1、隨著經(jīng)濟社會和城市化高速發(fā)展，城市的人口和經(jīng)濟社會活動過度密集給城市的運行造成巨大壓力，一些城市結構還成為城市發(fā)展的束縛。為緩解城市人口增長的壓力，一些大城市通過行政區(qū)劃調(diào)整，拓展新的城市發(fā)展空間，優(yōu)化城市結構，以提升城市的綜合競爭能力。
　　 為適應城市發(fā)展需要，進入21世紀以來，廣州市將番禺作為行政區(qū)劃調(diào)整的重點地區(qū)之一，2000年撤消番禺市改設為廣州市的一個行政區(qū)；2005年又將番禺折分為番禺和南沙兩個區(qū)。本文以番禺區(qū)這兩

2、次行政區(qū)劃調(diào)整為實例，以城市發(fā)展理論為基礎，通過對番禺歷史和現(xiàn)狀的研究，分析了廣州和番禺在城市發(fā)展中的關系，指出番禺改為廣州市轄區(qū)，實際上擔負著實現(xiàn)廣州市發(fā)展訴求的任務，而廣州市的整體發(fā)展戰(zhàn)略是影響番禺區(qū)經(jīng)濟社會功能定位的關鍵性因素，番禺的發(fā)展必須服從廣州城市整體利益。由此，厘清了番禺區(qū)的發(fā)展定位，要把番禺打造成為廣州市現(xiàn)代化新城區(qū)，珠江三角洲交通樞紐，先進制造業(yè)集群，商貿(mào)、旅游、資訊綜合服務中心，知識與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，宜業(yè)宜居的生態(tài)文明