1、基層檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障精準(zhǔn)脫貧的職能基層檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障精準(zhǔn)脫貧的職能思考思考陳敏陳敏譚亞峰譚亞峰湖南省瀘溪縣人民檢察院湖南省瀘溪縣人民檢察院湖南省人民檢察院湖南省人民檢察院摘要：打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不僅是檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持共享發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求而且是立足檢察職能護(hù)航發(fā)展的重要任務(wù)?；鶎訖z察機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的責(zé)任感和使命感著力解決好思想認(rèn)識(shí)不到位、工作措施不落實(shí)等突出問題依法忠誠履職保障各項(xiàng)扶貧政策和資金落實(shí)到位促進(jìn)貧困地

2、區(qū)改善民生為打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力司法保障。關(guān)鍵詞：基層檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障精準(zhǔn)脫貧職能定位作者簡介：作者簡介：陳敏(1984—)男湖南瀘溪人湖南省瀘溪縣人民檢察院辦公室主任。研究方向:刑法學(xué)作者簡介：作者簡介：譚亞峰男湖南益陽人湖南省人民檢察院檢察官。研究方向:刑法學(xué)。收稿日期：收稿日期：20170818基金：基金：湖南省人民檢察院2016年度檢察理論研究課題《基層檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障精準(zhǔn)脫貧職能研究》(XJ2016C36)的階段性成果R

3、eceivedReceived：20170818檢察機(jī)關(guān)作為憲法規(guī)定的國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)在推進(jìn)扶貧開發(fā)工作中責(zé)任重大、使命光榮。面對(duì)扶貧開發(fā)的新形勢(shì)新要求基層檢察機(jī)關(guān)要積極主動(dòng)融入黨委政府“五位一體”建設(shè)工作布局充分發(fā)揮檢察職能作用努力找準(zhǔn)服務(wù)保障精準(zhǔn)脫貧的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。一、基層檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障精準(zhǔn)脫貧的價(jià)值基礎(chǔ)一、基層檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障精準(zhǔn)脫貧的價(jià)值基礎(chǔ)(一)服務(wù)保障精準(zhǔn)脫貧是檢察機(jī)關(guān)牢牢把握服務(wù)保障精準(zhǔn)脫貧是檢察機(jī)關(guān)牢

4、牢把握“四個(gè)全面四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要體現(xiàn)戰(zhàn)略布局的重要體現(xiàn)“農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)”保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及食品安全維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪依法堅(jiān)決打擊非法集資、金融詐騙、非法傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪有效維護(hù)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。(二)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)嚴(yán)肅查辦扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪嚴(yán)肅查辦扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪以專項(xiàng)工作為抓手重點(diǎn)查辦虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占、私分濫發(fā)扶貧惠民資金和專項(xiàng)補(bǔ)貼等侵犯群眾

5、合法權(quán)益的職務(wù)犯罪重點(diǎn)整治村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層站所和市縣相關(guān)職能部門等單位和個(gè)人中存在的截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用涉農(nóng)、民生、扶貧等財(cái)政專項(xiàng)資金違規(guī)處置農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源以及在辦理群眾事務(wù)中濫用職權(quán)、吃拿卡要、欺壓群眾等問題營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)肅查辦扶貧項(xiàng)目投資建設(shè)、商業(yè)賄賂和工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪。嚴(yán)肅查辦惠農(nóng)扶貧職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)工作人員和村級(jí)“兩委”干部、村民小組長、會(huì)計(jì)等農(nóng)村基層組織人員的職務(wù)犯罪案件。嚴(yán)

6、肅查辦發(fā)生在扶貧資金、專項(xiàng)補(bǔ)貼的項(xiàng)目申報(bào)、審核審批、發(fā)放管理、檢查驗(yàn)收、項(xiàng)目實(shí)施等環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪。在重點(diǎn)項(xiàng)目上嚴(yán)肅查辦“發(fā)展生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育發(fā)展、醫(yī)療救助幫扶、生態(tài)補(bǔ)償、社會(huì)保障兜底”等十項(xiàng)脫貧工程中的職務(wù)犯罪案件在重點(diǎn)案件上優(yōu)先查辦“貧困地區(qū)群眾聯(lián)名舉報(bào)、引發(fā)集體上訪、社會(huì)反映強(qiáng)烈”的扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪加大對(duì)群眾身邊腐敗犯罪特別是“小官大貪”的查處力度。(三)堅(jiān)持腐敗源頭治理堅(jiān)持腐敗源頭治理積極開展扶貧開發(fā)領(lǐng)域職

7、務(wù)犯罪預(yù)防積極開展扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防按照《全國檢察機(jī)關(guān)、扶貧部門集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作方案》的部署安排加強(qiáng)與扶貧開發(fā)等部門的聯(lián)系溝通集中開展專項(xiàng)預(yù)防活動(dòng)全面梳理當(dāng)?shù)胤鲐氋Y金名稱、政策依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)摸清扶貧資金底數(shù)清單及時(shí)提出預(yù)防建議確保扶貧資金安全高效使用。緊緊圍繞扶貧資金管理和使用扶貧項(xiàng)目審批和實(shí)施、跟蹤監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)結(jié)合執(zhí)法辦案研判分析扶貧開發(fā)領(lǐng)域職務(wù)犯罪隱患積極預(yù)防農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造

8、升級(jí)工程、農(nóng)村危房改造工程中的職務(wù)犯罪幫助惠農(nóng)扶貧主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建章立制確保精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目順利實(shí)施。加強(qiáng)職務(wù)犯罪警示教育和職務(wù)犯罪預(yù)警機(jī)制通過開展主題教育、專項(xiàng)治理等方式引導(dǎo)惠農(nóng)扶貧開發(fā)干部職工廉潔從政、廉潔從業(yè)。完善行賄犯罪檔案查詢工作及時(shí)跟蹤國家扶貧投資的重點(diǎn)領(lǐng)域從源頭上減少或遏制扶貧開發(fā)項(xiàng)目領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。結(jié)合職務(wù)犯罪發(fā)案原因努力查找漏洞狠抓制度建設(shè)著力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的防范機(jī)制。完善預(yù)防調(diào)查、預(yù)防咨詢等制度