1、金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，金融系統(tǒng)的穩(wěn)健運行是至關重要的。而要達到這一目標，不僅需要市場機制的自我調(diào)節(jié)和自我穩(wěn)定，而且需要政府進行靈活有效調(diào)節(jié)和及時適度的干預。
　　 20世紀70年代末期我國商業(yè)銀行從國家財政體系逐漸獨立出來，由財政的附屬變成單獨的經(jīng)濟體，到后來的商業(yè)化改革再到目前的股份制改革在國內(nèi)上市，轉(zhuǎn)軌時期我國商業(yè)銀行的改革在一直不斷地進行著。轉(zhuǎn)軌時期我國的預算軟約束現(xiàn)象包含于世界各個國家所具有的一般

2、特征，但由于我國的特殊國情也就決定了我國的預算軟約束又具有本國獨有的特點。
　　 預算軟約束作為漸進式改革的一種代價雖然對我國商業(yè)銀行改革有一定的有利影響，但是其負面作用是占主要的。集中表現(xiàn)為商業(yè)銀行不良資產(chǎn)增加，增大了商業(yè)銀行的支付壓力，加劇了商業(yè)銀行的風險而且削弱了金融制度的效率，降低了整個金融體系運行的穩(wěn)健性，極有可能引發(fā)區(qū)域性金融風險和系統(tǒng)性金融危機的爆發(fā)，進而導致實體經(jīng)濟受到嚴重的沖擊影響。如果不對我國商業(yè)銀行業(yè)已存在