1、中國共產(chǎn)黨的組織制度和黨紀、黨風,王曉燕,2024/4/1,2,中國共產(chǎn)黨的組織制度、黨紀、黨風,黨的根本組織制度黨的組織機構(gòu)黨的紀律黨的作風,2024/4/1,3,一、黨的組織制度,民主集中制是黨的根本組織制度，也是黨的組織制度、領(lǐng)導制度和最根本的紀律；是黨內(nèi)生活必須遵循的基本準則，是實現(xiàn)決策科學化、民主化不可缺少的制度保證。,2024/4/1,4,毛澤東同志提出：要建立“又有集中，又有民主，又有紀律，又有自由，又有統(tǒng)一意志，又

2、有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面?！?——1957年,2024/4/1,5,鄧小平同志指出：“民主集中制執(zhí)行得不好，黨是可以變質(zhì)的，國家也是可以變質(zhì)的，社會主義也是可以變質(zhì)的。干部可以變質(zhì)，個人也可以變質(zhì)?！?2024/4/1,6,江澤民同志在慶祝建黨８０周年大會上的講話中指出：“貫徹‘三個代表’要求，我們必須堅持民主集中制，建立健全科學的領(lǐng)導體制和工作機制，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，保

3、持并不斷增強黨的活力?！?2024/4/1,7,胡錦濤,必須堅持民主集中制，建立健全科學的領(lǐng)導體制和工作機制，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，不斷增強黨的活力---在新的歷史條件下，我們必須高度重視和積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，最大限度凝聚全黨智慧和力量，最大限度激發(fā)全黨創(chuàng)造活力，最大限度鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一，更好地堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，進一步形成全黨全國各族人民齊心協(xié)力推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的強大合力 .,2024/4

4、/1,8,（一）什么是民主集中制？,民主——黨員、黨組織的意愿和主張的充分表達、積極性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。集中——黨員、黨組織的意志和智慧的充分凝聚和行動的一致。二者辨證統(tǒng)一、相輔相成。,2024/4/1,9,黨章強調(diào)：,“民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合，它既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的應(yīng)用?！薄包h是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體?！?2024/4/1,10,民主集中

5、制原則之一,（1）黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。,（二）民主集中制的原則（六條）,2024/4/1,11,民主集中制原則之二,（2）黨的各級領(lǐng)導機關(guān)，除它們派出的代表機關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。,（二）民主集中制的原則（六條）,2024/4/1,12,民主集中制原則之三,（3）黨的最高領(lǐng)導機關(guān)，是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會。黨的地方各級

6、領(lǐng)導機關(guān)，是黨的地方各級代表大會和它們所產(chǎn)生的委員會。黨的各級委員會向同級的代表大會負責并報告工作。,（二）民主集中制的原則（六條）,2024/4/1,13,民主集中制原則之四,（4）黨的上級組織要經(jīng)常聽取下級組織和黨員群眾的意見，及時解決他們提出的問題。黨的下級組織既要向上級組織請示和報告工作，又要獨立負責地解決自己職責范圍內(nèi)的問題。上下級組織之間要互通情報、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級組織要按規(guī)定實行黨務(wù)公開，使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多

7、的了解和參與。,（二）民主集中制的原則（六條）,2024/4/1,14,民主集中制原則之五,（5）黨的各級委員會實行集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要按照集體討論、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定；委員會成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實履行自己的職責。,（二）民主集中制的原則（六條）,2024/4/1,15,民主集中制原則之六,（6）黨禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導人的活動處于

8、黨和人民的監(jiān)督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導人的威信。,（二）民主集中制的原則（六條）,2024/4/1,16,（三）堅持民主集中制的意義：,1、堅持黨的工人階級先鋒隊性質(zhì)的必然要求民主集中制高度體現(xiàn)了集體主義思想，能把工人階級的優(yōu)秀品質(zhì)集中起來、把愿望和意志要求集中起來。只有這樣，黨才符合工人階級先鋒隊的性質(zhì)，才能充分代表工人階級的利益，密切與群眾的聯(lián)系。,2024/4/1,17,2、維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一、 保持黨的組織優(yōu)勢

9、,截止2010年底，全黨黨員總數(shù)達8026.9萬名，比上年凈增227.4萬名，基層組織389.2萬個，比上年增加10萬個。2010年全國發(fā)展大學生黨員123.6萬人，占當年全國發(fā)展黨員總數(shù)的40.2%。近4年來，高校每年發(fā)展大學生黨員的數(shù)量均超過當年全國發(fā)展黨員總數(shù)的1/3。截至2010年12月31日，全國在校大學生黨員總數(shù)為251.2萬人。,（三）堅持民主集中制的意義：,2024/4/1,18,龐大的組織要求有思想上的統(tǒng)一通過民主

10、收集全黨的正確思想；通過集中形成決定和決議，再貫徹全黨；全黨思想統(tǒng)一就有了基礎(chǔ),（三）堅持民主集中制的意義：,2024/4/1,19,背離民主集中制，黨內(nèi)民主渠道遭到了破壞，黨的事業(yè)就要遭受挫折。黨將喪失領(lǐng)導能力和解決自身矛盾的能力。教訓：蘇聯(lián)、東歐執(zhí)政黨黨內(nèi)紀律松弛、派系林立，正確思想不能集中，不能占據(jù)優(yōu)勢，喪失了執(zhí)政地位。,（三）堅持民主集中制的意義：,2024/4/1,20,革命的黨——執(zhí)政的黨,“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已

