1、1國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā) 國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》的通知 《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》的通知安委辦〔 安委辦〔2016 2016〕3 號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位,各中央企業(yè)：為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室在研究總結(jié)重特大事故發(fā)生規(guī)律特點(diǎn)、深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《標(biāo)本兼

2、治遏制重特大事故工作指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高對(duì)防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，把遏制重特大事故工作作為安全生產(chǎn)“牛鼻子”工程，擺在重中之重的突出位置，采取有力措施抓實(shí)抓好，帶動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位具體工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作措施，細(xì)化責(zé)任分工，抓緊組織推進(jìn)，力爭(zhēng)取得實(shí)效。

3、二、突出重點(diǎn)，做到精準(zhǔn)施策。要結(jié)合事故規(guī)律特點(diǎn)，抓住關(guān)鍵時(shí)段、關(guān)鍵地區(qū)、關(guān)鍵單位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從構(gòu)建雙重預(yù)防性工作機(jī)制、強(qiáng)化技術(shù)保障、加大監(jiān)管執(zhí)法力度、推進(jìn)保護(hù)生命重點(diǎn)工程建設(shè)、加強(qiáng)源頭治理、提高應(yīng)急處置能力等方面入手，從制度、技術(shù)、工程、管理等多個(gè)角度，制定采取有針對(duì)性的措施，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策，力爭(zhēng)盡快在減少重特大事故數(shù)量、頻次和減輕危害后果上見(jiàn)到實(shí)效。三、抓好試點(diǎn)，強(qiáng)化典型引路。要充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，分級(jí)選取一批有代表性、領(lǐng)導(dǎo)重視

4、、基礎(chǔ)較好的地區(qū)和單位開(kāi)展試點(diǎn)，逐步推進(jìn)。經(jīng)推薦研究，國(guó)家安全監(jiān)管總局確定了河北省張家口市、山西省陽(yáng)泉市、遼寧省大連市、浙江省寧3（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實(shí)構(gòu)建事故應(yīng)急救援最后一道防線。堅(jiān)持關(guān)口前移，超前辨識(shí)預(yù)判崗位、企業(yè)、區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)實(shí)施制度、技術(shù)、工程、管理等措施，有效防控各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)過(guò)程管控，通過(guò)構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，

5、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類(lèi)事故隱患，防患于未然；強(qiáng)化事后處置，及時(shí)、科學(xué)、有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)重特大事故，最大限度減少事故傷亡人數(shù)、降低損害程度。（二）主要工作目標(biāo)。到 2018 年，構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合、無(wú)縫對(duì)接的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系，全社會(huì)共同防控安全風(fēng)險(xiǎn)和共同排查治理事故隱患的責(zé)任、措施和機(jī)制更加精準(zhǔn)、有效；構(gòu)建形成完善的安全技術(shù)研發(fā)推廣體系，安全科技保障能力水平得到顯著提升；構(gòu)建形成嚴(yán)格規(guī)范的懲治違法違規(guī)行為制

6、度機(jī)制體系，使違法違規(guī)行為引發(fā)的重特大事故得到有效遏制；構(gòu)建形成完善的安全準(zhǔn)入制度體系，淘汰一批安全保障水平低的小礦小廠和工藝、技術(shù)、裝備，安全生產(chǎn)源頭治理能力得到全面加強(qiáng)；實(shí)施一批保護(hù)生命重點(diǎn)工程，根治一批可能誘發(fā)重特大事故的重大隱患；健全應(yīng)急救援體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，事故應(yīng)急處置能力得到明顯提升。二、著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制（一）健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)和事故隱患排查分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)存在的主要風(fēng)險(xiǎn)隱患可能