游業(yè)Jt)統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，建立

32、以工商企Jlk信息網(wǎng)工校為IT練礎(chǔ)。因此，今附一個時(shí)期我們黎加快j仨以政府公共信息化和居民生活信息!發(fā)版旅游產(chǎn)業(yè)L加1提l點(diǎn)旅游景IX輩革礎(chǔ)化為輔的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)娩很有序的余|設(shè)施建設(shè)，加快旅游資祖國的綜合開發(fā)，完社會信息市場網(wǎng)絡(luò)化。建設(shè)公共數(shù)字化|贛西巴黎設(shè)翩。同時(shí)加:::旅游資源和旅游示范小睬，發(fā)展和推廣電子商務(wù)、邊草草教|產(chǎn)品開發(fā)力度，搞好旅游景點(diǎn)和配套設(shè)自1有絞濟(jì)以蕉睡個產(chǎn)lIt鐵產(chǎn)率的模高。加入WTO，這些產(chǎn)業(yè)部門日益明顯地受

33、到來自國外的沖說秘挑戰(zhàn)，必須盡快地提尚對外黨爭力。(三)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)拭本改造與創(chuàng)新，提施建設(shè)，對城市的標(biāo)志建筑，以及民局特色、街廚特色、風(fēng)土人情、節(jié)日文化等進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，形成交通、旅游、住宿、餐l飲、購物、娛樂相結(jié)合的旅游服務(wù)體系。積極組織各種文化節(jié)、旅游節(jié)和假日旅游等各種旅游活動，溺!1ii.1在間消費(fèi)隧次的旅游吉普求。以找E的H人做界貿(mào)!JJJ級織為契機(jī)，迸一步擴(kuò)大對外開放，積極向t!!:!J.宣傳中閣，擴(kuò)大旅游資源的知名度，用臣號|更

34、多的外國人到中國旅游。3農(nóng)村新興，lIlA←..Jk.“我倒能否實(shí)現(xiàn)小康枝會的目標(biāo)關(guān)鍵在農(nóng)村，第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)般的般大潛力也:f:E農(nóng)村。日日此，褻閡繞為農(nóng)業(yè)1:11:產(chǎn)和農(nóng)民11:1后服務(wù)發(fā)燒得樊農(nóng)村新興服務(wù)業(yè)。要打破常規(guī)，引進(jìn)各類資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)常.涌劃提商農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的潑皮，促進(jìn)農(nóng)村繪濟(jì)結(jié)構(gòu)升級，.itll毫新興n~業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)材小康社會的建設(shè)。加快農(nóng)產(chǎn)品扭扭i!H蓋礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).吸引各類人員重~:豆重點(diǎn)建設(shè)IX

35、城件:農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，形成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市草堂成技術(shù)創(chuàng)新的主體，輩輩覺:@t雷獨(dú)立科研機(jī)制、商等院校、農(nóng)村技術(shù)服務(wù)體系的全社會科技進(jìn)步、創(chuàng)新體系，理順政府、企業(yè)、科研單位之間的關(guān)系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果的社會轉(zhuǎn)換，形成新的紛濟(jì)增長正產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力底。在過去幾f“年的發(fā)展過稅中，由于因家股策的脫口罵，第二產(chǎn)業(yè)的比1在尤其工業(yè)的比直在過高。黑然現(xiàn)在工業(yè)部門仍榕在充分利用現(xiàn)有鐵產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上保持較高的增長濃度，似從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)在的角度辛苦，在第一產(chǎn)業(yè)史的

36、產(chǎn)出比累加快下降的條件下，應(yīng)努控制工業(yè)尤其是消費(fèi)工業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張，逐漸降低工業(yè)的產(chǎn)出~~!臣，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高第三三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)111t~重。90年代以米，找自國第二產(chǎn)業(yè)的投資高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。我酬嘰宜，“:11.31.“1點(diǎn)。計(jì)劃中就提出了技術(shù)改旗和創(chuàng)新的課(四)將產(chǎn)業(yè)政策與國牢宏觀經(jīng)濟(jì)政策相結(jié)合。國家在制寇產(chǎn)lIt政策時(shí)，必須同國家的宏觀絞濟(jì)政策栩結(jié)合，…方面布P比藏有較火幅度地上升，似栩?qū)ιa(chǎn)率卻在下降.實(shí)際產(chǎn)出也在F降

37、，其原因是非國有經(jīng)濟(jì)的投資主要集中在零售貿(mào)易、餐飲、公路運(yùn)輸及…般服務(wù)行業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)部門的市場已基本飽和較高層次的服務(wù)行業(yè)如鐵路和航空運(yùn)輸、電信、金融、保險(xiǎn)、教育、文化藝術(shù)等絕大部分依然是國有經(jīng)濟(jì)的世外桃闊，非國布絞濟(jì)難以漣人，產(chǎn)業(yè)中缺乏寬爭，影響了題，自1982以來，國家先后重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)貿(mào)則多項(xiàng)、輕紡出口改造12∞項(xiàng)、機(jī)電二al點(diǎn)放滔1115項(xiàng)及軍轉(zhuǎn)院改造296項(xiàng)等鼓點(diǎn)改造項(xiàng)目，對重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)加強(qiáng)潑滔，對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級

38、起到椎動作用。但由于長期重視不夠，基礎(chǔ)簿弱，產(chǎn)業(yè)技術(shù)遜步綴慢.使得我國科技總體水平較低。加入WTO，我們必須借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)成功經(jīng)臉，盡快建立我因新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步機(jī)制，制定和完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，加大國家投入力度和完替投人機(jī)制，逐步形成我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)的防標(biāo)模式把企業(yè)塑i消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)行重大的改革措施(如企圖推行住房制度改革、消費(fèi)貸款等).引導(dǎo)消費(fèi)，為民間資本的投資提供政策保證、另一方面積極發(fā)展消費(fèi)者需求的產(chǎn)品.以市場為導(dǎo)向來確立產(chǎn)業(yè)政策，抓住加