1、海洋牧場建設：海洋生物資源利用的一場重大產業(yè)革命進入新世紀以來，海洋在全球發(fā)展中的戰(zhàn)略地位生物資源的開發(fā)利用，引起世界各沿海國家的廣泛關注，對山東而言，科學開發(fā)利片j海洋生物資源意義重大，影響深遠。為此，建議我省充分利用約16萬平方公里的海域建設“國家半島海洋牧場”。海洋牧場建設是發(fā)展低碳經濟的一場重大產業(yè)革命，大力發(fā)展海洋低碳經濟，科學利用海洋資源，建設“國家半島海洋牧場”是科學發(fā)展觀在海洋領域的重要實踐，是“海洋國土”意識的升華和傳

2、統(tǒng)“王土”觀念的突破，是發(fā)展藍色經濟的一場重大革命，對于科學利用海洋資源，大力發(fā)展海洋經濟，對于促進我省社會可持續(xù)發(fā)展和半島藍色經濟區(qū)建設具有重大意二十世紀八十年代，在全球掀起一場利用海洋資源的藍色風暴，沿海發(fā)達國家高度重視海洋栽培漁業(yè)(海洋牧場建設)。進入新世紀，特別是進入后金融危機，海洋牧場建設成為引領世界新技術革命、發(fā)展低碳經濟的一個重要載體。對發(fā)展國家而言。建設海洋牧場，既是促進海洋生態(tài)建設、保障海洋可持續(xù)發(fā)展的需要，也是科學利

3、用海洋資源、加速拓展發(fā)展空間的迫切需要。4.2.14.2.1漁民自身對生態(tài)的認知漁民自身對生態(tài)的認知4.2.24.2.2漁民對個人利益與集體利益的認知漁民對個人利益與集體利益的認知漁業(yè)是典型的資源約束型行業(yè)。我國海洋漁業(yè)缺乏廣布性和生物量巨大的魚種特征，加之近年來同周邊國家所簽署的漁業(yè)協(xié)定等，均在一定程度上制約著沿海省份的漁業(yè)資源利用。漁業(yè)生產無法回避漁業(yè)資源變動帶來的影響，這種影響有時來自漁業(yè)資源自身受自然影響而發(fā)生的客觀變動，但近年

4、來水域污染、生態(tài)破壞及過度捕撈等人為因素產生的不利影響日益加劇，這構成漁業(yè)生產的外在風險。共同由于利益的驅動和捕撈技術的非生態(tài)應用及違法違規(guī)操作，我國近海傳統(tǒng)的經濟魚類所占比例下降，部分種類甚至已經絕跡。究其原因，很大程度上在于相當多漁民只是著眼于短期既得利益，依靠著自己的經驗來捕魚，而缺乏生態(tài)保護和管理意識。另一方面，由于水域的多功能性和有限性，漁民常被動參與利用水域、灘涂的競爭，他們的競爭對手往往是政府部門或企業(yè)團體。由于漁民生產經

5、營方式的分散性，使得漁民在競爭中往往處于明顯劣勢，因此在面對航運、交通、排污、采砂等對漁業(yè)水域造成的損失時，往往不是訴諸于相關的法律援助或管理部門，而是選擇了加大捕撈強度等措施來彌補自身損失。漁民在獲得海域使用權利的情況下，必須協(xié)助配合生物學家進行海域年產量的評估和捕獲計劃的制定，漁業(yè)部相關部門則負責評估這些文件，決定是否批準進行捕獲，并最終形成正式的或非正式的商議協(xié)定。通過對漁民組織授權，在政府監(jiān)管下，相關漁民承擔養(yǎng)殖區(qū)域附近海底區(qū)域

6、的養(yǎng)殖品種的捕獲職責和相關的管理義務。按照智利國家漁業(yè)和水產法案，海洋漁業(yè)區(qū)域管理需納入漁民行業(yè)公會的組織或形式。為獲得某海區(qū)的海洋漁業(yè)開發(fā)使用權利，行業(yè)組織必須雇傭專門的海洋生物學顧問，或依托于專業(yè)的大學、國有研究所或專業(yè)的咨詢公司提供相應的技術支持。另外，該隊伍必須準第三十六條各級人民政府應當采取措施，保護和改善漁業(yè)水域的生態(tài)環(huán)境，防治污染。漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理和漁業(yè)污染事故的調查處理，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》和《

7、中華人民共和國水污染防治法》的有關規(guī)定執(zhí)行。第三十七條國家對白鰭豚等珍貴、瀕危水生野生動物實行重點保護，防止其滅絕。禁止捕殺、傷害國家重點保護的水生野生動物。因科學研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽或者其他特殊情況，需要捕撈國家重點保護的水生野生動物的，依照《中華人民共和國野生動物保護法》的規(guī)定執(zhí)行。我國擁有廣闊的漁業(yè)水域和豐富的生物資源，渤海、黃海、東海、南海四大海域總面積達470平方千米，有海洋生物３０００多種，其中可捕撈＼養(yǎng)殖的魚類有１６４９種