1、扶貧資金的專項審計的方法及經(jīng)驗分享（精準(zhǔn)扶貧）扶貧資金的專項審計的方法及經(jīng)驗分享（精準(zhǔn)扶貧）一、確定工作目標(biāo)對扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金使用情況進(jìn)行審計，重點(diǎn)審計扶貧領(lǐng)域的虛報冒領(lǐng)，截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)，吃拿卡要等問題，加大對重大違法違規(guī)問題、體制機(jī)制性問題的審計力度。二、確定審計目標(biāo)（一）摸清扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金的底數(shù)及構(gòu)成和資金的分配使用情況。（二）重點(diǎn)審計扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金管理和使用中存在的截留、滯留、擠占、挪用、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)、吃拿

2、卡要及侵占貪污等嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的違法違紀(jì)問題。（三）對部門和單位在扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金管理和使用中存在的問題進(jìn)行審計。（四）對扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金安排的工程項目，嚴(yán)格按照項目資金管理辦法進(jìn)行審計，確保資金使用效率。三、專注審計內(nèi)容和重點(diǎn)以資金流向為主線，以項目為載體，以政策落實為重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)審計扶貧專項資金的補(bǔ)助對象、補(bǔ)助項目、申請程序、資金撥付、管理是否符合政策要求，扶貧專項資金使用是否合規(guī)，建設(shè)內(nèi)容是否真實，是否存在虛報冒領(lǐng)，

3、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)、吃拿卡要及侵占貪污等嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的違法違紀(jì)行為。（一）審計建檔立卡貧困戶的“精準(zhǔn)識別”情況。對貧困戶的“精準(zhǔn)識別”重點(diǎn)需要審計核實“不該納入的納入和該納入的未納入”的情況，即：進(jìn)入建檔立卡戶中的貧困人口是否符合國家貧困人口標(biāo)準(zhǔn)，是否存在貧困人口應(yīng)納入而未納入的情況。1.審計國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中的建檔立卡貧困戶是否真實。通過對公安、交警、房管、工商等部門的數(shù)據(jù)篩選比對，看有無將非農(nóng)村戶籍人員、財政供養(yǎng)人

4、員、農(nóng)村運(yùn)輸大戶、家庭成員中有注冊公司或經(jīng)營商鋪、在縣區(qū)購買商品房、購買消費(fèi)性小轎車等納入貧困戶。對經(jīng)審計核實的非貧困人口享受了建擋立卡貧困人口優(yōu)惠政策，如享受優(yōu)惠利率貸款或貼息、享受雨露計劃扶持等要予以追回財政資金并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。2.審計是否存在貧困人口應(yīng)納入而未納入建檔立卡貧困戶。重點(diǎn)審計是否存在應(yīng)納入貧困人口的農(nóng)村低保人員、五保戶（尤其是農(nóng)村低保對象中的生活常年困難家庭特困人口或因病因殘完全喪失勞動能力的人口）未納入建檔立卡

5、戶的情況。4.統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金用于扶貧的政策執(zhí)行情況。一看是否出臺具體的整合涉農(nóng)資金用于扶貧的政策文件；二看財政資金整合情況。主要核實整合資金的類別，金額，整合資金是否按時、足額撥付到位。（四）審計財政扶貧資金的使用是否規(guī)范和使用效益情況。1.審計扶貧資金是否按規(guī)定用途使用。是否存在違規(guī)建設(shè)（維修裝修）樓堂館所、職工住宅、發(fā)放獎金、津貼和福利補(bǔ)助，購置交通工具和通訊設(shè)備，彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)以及對外投資等擠占挪用扶貧資金問

6、題；有無將扶貧資金用于公務(wù)接待，安排參觀旅游景點(diǎn)和高消費(fèi)娛樂，贈送禮品、禮金、有價證券、紀(jì)念品和土特產(chǎn)品等揮霍浪費(fèi)問題。2.審計金融扶持政策（產(chǎn)業(yè)扶貧貸款、光伏貸款等）執(zhí)行是否符合規(guī)定。重點(diǎn)審計扶貧貸款是否與貧困農(nóng)戶增加收入密切相關(guān)；貸款對象是否屬于建檔立卡的貧困戶；貸款銀行或信用社是否執(zhí)行國家基準(zhǔn)利率，是否存在利用貸款搭售保險、理財產(chǎn)品或變相收取辦卡等費(fèi)用增加貧困人員負(fù)擔(dān)的問題。3.審計雨露計劃資金是否按照規(guī)定使用?？词欠駥n立卡貧

7、困人口進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，是否向不屬于建檔立卡的對象子女發(fā)放學(xué)費(fèi)等補(bǔ)貼；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否存在編造虛假培訓(xùn)實施方案等方式套取勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)助，以及使用虛假合同或人員名單虛報冒領(lǐng)、套取侵占、貪污私分扶貧資金等重大違法違規(guī)問題。4.審計扶貧資金使用效益。一是看項目是否及時竣工驗收并投入使用，是否存在建成后因管護(hù)不到位導(dǎo)致設(shè)施毀壞、重復(fù)投入維修，造成資金使用效益不高等問題；二是看是否存在將國家安排的扶貧項目資金用于做公示牌、廣告牌及“穿衣戴帽”形象工程

8、等損失浪費(fèi)行為。5.扶貧貸款貼息，貸款合同、貸款到賬及相關(guān)利息清單是否真實，貼息申報資料、項目備案資料、信貸資料內(nèi)容是否一致，貸款是否用于百企千村龍頭企業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品支撐項目，項目同期是否享受過其他農(nóng)業(yè)項目的貼息扶持。6.易地扶貧搬遷項目資金補(bǔ)助對象，是否為經(jīng)扶貧開發(fā)和農(nóng)村最底生活保障兩項制度識別出的對象相符，搬遷項目地點(diǎn)是否和實施方案相符，是否真實，資金撥付是否和預(yù)算文件一致。有無擅自變更搬遷地問題，是否實行“補(bǔ)助對象，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助發(fā)