1、－1－如何減少和避免群眾上訪前不久曾聽過一個故事，一上訪群眾問村長是否想去北京，村長回答：“很想去，但沒有錢去不了”，上訪群眾卻說：“不要錢，我可以讓你去”。于是上訪群眾到北京上訪，根據(jù)屬地管理原則，北京有關(guān)信訪機構(gòu)通知當?shù)卣叭ソ尤?。當?shù)卣缓谩罢照罗k事”，而上訪群眾卻提出必須村長前去，并負擔兩人所產(chǎn)生的一切費用，否則死活不回。最后的結(jié)果，當然如上訪群眾所愿。雖然這只是一個故事，但它源于生活、反映生活，也正是當前群眾非正常上訪的真

2、實寫照。同時，也是這個故事引發(fā)了我對信訪工作的思考。一、造成大量上訪的主要原因（一）經(jīng)濟社會快速發(fā)展。改革的不斷深入、經(jīng)濟社會的加速轉(zhuǎn)型、社會利益格局的調(diào)整，以及人們在經(jīng)濟上、政治上、文化上訴求的增多，是信訪案件頻發(fā)的主要原因。當前，正是我縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，各種利益矛盾相互沖突，現(xiàn)實問題和歷史遺留問題相互交織，特別是隨著城鎮(zhèn)建設的加快推進，征地拆遷項目不斷增多，規(guī)模不斷擴大，范圍越來越廣，使得征地、拆遷以及企業(yè)改制等信訪問題

3、尤為突出。同時，隨著城市化水平的不斷提高，群眾對政府公共管理和服務有了新的期待，要求妥善解決“就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房、社?！钡让裆鷨栴}成了群眾上訪的一大因素。－3－接導致的，但是，政府負有管理經(jīng)濟社會事務、協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系的職責，對這些問題的發(fā)生有不可推卸的責任。也正是因為這些問題的存在，引發(fā)了大量上訪。（四）信訪工作機制不完善?！缎旁L條例》已頒布施行了五年多，各級各部門結(jié)合相關(guān)規(guī)定建立了大量的配套制度，但不論是《信訪條例》本身，還

4、是配套制度都還存在許多不完善之處。主要表現(xiàn)在：一是信訪渠道還不夠暢通。由于相關(guān)規(guī)定不具體，操作性不強，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對群眾反映的問題層層轉(zhuǎn)送、推諉塞責。二是信訪工作責任制還沒有真正建立。對工作不力的單位和人員缺乏必要的監(jiān)督手段，對侵犯群眾利益引發(fā)信訪問題的行政行為的責任追究還沒有完全落到實處。三是配套制度沒有得到很好地執(zhí)行。如各級各部門都建立了領(lǐng)導接訪制度，但由于領(lǐng)導不重視等原因，領(lǐng)導很少親自接訪群眾。四是《信訪條例》需要進一步修改完善