11、經(jīng)從領(lǐng)導人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設(shè)的黨?！?2024/4/1,21,3、是發(fā)揚黨內(nèi)民主，完成黨的歷史使命和各項工作任務(wù)的根本組織保證,當前，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)。黨的自身建設(shè)兩大主題（江澤民，十五大報告，1997年）：不斷提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導水平；不斷提高拒腐防變的能力。 反對“上有政

12、策，下有對策”、有令不行、有禁不止、獨立王國、本位主義等現(xiàn)象。,（三）堅持民主集中制的意義：,2024/4/1,22,,堅持和健全民主集中制，增強黨的團結(jié)和活力，堅持黨的群眾路線，加強和改進新形勢下的群眾工作。改進群眾工作，密切黨群、干群關(guān)系。促進黨風廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。,（三）堅持民主集中制的意義：,2024/4/1,23,黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅定不移地反對腐

13、敗，越要提高拒腐防變的能力。山東泰安原市委書記胡建學說：官當?shù)轿疫@一級，就沒人管了。廣西玉林原市委書記李乘龍說：我的權(quán)力太大，監(jiān)督機構(gòu)對我形同虛設(shè)。江西省原副省長胡長清說：我當上副省長以后，天馬行空來去自由了。,（三）堅持民主集中制的意義：,2024/4/1,24,溫州一國企現(xiàn)浙江近年最大腐敗窩案 涉案3.7億,5月22日，溫州中級人民法院對應(yīng)國權(quán)等16人進行宣判。因涉案人員眾多、犯罪事實復雜，判決書長達131頁，審判長僅宣讀宣判

14、詞就用了90多分鐘。法院查明：應(yīng)國權(quán)等人利用職務(wù)上的便利，共同侵吞公共財物數(shù)額達2.16億余元；挪用3889萬元公款，分別給應(yīng)國權(quán)之子應(yīng)飛杭承包經(jīng)營的菜籃子集團公司下屬外貿(mào)部以及戴某個人用于經(jīng)營活動。此外，應(yīng)國權(quán)等人還通過虛增職工人數(shù)虛報工資總額基數(shù)的方式，騙取工資數(shù)額共計11577萬元，其中，大部分資金集體私分給集團公司高管領(lǐng)導層和中層干部，小部分資金集體私分給職工。應(yīng)國權(quán)個人還利用職務(wù)便利，先后三次收受賄賂25萬元。,2024/4/

15、1,25,賴昌星案,法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。5月18日，廈門市中級人民法院對賴昌星走私犯罪集團首要分子賴昌星涉嫌走私、行賄犯罪案作出一審判決，判處賴昌星無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)；對賴昌星的違法犯罪所得依法予以追繳。這是公正的審判，這是正義的伸張！,2024/4/1,26,廣東茂名貪官受賄千萬助57人升遷 挖掘機同樣收,從廣東省紀委書記調(diào)任浙江省紀委書記，王華元似乎應(yīng)湛江市中級法院在廣州鐵路運輸中級法院開庭審

16、理了茂名市人大常委會原副主任朱育英涉嫌受賄、行賄一案。據(jù)指控，朱育英在擔任信宜市委書記兼該市人大常委會期間，在信宜市屬干部提拔、交流、換屆任用以及工程發(fā)包、支付工程款等事項中，涉嫌受賄人民幣1300多萬多元，港幣300多萬元，美元20多萬元。,2024/4/1,27,從以上案件不難看出，這樣幾個問題：,一是腐敗發(fā)現(xiàn)的滯后性。這些人的腐敗問題都不是一天兩天，而且都是時間很久了，周期很長，卻沒有及時發(fā)現(xiàn)。這也暴露出我們腐敗發(fā)現(xiàn)滯后性的弊端。

17、發(fā)現(xiàn)腐敗的機制還不夠健全完善。二是涉案人員的級別高。這些人都是一方要員，掌握不小的權(quán)力?？峙卤O(jiān)督缺位依然是問題的關(guān)鍵。但是我還是想說，腐敗在黨內(nèi)滲透的深度和廣度，都應(yīng)該引起足夠的重視和警惕。 三是生活腐化是共性。我想上面這些案件中，涉案的高級領(lǐng)導干部無一例外的都有生活作風問題，生活腐化，包養(yǎng)情婦。這恐怕也反映出當前高級干部隊伍中的思想生活現(xiàn)狀，反映出他們的道德觀、人生觀，反映出他們的生活情趣問題。 四是涉案金額比較大。這些案子的涉

18、案金額都不是一個小數(shù)目，對于小老百姓來講，都是一個天文數(shù)字。富可敵國不敢說，但是富可敵縣完全有可能。腐敗對于經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟安全實際上有相當大的危險性。,2024/4/1,28,反腐形勢依然嚴峻：成效明顯、問題突出、任務(wù)艱巨 反腐主體逐漸多元：專門機構(gòu)、草根民眾、社會組織 反腐方略凸現(xiàn)立體：觀念預防、科技預防、制度預防,（三）堅持民主集中制的意義：,2024/4/1,29,4、切實健全國家政治生活的需要,憲法第三條：“中華人民共和國的

