1、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和我國(guó)事業(yè)單位改革的深化，行政事業(yè)單位的生存環(huán)境發(fā)生了巨大變化。內(nèi)部控制是現(xiàn)代管理理論的重要組成部分，是在實(shí)踐中逐步產(chǎn)生、發(fā)展和完善起來(lái)的。它是一種強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主的制度，目的在于通過(guò)建立完善的制度和程序防止錯(cuò)誤和舞弊的發(fā)生，來(lái)提高管理的效果及效率。它是事業(yè)單位為了保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效進(jìn)行，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整和有效運(yùn)用，防止、發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤、舞弊與欺詐行為，保證信息和其它相關(guān)信息的真實(shí)、完整、控制各種風(fēng)險(xiǎn)，提高事業(yè)單

2、位管理水平和效益，為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位管理目標(biāo)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的自我約束和規(guī)范的過(guò)程。多年來(lái)，沈陽(yáng)市環(huán)保系統(tǒng)為沈陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境改善做出過(guò)突出貢獻(xiàn)。然而，隨著行政事業(yè)單位改革的日趨深入，該系統(tǒng)在內(nèi)部控制制度的建設(shè)上慢慢落后，在物資采購(gòu)方面尤為突出，雖然有一套內(nèi)部控制制度，但制度內(nèi)容不全面，無(wú)法起到應(yīng)有的作用。
　　本文首先闡述了選題的背景、意義、研究思路、主要內(nèi)容及研究的創(chuàng)新點(diǎn)，并介紹了內(nèi)部控制的概念、主要內(nèi)容、內(nèi)部控制的發(fā)展歷程、內(nèi)部控制

3、的研究視角和適用領(lǐng)域、行政性單位的內(nèi)部控制特點(diǎn)。然后對(duì)沈陽(yáng)市環(huán)保系統(tǒng)的內(nèi)部控制的現(xiàn)狀從內(nèi)部控制環(huán)境分析、內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系分析、內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制分析、系統(tǒng)內(nèi)部控制的信息與溝通能力分析等四個(gè)方面的分析指出存在的問(wèn)題。其次，對(duì)沈陽(yáng)市環(huán)保系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的改進(jìn)意見(jiàn)，包括改善內(nèi)部控制的環(huán)境、制訂并執(zhí)行嚴(yán)格的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系、完善內(nèi)部控制監(jiān)督控制、加強(qiáng)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部控制的信息與溝通能力強(qiáng)等。最后，針對(duì)沈陽(yáng)市環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部控制中涉