農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收培訓(xùn)_第1頁(yè)
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1、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收,朱鴻根,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收,一、我市出臺(tái)的關(guān)于土地征收補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)文件及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)二、土地利用和土地征收過(guò)程中應(yīng)注意的相關(guān)問(wèn)題三、土地征收一般知識(shí),,一、土地征收補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)文件及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),(一) 相關(guān)文件1、鹽政發(fā)[2000]190號(hào) 2、鹽政發(fā)[2004]71號(hào) 3、鹽政發(fā)[2006]27號(hào),一、土地征收補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)文件及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),(二) 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1、土地補(bǔ)償費(fèi)2、安置補(bǔ)助費(fèi)3、地上附著物及青苗補(bǔ)償

2、費(fèi),,二、土地利用和土地征收過(guò)程中應(yīng)注意的相關(guān)問(wèn)題,1、嚴(yán)格依法使用和報(bào)批建設(shè)用地。2、科學(xué)確定用地規(guī)模,提高土地利用效率?!?3、嚴(yán)格執(zhí)行征地程序。4、嚴(yán)格執(zhí)行征地標(biāo)準(zhǔn)。5、認(rèn)真組織報(bào)批材料,提高辦事效率。,二、土地利用和土地征收過(guò)程中應(yīng)注意的相關(guān)問(wèn)題,分批次建設(shè)用地材料(共12項(xiàng))1、一書(shū)三方案2、土地分類(lèi)面積匯總表3、征收土地?cái)?shù)量及安置農(nóng)業(yè)人口匯總表4、土地權(quán)屬情況匯總表5、收回國(guó)有土地使用權(quán)補(bǔ)償安置表6、征地

3、批準(zhǔn)前的告知、確認(rèn)、聽(tīng)證材料,二、土地利用和土地征收過(guò)程中應(yīng)注意的相關(guān)問(wèn)題,分批次建設(shè)用地材料 7、預(yù)存征地補(bǔ)償款證明及銀行進(jìn)賬單8、補(bǔ)充耕地驗(yàn)收文件9、土地利用現(xiàn)狀圖10、土地利用總體規(guī)劃圖11、勘界報(bào)告和勘界圖12、其他附件材料,二、土地利用和土地征收過(guò)程中應(yīng)注意的相關(guān)問(wèn)題,單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地材料(共22項(xiàng))1、建設(shè)用地申請(qǐng)表2、一書(shū)四方案3、土地分類(lèi)面積匯總表4、征收土地?cái)?shù)量及安置農(nóng)業(yè)人口匯總表5、土地權(quán)屬

4、情況匯總表6、收回國(guó)有土地使用權(quán)補(bǔ)償安置表,二、土地利用和土地征收過(guò)程中應(yīng)注意的相關(guān)問(wèn)題,單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地材料 7、征地批準(zhǔn)前的告知、確認(rèn)、聽(tīng)證材料8、預(yù)存征地補(bǔ)償款證明及銀行進(jìn)賬單9、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)10、補(bǔ)充耕地驗(yàn)收文件或補(bǔ)充耕地項(xiàng)目材料11、項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件,二、土地利用和土地征收過(guò)程中應(yīng)注意的相關(guān)問(wèn)題,單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地材料12、初步設(shè)計(jì)批復(fù)13、是否壓覆重要礦床14、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告

5、15、使用林地審核同意書(shū)16、土地復(fù)墾方案,二、土地利用和土地征收過(guò)程中應(yīng)注意的相關(guān)問(wèn)題,單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地材料17、土地利用現(xiàn)狀圖18、土地利用總體規(guī)劃圖19、勘界報(bào)告和勘界圖20、建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖21、補(bǔ)充耕地位置圖22、其他附件材料,二、土地利用和土地征收過(guò)程中應(yīng)注意的相關(guān)問(wèn)題,材料制作的注意點(diǎn) (共16項(xiàng))1、是否在省級(jí)審批權(quán)限2、用地是否符合規(guī)劃3、是否落實(shí)用地計(jì)劃4、地類(lèi)、面積、權(quán)屬是否清楚、準(zhǔn)確

6、5、補(bǔ)償安置是否符合有關(guān)規(guī)定,二、土地利用和土地征收過(guò)程中應(yīng)注意的相關(guān)問(wèn)題,材料制作的注意點(diǎn)6、補(bǔ)償安置(保障)費(fèi)用是否已到位7、占用耕地是否實(shí)現(xiàn)先補(bǔ)后占8、征地程序是否履行到位(293號(hào)文)9、是否符合產(chǎn)業(yè)政策10、用地規(guī)模是否符合定額標(biāo)準(zhǔn),二、土地利用和土地征收過(guò)程中應(yīng)注意的相關(guān)問(wèn)題,材料制作的注意點(diǎn)11、基本建設(shè)程序是否履行到位12、占用林地是否得到批準(zhǔn)13、是否壓覆礦產(chǎn)14、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告15、土地復(fù)墾方

