1、20領導科學20079干部作風建設是黨風建設的關鍵和主導。各級領導干部是黨和國家的骨干力量其作風如何對黨和人民事業(yè)的發(fā)展有著極為重要的影響。隨著黨的執(zhí)政環(huán)境、黨擔負的歷史任務以及黨員領導干部隊伍狀況的深刻變化領導干部身上滋生不正之風的危險性在增加一些領導干部身上存在十分突出的作風問題。加強領導干部作風建設比以往任何時候都顯得更加重要和緊迫也更加艱巨和繁重?？傮w上看各級領導干部作風的主流是好的但在新形勢下無論是思想作風、學風、工作作風、領

2、導作風還是干部生活作風方面都存在著一些突出問題。在思想作風方面一些領導干部思想不夠解放思想水平和決策能力不高在學風方面有些領導干部理論學習與實際相脫節(jié)既存在照抄照搬的教條主義也存在輕視理論的經驗主義在工作作風方面?zhèn)€別領導干部宗旨意識淡化形式主義、官僚主義嚴重在領導作風方面?zhèn)€別班子成員民主意識淡薄民主集中制堅持不夠好在生活作風方面少數領導干部生活作風不正派、情趣不高雅違反社會主義道德的現象時有發(fā)生。領導干部在作風建設上產生各種問題的原因是

3、多方面的有自身原因也有工作環(huán)境制度等方面帶來的影響具體有以下四個方面。從自身因素分析放棄自我修養(yǎng)是領導干部形成不良作風的思想根源。加強自身修養(yǎng)是黨員領導干部掃除大腦各種思想灰塵、保持先進性的基本途徑。但據調查“修養(yǎng)無用論”、“修養(yǎng)過時論”、“修養(yǎng)吃虧論”在一些黨員領導干部中相當有市場。由于不注意加強思想修養(yǎng)久而久之理想信念和宗旨意識逐步淡忘艱苦奮斗的優(yōu)良作風逐步喪失共產黨人的道德情操出現了滑坡。有的領導干部認為個人價值的最高體現是官位的

4、高低和財富的多少因而不是把心思放在如何搞好工作為人民群眾謀利益上而是考慮如何去謀取權力欺上瞞下不擇手段當官有的領導干部意志衰退認為“鐵打的衙門流水的官”在一地為官不過幾年“有權不用過期作廢”因而信奉“人生如夢為歡幾何”的庸俗信條工作無所用心沉溺于吃喝玩樂腐化墮落。從環(huán)境因素分析不良環(huán)境是領導干部形成不良作風的適宜土壤。一是歷史上遺留下來的封建主義腐朽思想沉渣泛起。官本位、特權思想、等級觀念等導致少數黨員干部利己主義思想膨脹作風漂浮工作消

5、極不盡其責。二是西方腐朽意識形態(tài)、價值觀念和生活方式的侵蝕。一些黨員干部因此價值觀扭曲心態(tài)失衡貪圖享受。三是市場經濟負面效應的影響。一些黨員干部把市場經濟等價交換原則帶進黨的政治生活把權力、地位作為與利益交換的砝碼。特別是由于社會資源的有限性和物欲的無止境性加上機會的不均等和攀比心理的作用一些干部心理失衡行為不安分思想不集中見異思遷趨利若鶩一步一步走向腐敗。從工作因素分析思想教育效果不明顯是領導干部形成不良作風的重要原因。當前雖然各級黨

6、組織重視加強對干部的教育經常開展各種主題教育活動但學●沈小平領導作風領導干部作風問題分析及對策21領導科學20079習教育往往達不到預期的效果。比如不少地方放松了民主集中制的再教育許多領導干部不懂得關于民主集中制的一些基本知識有的領導干部在工作實踐中不能正確地執(zhí)行民主集中制。又比如有的地方對學習教育沒有形成一套科學的考核和獎勵辦法造成黨員干部“學與不學一個樣”、“學深學淺一個樣”學習僅靠個人興趣沒有一定的壓力和動力。黨內監(jiān)督在一些地方也

7、比較薄弱存在不會監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題尤其是對一把手的監(jiān)督難度很大。外部監(jiān)督乏力特別是群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督渠道不暢、辦法不多、效果不佳。規(guī)章制度不完善有的規(guī)章制度存在交叉、過于籠統(tǒng)、不配套的問題難以執(zhí)行和操作。從制度因素分析干部人事制度改革不配套為一些作風不良的干部走上領導崗位提供了可乘之機。近年來干部人事制度改革雖然取得了較大的進展但仍存在不深入、不科學、不配套的問題。選拔、任用、考核干部缺乏科學的定性的具體要求對不同崗位、不同