19、國家機構(gòu)實行民主集中制的原則”。 行政首長負責制也應(yīng)據(jù)此基本精神。,（三）堅持民主集中制的意義：,2024/4/1,30,5、充分發(fā)揮廣大黨員和各級黨組織的積極性,集中全黨智慧；保證黨的決策的正確和有效實施，增強黨的紀律和戰(zhàn)斗力，使我們的事業(yè)順利前進。不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。,（三）堅持民主集中制的意義：,2024/4/1,31,6、是決策科學化、民主化的需要，也是實現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導的重要保證,必須堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、

20、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式。毛澤東：沒有民主，意見不是從群眾中來，就不可能制定出好的路線、方針、政策和辦法。,（三）堅持民主集中制的意義：,2024/4/1,32,7、發(fā)展社會主義民主政治的保證,健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。,（三）堅持民主集中制的意義：,2024/4/1,33,（四）如何在實際中運用民主集中制原則,1

21、、認真學習，提高維護和執(zhí)行黨的民主集中制的自覺性；增強黨的團結(jié)和活力。 維護黨中央的權(quán)威，制度由人制定、執(zhí)行、遵守，黨員干部更應(yīng)帶頭執(zhí)行。 國情：封建統(tǒng)治長久，缺乏民主傳統(tǒng)，經(jīng)濟文化落后，小生產(chǎn)者眾多，家長作風、散漫本性必然反應(yīng)到黨內(nèi),2024/4/1,34,2、嚴格要求，自覺地遵守黨和國家的各項法令、各項規(guī)章制度，自覺接受組織約束，真正做到有令必行、有禁必止；無條件地自覺接受組織的約束。黨員與組織密不可分：群眾從黨員身上看黨，

22、或者抹黑，或者增彩。既想當黨員又不愿意接受組織約束，只想按個人意愿辦事的人，不能成為黨員。,（四）如何在實際中運用民主集中制原則,2024/4/1,35,3、保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,理論聯(lián)系實際密切聯(lián)系群眾批評和自我批評艱苦奮斗人要有愿意吃苦、而毫無叫苦的精神。只要努力，不畏艱難，不怕挫折，總會進步。 ——溫家寶,（四）如何在實際

23、中運用民主集中制原則,2024/4/1,36,（五）民主集中制原則在實際運用中應(yīng)該正確處理好幾個關(guān)系：,個人與組織： 有突出黨員，無特殊黨員，黨員都要編入黨組織學生黨員個人志愿與國家需要的完美統(tǒng)一；,2024/4/1,37,少數(shù)與多數(shù)：對某一問題作出決定所遵循的原則，有特定性和時效性， 在實際行動中，有不同意見者無條件地執(zhí)行黨的決議，是黨性強否的體現(xiàn)。 真理掌握在少數(shù)人中——認識論原則； 少數(shù)服從多數(shù)——組織原則,2024/4

24、/1,38,下級和上級：上級更多的信息，最核心是全黨服從中央； 在政治上、思想上、組織上與黨中央保持一致。民主與集中： 應(yīng)使它們相對均衡、和諧，最佳結(jié)合點，不可極端、偏廢；僅有民主——自由主義、無政府主義；僅有集中——個人專制、家長制。,2024/4/1,39,“先民主，后集中”或者“先集中，后民主”都不是民主集中制。 民主集中制是不可分割的整體，不能肢解為“民主”與“集中”。民主集中制不是“民主”+“集中”。因此，絕不能

25、把民主集中制的運行扭曲成為“民主階段”與“集中階段”，或先或后地運作。,2024/4/1,40,當前，在貫徹執(zhí)行民主集中制方面存在的主要問題是“四個不夠”，即發(fā)揚民主不夠，正確集中不夠，開展批評不夠，嚴肅紀律不夠。,2024/4/1,41,民主集中制原則在黨委工作中的具體化，就是“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”。這個十六字方針既有原則和紀律，又有方法和程序，是中央就貫徹民主集中制提出的一個重要原則，也是提高決策水平和領(lǐng)導水平的

26、關(guān)鍵。,2024/4/1,42,黨的中央組織機構(gòu),2024/4/1,43,二、黨的紀律,黨章的各項規(guī)定和有關(guān)文件的一些補充規(guī)定，構(gòu)成了黨的紀律的完整體系。,2024/4/1,44,,什么是黨的紀律？ 《黨章》規(guī)定—— 黨的紀律就是黨的各級 組織和全體共產(chǎn)黨員必 須遵守的行為規(guī)則。是 維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，完 成黨的任務(wù)的保證。,2024/4/1,45,黨的紀律的一些例證：,《黨政領(lǐng)導干部選拔任

27、用工作條例》 2002年7月9日公布 《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行） 》 2003年6月19日公布《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》2004年2月17日公布《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》2004年2月18日公布,2024/4/1,46,兩大原則： 強調(diào)自覺紀律原則 堅持鐵的紀律原則； 基本特征： 自覺性，強制性，統(tǒng)一性，規(guī)范性，嚴肅性,兩大原則和基本特征,2024/4/1,47,黨的紀律