7、案(報(bào)告書(shū)、報(bào)告表)16、是否存在違法用地,二、土地利用和土地征收過(guò)程中應(yīng)注意的相關(guān)問(wèn)題,材料制作中的常見(jiàn)問(wèn)題1、材料要件不全2、材料內(nèi)容填寫(xiě)不完整、不規(guī)范3、材料不一致 ①紙質(zhì)材料和電子文檔不一致 ②材料前后不一致(如項(xiàng)目名稱(chēng)、地塊編號(hào)),,三、土地征收一般知識(shí),(一)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用(二)、土地征收(三)、征地補(bǔ)償安置(四)、材料報(bào)批(五)、土地征收程序,,(一)、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,1、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用概念 2、農(nóng)

8、用地轉(zhuǎn)用審批3、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的條件 4、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批權(quán)限,,(二)、土地征收,1、土地征收的概念2、土地征收的特征3、工作原則 4、土地征收的審批權(quán)限,1、土地征收的概念,土地征收是國(guó)家為了公共利益需要,依照法定程序?qū)⒓w土地轉(zhuǎn)為國(guó)有,并給被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合理補(bǔ)償和妥善安置的法律行為。,2、土地征收的特征,統(tǒng)一性公共利益的需要強(qiáng)制性依法履行批準(zhǔn)手續(xù)合理補(bǔ)償,3、工作原則,保護(hù)耕地保障發(fā)展維護(hù)權(quán)益公開(kāi)透明

9、,4、土地征收的審批權(quán)限,(1) 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征收土地① 基本農(nóng)田② 基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃③ 其他土地超過(guò)70公頃,4、土地征收的審批權(quán)限,(2) 省政府批準(zhǔn)征收土地① 基本農(nóng)田以外的耕地且不超過(guò)35公頃② 其他土地不超過(guò)70公頃③ 除國(guó)務(wù)院審批之外的土地征收,4、土地征收的審批權(quán)限,(3) 轉(zhuǎn)用和征收的關(guān)系① 轉(zhuǎn)用先行辦理② 轉(zhuǎn)用在國(guó)家,轉(zhuǎn)用、征收同時(shí)報(bào)國(guó)家 批準(zhǔn)③ 轉(zhuǎn)用在省政府不超過(guò)省權(quán)限,轉(zhuǎn)用、

10、征收同時(shí)報(bào)省批準(zhǔn)超過(guò)省權(quán)限,省政府先辦轉(zhuǎn)用,報(bào)國(guó)家辦征收,4、土地征收的審批權(quán)限,(4) 建設(shè)占用國(guó)有未利用地的審批① 國(guó)家重點(diǎn)、軍事設(shè)施、跨省項(xiàng)目等報(bào)國(guó)務(wù) 院批準(zhǔn)② 大于5公頃,省政府審批③ 1~5公頃,設(shè)區(qū)市政府審批④ 小于1公頃,縣政府審批,4、土地征收的審批權(quán)限,(5) 土地轉(zhuǎn)用征收時(shí)效農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地批準(zhǔn)文件有效期為2年 (6) 輸電線路工程走廊可不征地輸電線路工程走廊(包括桿、塔基礎(chǔ))不征地,但對(duì)輸電

11、線路塔基用地參照征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。,,(三)、征地補(bǔ)償安置,1、 補(bǔ)償安置的原則按照原用途補(bǔ)償?shù)脑瓌t(體現(xiàn)土地的資源價(jià)值而非資產(chǎn)價(jià)值)被征地農(nóng)民“原有生活水平不下降,長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”的原則,(三)、征地補(bǔ)償安置,2、 征地補(bǔ)償費(fèi)類(lèi)型(1)、土地補(bǔ)償費(fèi)(2)、安置補(bǔ)助費(fèi)(3)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)(4)、社會(huì)保障費(fèi)用(5)、被征地農(nóng)民安置,(三)、征地補(bǔ)償安置,3、征收過(guò)程中涉及的相關(guān)稅費(fèi)(1)、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)

12、建設(shè)資金(2)、耕地開(kāi)墾費(fèi)(3)、征地包干服務(wù)費(fèi)(4)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)(5)、耕地占用稅,,(四)、材料報(bào)批,報(bào)批材料要求(報(bào)省審批)材料制作的注意點(diǎn)材料制作中的常見(jiàn)問(wèn)題工作中需注意的問(wèn)題,,(五)、土地征收程序,1、 征地工作流程征地告知—征地調(diào)查—調(diào)查結(jié)果確認(rèn)—征地聽(tīng)證—編制一書(shū)四方案—預(yù)存征地補(bǔ)償款—逐級(jí)上報(bào)審批—征地方案公告—補(bǔ)償?shù)怯洝贫ㄑa(bǔ)償安置方案—補(bǔ)償安置方案公告—聽(tīng)證—地方政府批準(zhǔn)補(bǔ)償安置方案—支

13、付補(bǔ)償安置費(fèi)用—實(shí)施征地—供地,(五)、土地征收程序,2、 征地報(bào)批前必須履行的程序(1)、征地告知(2)、征地調(diào)查確認(rèn)(3)、征地聽(tīng)證,(五)、土地征收程序,3、 征地批準(zhǔn)后必須履行的程序(1)、征地方案公告(2)、征地登記(3)、補(bǔ)償安置方案公告,(五)、土地征收程序,4、 征地批后監(jiān)管(1)、征地補(bǔ)償費(fèi)未支付到位或安置不落實(shí)的,不得發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū),不得動(dòng)工建設(shè)。(2)、征地補(bǔ)償安置落實(shí)及供地情況及時(shí)報(bào)省廳備案。

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