8、工作、不同職務的干部沒有科學的評價衡量尺度的現象仍然存在結果造成“苦樂不均”同一單位有些崗位上的人員工作繁忙經常需要加班加點而有些崗位的人員則經常無所事事“一杯茶一支煙一張報紙看半天”。同時由于干部考核制度的不健全干得最多的人考核結果不一定就最好“不干沒錯少干少錯多干多錯”多干事的人犯錯的概率比不干事或少干事的要大多干事的人經常要被少干事或不干事的人笑話。另外由于沒有形成正常的晉升機制“表現好不如關系好”一些沉迷于跑官要官、能力水平不高

9、、事業(yè)心和責任心不強、工作成績不突出的黨員干部得到提拔而一些能力水平高、工作深入踏實、表現突出的黨員干部則長期不能得以晉升。在這樣的制度環(huán)境下部分黨員干部錯誤地產生了“群眾評價無所謂領導器重最寶貴”、“思想保守無成本開拓創(chuàng)新有代價”等思想觀念。領導干部作風方面存在突出問題嚴重侵蝕黨的肌體損害黨群干群關系影響黨和國家的各項工作干擾黨和人民事業(yè)的發(fā)展進程。領導干部作風建設是一個以保持同人民群眾密切聯(lián)系為核心內容從思想作風等五個方面全面推進的

10、系統(tǒng)工程。全面加強領導干部作風建設努力形成八個方面的良好風氣貴在落實。充分發(fā)揮教育培訓的基礎作用夯實領導干部作風建設的思想基礎。堅持從思想道德教育這個基礎抓起使各級領導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。各級黨委(黨組)中心組要把胡錦濤同志在中央紀委七次全會上的重要講話作為學習的重要內容各級黨校、行政學院和各類干部院校要把領導干部作風建設納入主體班次的教學計劃。要堅持理論聯(lián)系實際的學風教育和引導

11、領導干部把學習的成果轉化為改造主觀世界的自覺行動和改造客觀世界的實際本領努力解決領導干部自身在作風方面存在的突出問題真正做到在其位謀其政時刻把黨的事業(yè)放在第一位把心思集中在“想干事”上把能力體現在“會干事”上把目標落實到“干成事”上。充分發(fā)揮制度機制的保障作用確保干部隊伍作風建設要求落到實處。要建立健全并嚴格執(zhí)行民主集中制的各項制度規(guī)定建立健全集中領導和個人分工負責相結合的具體制度和辦法完善全委會、常委會的議事規(guī)則和決策程序保證領導班子

12、民主議事、科學決策努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。要健全完善領導干部廉潔從政的有關制度抓緊建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制規(guī)范各級領導干部的從政行為。要嚴格執(zhí)行聯(lián)系群眾的各項規(guī)定堅持和落實領導干部群眾接待日、親自處理來信來訪、下基層調研和蹲點等制度推動領導干部深入實際了解實情轉變作風。要認真堅持并嚴格執(zhí)行民主生活會制度運用批評與自我批評的武器開展積極的思想斗爭努力提高民主生活會的質量切實增強

13、領導班子解決自身問題的能力。充分發(fā)揮選賢任能的導向作用大力選拔具有良好作風的優(yōu)秀干部。要認真堅持任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)湓瓌t堅持用好的作風選人、選作風好的人選政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的人特別是真抓實干、務求實效、善于領導科學發(fā)展的人。要把領導干部的社交圈、生活圈納入干部考察范圍特別是要看領導干部是否作風正派、情趣健康全面考察干部的綜合素質和各方面的表現全面準確地評價干部。堅持做到公道正派嚴格按照政策和

14、程序辦事以堅強的黨性、優(yōu)良的作風為黨和人民把好選人用人關為加強領導干部作風建設提供可靠保證。充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的督促作用強化領導干部作風建設的組織約束。嚴格執(zhí)行黨內監(jiān)督的各項制度特別是要執(zhí)行好領導干部報告?zhèn)€人有關事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、巡視和派駐、經濟責任審計和質詢、問責等制度加大對各種違反制度、規(guī)定行為的查處力度。進一步加強干部監(jiān)督工作拓寬監(jiān)督渠道增強監(jiān)督的合力和實效充分發(fā)揮監(jiān)督檢查在加強領導干部作風建設中的作用。要通過監(jiān)督