1、1解讀《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》解讀《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》資料圖新華網(wǎng)北京7月31日電（記者吳晶、孟娜、劉奕湛）歷經(jīng)近兩年制定過程，《》29日正式公布。正式文本對征求意見稿400多處的細(xì)致修改，再度讓人們讀出了民意的力量、改革的決心。育人為本：把學(xué)生育人為本：把學(xué)生“健康健康”放在首位放在首位《教育規(guī)劃綱要》在談到“育人為本”的工作方針時，提出“把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，用“健康成長”

2、取代了征求意見稿中的“成長成才”；在談到“增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)”的改革措施時，增加了“不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平”。參與《教育規(guī)劃綱要》制定工作的中國教育學(xué)會常務(wù)副會長談松華指出，這些改動突出體現(xiàn)了“育人為本”的理念，也十分針對我國青少年成長的現(xiàn)狀。近年來，我國青少年體質(zhì)不斷下降，令人擔(dān)憂。最近一次全國青少年體質(zhì)健康調(diào)查報告表明，學(xué)生肥胖人數(shù)在過去5年內(nèi)迅速增加，四分之一的城市男生是“胖墩”；眼睛近視比例，初中生接近60％，高中生為76％，大學(xué)生

3、高達(dá)83％。這些都嚴(yán)重影響著青少年的健康。據(jù)了解，2006年，我國召開新中國成立以來首次全國學(xué)校體育工作會議，2007年又啟動開展“全國億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動”，力爭用3年時間，使85％以上的學(xué)生能做到每天鍛煉一小時。3促進(jìn)公平：從高考到就業(yè)的制度保障促進(jìn)公平：從高考到就業(yè)的制度保障除去“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”“健全國家資助政策體系”外，《教育規(guī)劃綱要》在高考、就業(yè)這兩個關(guān)系教育公平的重要問題上也作出了更加詳盡的修改。在“完善高等學(xué)?？荚?/p>

4、招生制度”的措施中，正式文本較征求意見稿增加了“清理并規(guī)范升學(xué)加分政策”；在高等教育“提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”的措施中，把征求意見稿中的“推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育”豐富為“加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)”。談松華說，目前考試加分問題由于沒有嚴(yán)格規(guī)范在各地出現(xiàn)一些混亂情況，《教育規(guī)劃綱要》加上這一內(nèi)容，既是對高考加分的規(guī)范，也是對所有考生的公平?！啊督逃?guī)劃綱要》對創(chuàng)業(yè)教育的豐富體現(xiàn)了我們?nèi)找鎳H化的教育發(fā)展眼光。”他說：“過去我們的學(xué)校不重視創(chuàng)業(yè)教育，國

5、外所有大學(xué)都設(shè)有就業(yè)指導(dǎo)中心。相信隨著《教育規(guī)劃綱要》的實(shí)施，這套體系也會建立起來。”解讀教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)根據(jù)綱要，國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將在2012年達(dá)到4%。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列。綱要對學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、民族教育和特殊教育的發(fā)展任務(wù)一一進(jìn)行闡述。具體目標(biāo)包括：基本普及學(xué)前教育；鞏固提高九年義務(wù)教育水平；普及高中

6、階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%；掃除青壯年文盲；繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到50%。同時，我國將開展人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、辦學(xué)體制、管理體制等方面的改革，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。綱要中特別提出，要加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理，提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險和防范違法犯罪活動的能力。這是針對我國近年來不斷頻發(fā)的校園安全事故和治安事件提出的重要舉措。針對許多學(xué)校沒有安保的情況，綱要提出“建立健全安