28、的作用,是貫徹執(zhí)行黨的路線、完成黨的任務(wù)的保證; 是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的有力武器;是鞏固黨與群眾密切聯(lián)系的法寶;是維護黨員民主權(quán)利的保障。,2024/4/1,48,紅軍時期,抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期,,建國初期（整風運動）,,文革時期,,,改革開放以來（陳希同、 陳良宇案）,（一） 為什么要學習和強調(diào)黨的紀律？１、加強紀律性，革命無不勝,2024/4/1,49,（1）紅軍時期192

29、1.7.黨的一大通過的《黨綱》，就初步制定了黨的紀律，突出強調(diào)了黨的保密紀律。1922.7.黨的二大通過的《黨章》，單列了紀律一章，提出了政治紀律、組織紀律、保密紀律的基本要求。 1926年8月4日，中共中央擴大會議發(fā)布《關(guān)于堅決清洗貪污腐化分子的通告》。這是我們黨制定的第一份反腐敗文件。1927年５月，中共第五次全國代表大會上 選舉產(chǎn)生中央監(jiān)察委員會，主席王荷波。 同年11月，王荷波英勇就義。,（一） 為什么要學習和

30、強調(diào)黨的紀律？１、加強紀律性，革命無不勝,2024/4/1,50,從１９３2年2月起，中央蘇區(qū)開展了歷時兩年的懲腐肅貪運動，中共歷史上第一次大規(guī)模的反腐運動。謝步升等貪污 腐敗分子被查處。1928年春，毛澤東首先提出 三大紀律，隨后又提出六項 注意。經(jīng)過多次修改補充， 形成了工農(nóng)紅軍的三大紀律 八項注意。１９３３年１２月１５日，中央執(zhí)行委員會頒布了《關(guān)于懲治貪污浪費行為的訓令》，規(guī)定凡蘇維埃機關(guān)、國營企業(yè)及公共團體

31、的工作人員，貪污公款５００元以上者，處以死刑。,2024/4/1,51,典型案例——謝步升貪污案,職務(wù)：江西省瑞金縣葉坪村蘇維埃政府主席。罪行：利用職權(quán)貪污打土豪所得財物，偷蓋臨時中央政府管理科公章，偽造通行證私運水牛到白區(qū)出售。為了謀財，秘密殺害了八一南昌起義南下部隊的一名軍醫(yī)。查辦：時任瑞金縣委書記的鄧小平親自指示查處。謝步升的入黨介紹人在蘇區(qū)中央局任職，他認為謝步升并無大錯，是調(diào)查員故意發(fā)難。于是，釋放了謝步升。鄧小平十分氣憤

32、，拍著桌子說：“像謝步升這樣的貪污腐化分子不處理，我這個縣委書記怎么向人民群眾交代？”他親自去中央局反映謝步升的犯罪事實。毛澤東當場表態(tài)：“與貪污腐化作斗爭，是我們共產(chǎn)黨人的天職，誰也阻擋不了！”結(jié)果：１９３２年５月９日，謝步升被槍決。備注：這是中華蘇維埃共和國后成立后槍決的第一個貪污分子。,2024/4/1,52,（2）抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期,1937年，依法嚴肅查辦了黃克功案 。1938年，毛澤東在黨的六屆六中全會的報告中指出

33、:“紀律是執(zhí)行路線的保證，沒有紀律，黨就無法率領(lǐng)群眾與軍隊進行勝利的斗爭?！?1941年7月1日，黨中央作出《關(guān)于增強黨性的決定》，提出了糾正違反黨性傾向的六條辦法。1947年10月10日，發(fā)布了關(guān)于重新 頒布“三大紀律八項注意”的《訓令》。 1948年11月，黨中央提出“軍隊 向前進，生產(chǎn)長一寸，加強紀律 性，革命無不勝”的口號 。,2024/4/1,53,2024/4/1,54,（3）建國初期,1949年11月，黨

34、中央頒布了《關(guān)干成立中央和各級黨的紀律檢查委員會的決定》。朱德任中紀委書記。1950年開始全黨整風。1951年開始整黨運動，特別是在五、六 十年代，我們黨發(fā)動和領(lǐng)導了大規(guī)模的 “三反”、“五反”運動，將大批腐化墮落 分子清除出黨，果斷處決了腐敗變質(zhì)分 子劉青山、張子善等42人。毛主席說：正因為他們兩人的地位高，功勞大，影響大，所以才要下決心處決他們。只有處決他們，才可能挽救２０個、２００個、２０００個、２００００

35、個犯有各種不同程度錯誤的干部。,2024/4/1,55,典型案例——劉青山、張子善貪污案,罪行：二人利用職權(quán)，盜用飛機場建筑費、群眾應(yīng)得賠償費，非法挪用治河?？睢⒏刹考覍倬葷?，騙取銀行貸款，克扣治河民工口糧，侵吞水利款，涉案金額171億元（舊幣）。劉青山貪污１．８４億元（舊幣），張子善貪污１．９４億元（舊幣）。結(jié)果：二人于1951年被開除黨籍，1952年2月被執(zhí)行死刑。,2024/4/1,56,（4）文革時期,砸爛公檢法，撤銷各級紀

