1、分類號：密 級：學(xué)校代碼： 1 0 1 6 5學(xué) 號：2 0 1 3 1 1 0 0 0 0 0 6逢掌岔礦耗大學(xué)碩士學(xué)位論文②我國耕地保護(hù)問題中的地方政府責(zé)任研究作者姓名：學(xué)科、專業(yè)：研究方向：導(dǎo)師姓名：孟相偉倫理學(xué)行政倫理周懷紅教授二。一六年三月摘 要 我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)問題關(guān)系到國家的興旺發(fā)達(dá)和中華兒女的生存延續(xù)，而 耕地是整個農(nóng)業(yè)問題的核心，耕地資源安全關(guān)系到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和糧食生產(chǎn)安全，因此， 探究耕地的保護(hù)問題有巨大的現(xiàn)

2、實(shí)意義和時代意義。我們要清醒的認(rèn)識到，我國雖然地 域廣闊、資源豐富，但是由于人口眾多所以導(dǎo)致人均耕地面積較少。我國的耕地不僅數(shù) 量不足而且質(zhì)量堪憂，隨著我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷推進(jìn)，侵占農(nóng)田、破壞農(nóng)田的事件時 有發(fā)生，大量的優(yōu)質(zhì)農(nóng)田被開發(fā)為城市建設(shè)用地、工業(yè)用地，致使農(nóng)田數(shù)量不斷減少。 另外，政府部門沒有對耕地做好監(jiān)管、檢查、監(jiān)督的工作，導(dǎo)致大量違法侵田事件發(fā)生， 政府土地管理部門不作為使我國的耕地危機(jī)進(jìn)一步加深。 黨的十八大明確指出：“劃

3、定基本農(nóng)田，嚴(yán)格實(shí)施永久保護(hù)，對新增建設(shè)用地占用耕 地規(guī)模實(shí)行總量控制，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，確保耕地?cái)?shù)量不下降、質(zhì)量不降低。”但是， 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)利益逐漸成為人們行為的導(dǎo)向，表現(xiàn)在土地利 益上主要有三個方面：一是政府部門趨利賣地，為了追求政績把許多優(yōu)質(zhì)農(nóng)田低價出賣 給開發(fā)商，不顧我國耕地危機(jī)盲目賣地，以達(dá)到從中牟利的目的；二是許多企業(yè)缺乏基 本社會道德，在利益的驅(qū)使下排放廢物、污染土地，給耕地帶來了不可逆轉(zhuǎn)的破壞；

4、三 是農(nóng)民個人肆意破壞耕地，在優(yōu)質(zhì)土地上蓋新房、建飼養(yǎng)場等等，在無意識間又破壞了 大量耕地。另外，近些年來如水土流失、暴雨洪水、干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)給耕地也造成 了一些損失，因此積極探索各種措施保護(hù)耕地刻不容緩。 本文主要從耕地保護(hù)的角度，分析我國耕地保護(hù)問題中地方政府責(zé)任缺失的表現(xiàn)， 并根據(jù)這一系列表現(xiàn)來分析地方政府責(zé)任缺失的原因，最后在這一基礎(chǔ)之上探討解決政 府責(zé)任缺失的路徑方法。按照以上體系的設(shè)計(jì)，本文總共分為三個部分： 第一部分：

5、相關(guān)基礎(chǔ)理論研究。首先，對政府責(zé)任的理論進(jìn)行分析，主要包括政府 責(zé)任的含義和基本內(nèi)容。其次，對耕地保護(hù)問題中的地方政府責(zé)任進(jìn)行價值分析。最后， 對耕地保護(hù)的理論進(jìn)行分析，主要包括耕地保護(hù)的理論依據(jù)和基本內(nèi)涵。 第二部分：我國耕地保護(hù)問題中地方政府責(zé)任缺失的表現(xiàn)及其原因分析。主要從四 個方面來闡述我國耕地保護(hù)問題中地方政府責(zé)任缺失的表現(xiàn)，進(jìn)而分析產(chǎn)生的原因，主 要從經(jīng)濟(jì)、法律制度、文化價值觀三個層面來加以說明。 第三部分：健全我國耕地保護(hù)