1、分類(lèi)號(hào)：密級(jí)：學(xué)校代碼： 1 0 1 6 5學(xué) 號(hào)：2 0 0 8 1 0 0 0 6遣穿虛尹筢大擎碩士學(xué)位論文孫咫譬V ▲3 y服務(wù)型政府建設(shè)與行政倫理T h e ‘r ’c e —r 。e r df i o v l n m e n t an d Ib e V I C e 0 I e n t e d6 0 v e n m e r — rA d m i n i s t r a t i v e E t h i C S作者姓名：學(xué)科、專(zhuān)業(yè)：

2、研究方向：導(dǎo)師姓名：王晶晶倫理學(xué)行政倫理周懷紅副教授二零一一年五月r ——’。。。’。。。。。?！?。。。。。。- 。●_ _ _ _ _ - 。。。。●。。_ _ _ _ _ _ _ _ _ - ●●_ _ _ _ 。。。- _ 。。。。_ _ 。。。。_ 。。。?！?。?！?。。。——1 。。。?！?。。。。7 ———————————一摘 要自從2 0 0 7 年1 0 月1 5 日，胡錦濤總書(shū)記在中共第十七次全國(guó)人民代表大會(huì)中明確指

3、出，把“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容以來(lái)，各級(jí)政府組織都將構(gòu)建服務(wù)型政府作為深化行政體制改革的目標(biāo)。同時(shí)，在政府體制改革實(shí)踐中，也有越來(lái)越多的政府意識(shí)到了建設(shè)服務(wù)型政府的重要性，并著手進(jìn)行政府職能的重新定位，徹底改變以往“重管理、輕服務(wù)”的政府管理方式，將提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)作為政府的首要職能。構(gòu)建服務(wù)型政府，從根本上講，就是政府職能的轉(zhuǎn)換，從“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”轉(zhuǎn)向“公共服務(wù)型政府“ ，也就

4、是在民主政治框架下，通過(guò)法定程序，按照公民意志組建起來(lái)，以為公民服務(wù)為宗旨，實(shí)現(xiàn)服務(wù)職能，承擔(dān)服務(wù)職責(zé)的政府。在這種行政模式之下，公共權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制不是一種自上而下的制約，而是一種自上而下的監(jiān)督，政府作為一個(gè)公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，就要理所應(yīng)當(dāng)?shù)某袚?dān)起為社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基本公共產(chǎn)品和服務(wù)的職能，政府所作一切都應(yīng)從服務(wù)社會(huì)這一目的出發(fā)，而不是像從前那樣直接參與到建設(shè)中去。構(gòu)建服務(wù)型政府，在注重轉(zhuǎn)變政府職能的同時(shí)，還必須有相應(yīng)的行政倫理理念和倫

5、理原則來(lái)形成一整套完備的、與之相適應(yīng)的行政倫理制度。目前，我國(guó)仍處于轉(zhuǎn)型的時(shí)期，種種原因?qū)е滦姓惱淼陌l(fā)展無(wú)法跟上制度轉(zhuǎn)型的腳步，現(xiàn)有的行政倫理范式與現(xiàn)有的制度范式相較之，有很明顯的滯后性和局限性，正是這樣的原因，我國(guó)行政人員思想、行為沒(méi)有充分的、有效的倫理約束機(jī)制，導(dǎo)致在行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中，行政主體往往會(huì)置行政倫理的規(guī)范和原則于不顧，公共權(quán)力經(jīng)常被用來(lái)滿(mǎn)足私利，從而導(dǎo)致?lián)p害公共利益的行政倫理失范現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。行政倫理失范現(xiàn)象的發(fā)生已經(jīng)