36、委，踢開黨委鬧革命，黨的紀律和國家法制遭到嚴重破壞。1969.1.中央監(jiān)委被撤銷。黨的九大、十大黨章取消了關(guān)于黨的監(jiān)察機關(guān) 和黨的紀律的條款， 取消了對黨員遵紀 守法的要求。1969.1—1978.12 出現(xiàn)了 中共十年無 紀委的歷史。,2024/4/1,57,（5）改革開放以來,1978年12月，黨的十一屆三中全會，恢復并選舉產(chǎn)生了中央紀律檢查委員會，制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，隨后各

37、級黨委相繼建立了紀委。1978.12—1987.11.陳云任中紀委第一書記黨的十二大修改的《黨章》，充分體現(xiàn)了加強黨的紀律建設(shè)，自覺遵守和維護黨的紀律的基本精神。黨的十三大提出了從嚴治黨的方針并突出強調(diào)了嚴格紀律的問題.黨的十四大、十五大、十六大、十七大 ，不斷完善和加強黨的紀律檢查機關(guān)，加強黨的紀律建設(shè)，加大黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的力度.,2024/4/1,58,懲處了一批違紀黨員和腐敗分子，包括陳希同、陳良宇、成克杰、王守

38、業(yè)、胡長清、劉方仁、程維高、田鳳山等一批省部級領(lǐng)導干部。 ２０００年２月１５日，江西省原副省長胡長清成為新中國成立以來第一個因腐敗被判處死刑的省部級領(lǐng)導干部。2000年９月１４日，全國人大常委會原副委員長成克杰成為新中國歷史上第一個因腐敗被判處死刑的國家領(lǐng)導人。 ↘ 制定《黨紀處分條例》,《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等一批 黨內(nèi)法規(guī)制度。,2024/4/1,59,《黨章》規(guī)定的黨員必須履行的8項義務(wù)之一：自覺遵守黨的紀律，模

39、范遵守國家的法律法規(guī)，嚴格保守黨和國家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)。 《黨章》規(guī)定的黨的主要組織紀律：黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。黨員只有嚴格遵守和執(zhí)行黨的紀律，才能聽從指揮，服從命令，真正發(fā)揮先鋒模范作用，體現(xiàn)黨員先進性，才能全黨上下步調(diào)一致，團結(jié)奮斗，帶領(lǐng)全國人民不斷前進。,（一） 為什么要學習和強調(diào)黨的紀律？2、加強

40、紀律性，才有先進性,2024/4/1,60,胡錦濤：要顧全大局 令行禁止,胡錦濤（2007.1.9）： 對我們這樣一個大黨，這樣一個大國，要維護全黨全國工作大局，辦成一些大事，保持社會團結(jié)和諧，必須有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。,2024/4/1,61,（一） 為什么要學習和強調(diào)黨的紀律？3、加強紀律性，才能執(zhí)好政,《黨章》：黨的紀律是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證. 《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》八個堅持，八個

41、反對——七、堅持黨的紀律，反對自由主義。紀律嚴明是貫徹黨的路線、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的重要保證。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，只有紀律嚴明，才能步調(diào)一致地前進。毛澤東：必須堅決地克服許多地方存在著的無紀律狀態(tài)。胡錦濤：黨要管黨，從嚴治黨，首先就要嚴明黨的紀律。如果沒有鐵的紀律，黨就會成為一盤散沙，就無法團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾去完成偉大的歷史任務(wù)。（2006.1.6）,2024/4/1,62,鄧小平：一

42、靠理想，二靠紀律，才能團結(jié)起來。,為了堅持和改善黨的領(lǐng)導，必須加強黨的紀律。文化大革命期間，黨的紀律廢弛了，至今還沒有完全恢復，這也是黨不能發(fā)揮應(yīng)有作用的一個重要原因。由于紀律相當廢弛，許多黨員可以自行其是，對黨的路線、方針、 政策，黨的決定，黨規(guī)定的任務(wù)，可以不執(zhí)行或不完全執(zhí)行。一個黨如果允許它的黨員完全按個人的意愿自由發(fā)表言論， 自由行動，這個黨當然就不可能 有統(tǒng)一的意志，不可能有戰(zhàn)斗力， 黨的任務(wù)就不可能順

43、利實現(xiàn)。所 以，要堅持和改善黨的領(lǐng)導，必 須嚴格地維護黨的紀律，極大地 加強紀律性。 —《目前的形勢和任務(wù) 》 （1980年1月16日）,2024/4/1,63,小結(jié)：黨的紀律的六大保證作用,黨的紀律是認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的重要保證；黨的紀律是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證；黨的紀律是加強黨同人民群眾聯(lián)系的重要保證；黨的紀律是加強黨風廉政建設(shè)、保持黨的純潔性的重要保證；黨的

44、紀律是保持黨的先進性、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要保證；黨的紀律是確保改革開放和社會主義事業(yè)順利進行的重要保證。,2024/4/1,64,（二） 黨的紀律有哪些？（全國獲獎廉政歌曲—四大紀律八項要求）,1、政治紀律；2、組織紀律；3、群眾紀律；4、經(jīng)濟紀律；5、人事紀律；6、宣傳紀律；7、外事紀律；8、保密紀律；………………,2024/4/1,65,1、政治紀律,政治紀律——是指黨組織和黨員的政治言論、政治行動的規(guī)范，

45、是維護黨的政治原則、政治方向和政治路線的紀律。核心內(nèi)容——各級黨組織和全體黨員必須在政治原則、政治立場、政治觀點、政治行動上同黨中央保持高度一致。 基本要求——五個決不允許：所有黨員都要嚴格遵守黨章的規(guī)定，堅決維護中央權(quán)威，保證中央政令暢通，決不允許在群眾中散步違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，傳播政治謠言。（胡錦濤，2

46、006.1.6）,2024/4/1,66,胡錦濤——（ 2006.1.6，中紀委六次全會講話）：黨章規(guī)定的各項紀律都必須嚴格遵守和執(zhí)行，而最首要、最核心的就是要嚴格遵守和執(zhí)行黨的政治紀律。如果黨從政治上懈怠了、渙散了，那么黨的團結(jié)統(tǒng)一，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、都將無從談起。 我們必須在全黨重申嚴明政治紀律的極端重要性，使全黨同志提高遵守和執(zhí)行政治紀律的自覺性。 要加大執(zhí)行紀律的力度，對違反黨的政治紀律的，要

47、嚴肅批評教育；對屢教不改的，要作出紀律處理；對造成嚴重后果的，要按照黨紀國法予以懲處。（ 2007.1.9.中紀委七次全會講話）：中央嚴肅查處陳良宇同志嚴重違紀問題的堅強決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會表明，我們所說的不論是什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處，決不是一句空話。,2024/4/1,67,違反黨的政治紀律的主要表現(xiàn),有的黨員干部在報刊、書籍、講壇和因特網(wǎng)上，對黨的路線方針政策，對中央已經(jīng)作出

48、決定的重大理論問題和歷史結(jié)論，公開發(fā)表反對意見；有的公然散布歪曲黨的歷史、違反馬克思主義的錯誤觀點；有的缺乏政治敏感性和政治鑒別力，對違背黨的基本理論、基本路線的錯誤言行不報告、不抵制、不斗爭，甚至聽信、編造、傳播政治謠言，丑化黨和國家及中央領(lǐng)導人的形象；有的對黨的方針政策、中央的決策部署采取陽奉陰違的態(tài)度，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，搞“上有政策，下有對策”，自由散漫，我行我素；有的參與各種非法組織和非法活動，比如參加邪教

49、組織“法輪功”的非法活動等等。,2024/4/1,68,3、違反政治紀律的警示,堡壘最容易從內(nèi)部攻破。 “滅六國者六國也，非秦也。族秦者秦也,非天下也。嗟夫!使六國各愛其人,則足以拒秦;使秦復愛六國之人,則遞三世可至萬世而為君,誰得而族滅也?秦人不暇自哀,而后人哀之;后人哀之而不鑒之,亦使后人而復哀后人也。”從歷史教訓看，違反政治紀律的危害很大，一旦發(fā)生重大政治變故，違反黨的政治紀律的行為就有可能變成一種分裂黨、反對黨的行為。在我們

50、黨的歷史上就發(fā)生過張國燾分裂黨、另立“中央”的分裂主義。差點毀掉了紅軍、葬送了黨。再從世界社會主義的教訓看，蘇聯(lián)解體、東歐劇變的主要原因之一就是黨內(nèi)的分裂。,2024/4/1,69,2、組織紀律,組織紀律——是黨維護組織上團結(jié)統(tǒng)一的原則與規(guī)范，是處理各級黨組織之間，黨組織同黨員之間關(guān)系的紀律。 核心內(nèi)容——核心是自覺地貫徹執(zhí)行民主集中制的原則。 重點內(nèi)容是“四個服從”。★基本要求——黨員必須有組織觀念和服從觀念，這是黨員遵守紀律的

51、前提。毛澤東：我們的目標，是想造成一個又有集中，又有民主,又有紀律,又有自由,又有統(tǒng)一意志,又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面。（1957年夏）,2024/4/1,70,違反黨的組織紀律的主要表現(xiàn),有的地方和單位組織人事風氣不正，個別領(lǐng)導干部熱衷于封官許愿、拉幫結(jié)派、買官賣官、跑官要官、拉票賄選，以個人親疏、好惡和恩怨用人，把干部任用權(quán)當成了發(fā)財致富的手段。有的黨員領(lǐng)導干部凌駕于組織和群眾之上，獨斷專行， “家長制”、“一

52、言堂”、個人說了算，聽不得不同意見，對于批評和意見，輕則置之不理，重則疏遠刁難，甚至打擊報復。有的組織紀律渙散，只要組織照顧，不要組織紀律，個人利益第一，不服從組織分配；有的違反組織原則，泄露組織機密，傳播小道消息，制造內(nèi)部矛盾；有的在班子和單位內(nèi)搞宗派主義，以我劃線，任人唯親，拉關(guān)系，找靠山，拉幫結(jié)派。,2024/4/1,71,馬德賣官受賄案,建國以來查處的最大賣官案———原綏化市市委書記馬德賣官受賄案，涉案官員達265名,其中包括

53、原國土資源部部長田鳳山、黑龍江省原政協(xié)主席韓桂芝等眾多高官，以及綏化市下轄10個縣市的眾多處級以上干部,僅綏化市各部門的一把手就有50 余人。 馬德多次單獨或伙同其妻 田雅芝非法收受、索取他人錢 款合計人民６０３萬元。2005 年7月，馬德被判處死刑，緩期 兩年執(zhí)行。又跑又送——一個“連話都說不 清楚“的普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理，在一個 偶然的機會，結(jié)識了馬德的妻子”田姨“，連跑帶送

54、，沒多久便當上了副鄉(xiāng)長，后來又調(diào)到綏化市某局任副局長，升為副處級。不跑不送——綏化市委一位科級干部，曾在綏化某鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記的位置上一干就是5年，但因為不會“走關(guān)系”，“上面沒人”，雖然鄉(xiāng)長的位置空過一年，但也沒他的份。,2024/4/1,72,3、群眾紀律,群眾紀律—是維護黨組織和黨員正確處理同人民群眾之間關(guān)系的行為規(guī)范，也就是處理黨群關(guān)系的紀律。核心內(nèi)容—黨的群眾路線。 ★基本要求—必須始終不渝地貫徹 黨的群眾路線，廣泛深入

55、地動員 和組織群眾，把黨的方針政策落 到實處，認真解決損害群眾利益 的突出問題，堅決維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益.胡錦濤：權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。,2024/4/1,73,違反黨的群眾紀律的主要表現(xiàn),以權(quán)謀私、與民爭利，干工作不是先考慮群眾利益，而是先考慮小團體、本部門、本單位的利益，亂收費、亂集資、亂攤派，侵害群眾利益，甚至中飽私囊。高高在上、脫離群眾，對群眾的安危冷暖漠不關(guān)心，工作方法簡單粗暴，甚

56、至肆意欺壓群眾。心態(tài)浮躁、追名逐利，一事當前，總是算計個人得失，習慣于做表面文章，熱衷于搞“形象工程”、“政績工程”，脫離實際，勞民傷財，給國家和群眾造成損失。弄虛作假、欺上瞞下，報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題，蒙蔽群眾，欺騙上級，損害了黨群干群關(guān)系。貪圖享受、奢侈浪費，追求低級趣味，熱衷于個人享樂，大吃大喝，大手大腳，鋪張浪費，忘記了群眾的困難和利益。,2024/4/1,74,江蘇鐵本公司違規(guī)圈地案,2002年5月以來，江蘇省有關(guān)部

57、門先后越權(quán)、違規(guī)、拆項審批了鐵本合資公司鋼鐵建設(shè)項目，非法批準征用、占用土地6541畝，并違規(guī)實施征地拆遷，導致大量耕地被毀， 1400多戶、4000多名農(nóng)民被迫搬遷，不少過上小康 生活 的農(nóng)民無“家” 歸、 無地種，有 的甚至住進窩棚、 橋洞、廢棄的漁船。,2024/4/1,75,江蘇鐵本公司違規(guī)圈地案,國務(wù)院認定：這是一起典型的當?shù)卣暗胤接嘘P(guān)部門失職違規(guī)，企業(yè)涉嫌違法違規(guī)的重大事件。為建一個國家產(chǎn)

58、業(yè)政策明令限制的鋼鐵項目，不惜連闖國家法律、政策“紅線”，嚴重違背了國家的宏觀調(diào)控政策，嚴重損害了群眾利益。江蘇省委、省政府 和銀監(jiān)會對涉及失 職違規(guī)的8名責任人 分別給予黨紀、政 紀處分及組織處理。,2024/4/1,76,哈爾濱天價醫(yī)療費案,案情:患者翁某，在哈爾濱醫(yī)科大學附屬第二醫(yī)院住院82天，住院費共138.9萬元。加上患者家屬按醫(yī)生建議自購400多萬元藥品交給醫(yī)院，合計550萬元。 問題：一是違反規(guī)

59、定亂收費。通過自立項目、分解項目、超標準收費、重復收費等手段，多收醫(yī)療費用20.7萬余元。二是偽造并涂改醫(yī)療文書。三是部分科室管理混亂，相關(guān)職能科室監(jiān)管不力。四是對患者家屬的投訴采取的措施不力，處置不當，造成了惡劣的社會影響。處理：院長、書記、心外科主任等7人被撤職，2位副院長記大過；中止哈醫(yī)大二院三級甲等醫(yī)院稱號1年并限期整改；醫(yī)院退還違規(guī)收費并向患者家屬賠禮道歉；哈醫(yī)大、黑龍江省衛(wèi)生廳寫出深刻檢查。,2024/4/1,77,4、經(jīng)

60、濟紀律,經(jīng)濟紀律——是指黨的組織和黨員在經(jīng)濟活動中的行為、準則。 核心內(nèi)容——堅持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；堅持艱苦奮斗，反對鋪張浪費?；疽蟆h的組織和黨員要模范 地遵守和執(zhí)行黨的經(jīng)濟政策和國家經(jīng) 濟法律法規(guī)、財經(jīng)制度，堅決反對和 克服貪污受賄等經(jīng)濟違法違紀行為， 反對講排場、比闊氣，勤儉節(jié)約，艱 苦創(chuàng)業(yè)，講求實效，為民造福。 毛澤東：貪污和浪費是極大的犯罪。,2024/4/1,78,違

61、反黨的經(jīng)濟紀律的主要表現(xiàn),貪污、受賄，挪用、侵占公款，私分、侵吞國有資產(chǎn)。亂收費、亂罰款、亂攤派。濫發(fā)獎金、津貼、實物。 公款請客送禮，大吃大喝，鋪張浪費。 以權(quán)謀私 ，吃拿卡要報，敲詐勒索 ，損公肥私。偷稅、漏稅、抗稅。 隱瞞財政收入，截留、挪用財政或項目撥款，私設(shè)“小金庫”。,2024/4/1,79,違反黨的經(jīng)濟紀律的典型案例,成克杰 單獨或共同受賄、非法 牟利3000多萬元，被判處死刑；河北省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳

62、原 副廳長李友燦， 20個月受賄 4700萬余元,日均受賄7萬多元, 成為建國以來被查處的受賄數(shù) 額最大的貪官，被判處死刑。李友燦“名言”：“你讓我弄兩包紙……原國家經(jīng)貿(mào)委醫(yī)藥司調(diào)研員陳天曉，挪用公款5000萬元，被判處有期徒刑10年。小吏巨貪 ——海淀區(qū)某鄉(xiāng)林業(yè)站3員工私分國有資產(chǎn)255萬元 ；某國有銀行儲蓄所6名員工集體挪用公款人民幣2600余萬元、美元595余萬元 炒賣外匯構(gòu)成犯罪被判刑；某高

63、校澡票管理員3年貪污25萬元 ；深圳市某房管局打字員3年受賄200萬元……,2024/4/1,80,（三）黨的紀律主要規(guī)定有哪些？,1、黨章有關(guān)規(guī)定 第七章 黨的紀律   第三十七條 黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀律的約束。   

64、  第三十八條 黨組織對違犯黨的紀律的黨員，應(yīng)當本著懲前毖后、治病救人的精神，按照錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評教育直至紀律處分。  嚴重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。     黨內(nèi)嚴格禁止用違反黨章和國家法律的手段對待黨員，嚴格禁止打擊報復和誣告陷害。違反這些規(guī)定的組織或個人必須受到黨的紀律和國家法律的追究。,2024/4/1,8

65、1,關(guān)于黨紀處分,第三十九條 黨的紀律處分有五種：警告 嚴重警告 撤銷黨內(nèi)職務(wù) 留黨察看 開除黨籍。 對黨組織的紀律處分：改組或解散,2024/4/1,82,第四十條 對黨員的紀律處分，必須經(jīng)過支部大會討論決定，報黨的基層委員會批準；如果涉及的問題比較重要或復雜，或給黨員以開除黨籍的處分，應(yīng)分別不同情況，報縣級或縣級以上黨的紀律檢查委員會審查批準。在特殊情況下，縣級和縣級以上各級黨的委員會和紀律檢查委員會有權(quán)直接決定

66、給黨員以紀律處分。     對黨的中央委員會和地方各級委員會的委員、候補委員，……,2024/4/1,83,第四十一條 黨組織對黨員作出處分決定，應(yīng)當實事求是地查清事實。處分決定所依據(jù)的事實材料和處分決定必須同本人見面，聽取本人說明情況和申辯。如果本人對處分決定不服，可以提出申訴，有關(guān)黨組織 必須負責處理或者迅速 轉(zhuǎn)遞，不得扣壓。對于 確屬堅持錯誤意見和無 理要

67、求的人，要給以批 評教育。,2024/4/1,84,第四十二條 黨組織如果在維護黨的紀律方面失職，必須受到追究。     對于嚴重違犯黨的紀律、本身又不能糾正的黨組織，上一級黨的委員會在查明核實后，應(yīng)根據(jù)情節(jié) 嚴重的程度，作出 進行改組或予以解 散的決定，并報再 上一級黨的委員會 審查批準，正式宣 布執(zhí)行。,2024/4/1,85,2、《黨紀處分條例》有

68、關(guān)規(guī)定,1997年2月27日,中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（試行）》； 2003年12月31日，重新修訂并于正式頒布《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》；該條例共三編，總則規(guī)定了黨紀處分的范圍、原則、種類和運用規(guī)則，分則對七類錯誤作了定性量紀規(guī)定，附則對有關(guān)問題的解釋及其他規(guī)定。,,2024/4/1,86,實施黨紀處分的原則 （5條）1、堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則。2、堅持黨員在黨紀面前人人平等原則。3、堅持實事求是的原則。

69、4、堅持民主集中制的原則。5、堅持懲前毖后、 治病救人的原則。,2024/4/1,87,黨員受到黨紀處分的相關(guān)規(guī)定,黨員受到警告或者嚴重警告處分，一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。 黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務(wù)相當或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。 黨員受到留黨察看處分，其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷。對于擔任黨外職務(wù)的，應(yīng)當建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。受