1、無論是從保障城市食品供給安全、維持經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，還是從滿足城市居民多元精神文化需求、改善城市生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)城市宜居性、提升城市形象的角度考慮，都市農(nóng)業(yè)都是上海作為國際化大都市不可或缺的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。自20世紀(jì)90年代中期開展都市農(nóng)業(yè)實踐以來，在政府合理導(dǎo)向、支持與城市對農(nóng)業(yè)多方面需求的拉動下，上海農(nóng)業(yè)加速由城郊農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，都市農(nóng)業(yè)發(fā)展成績喜人，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展支撐作用明顯。然而，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，

2、社會各項事業(yè)建設(shè)的全面開展，上海都市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著農(nóng)地資源急劇減少、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力大、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地位顯著下降、農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營積極性不高等一系列問題，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
　　在此背景下，以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，對上海都市農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行實證研究，不僅有利于上海都市農(nóng)業(yè)的持續(xù)、健康、有序、全面發(fā)展，而且也為國內(nèi)蓬勃發(fā)展的都市農(nóng)業(yè)實踐提供可資借鑒的經(jīng)驗。論文以大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、調(diào)查數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)資料等相關(guān)資料為基礎(chǔ)，理論探討與實證研

3、究相結(jié)合、定性分析與定量評價相結(jié)合、典型分析(調(diào)查)與面上分析相結(jié)合、比較分析與邏輯歸納相結(jié)合等方法，按照歷史、現(xiàn)狀、未來與壓力、狀態(tài)、響應(yīng)的邏輯主線，對上海都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行研究。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是一蹴而就，均存在歷史慣性和繼承性，孤立或靜止地從現(xiàn)狀的角度謀劃未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然存在一定程度上的缺陷與不足。都市農(nóng)業(yè)是在鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，經(jīng)歷了長時間的孕育、準(zhǔn)備階段而逐步成長、發(fā)展起來的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地域類型。從縱向歷史的視

4、角考察農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)布局、功能作用的演變和都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀特征，結(jié)果表明：建國以來上海農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值呈連年上升的態(tài)勢，但對國民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶家庭收入的貢獻(xiàn)率持續(xù)下降；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展階段以種植業(yè)為主，城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展階段以種植業(yè)與畜牧業(yè)為主，逐步演進(jìn)到都市農(nóng)業(yè)發(fā)展階段以種植業(yè)為主，畜牧業(yè)和漁業(yè)并重發(fā)展的特征；生產(chǎn)布局由宏觀簡單逐步變得間雜多樣，主要農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)基地逐漸向中遠(yuǎn)郊轉(zhuǎn)移；功能作用由鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展階段以糧、棉、豬等大宗農(nóng)

5、產(chǎn)品生產(chǎn)為主，城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展階段以為城市生產(chǎn)主要副食產(chǎn)品為主，逐步演變到都市農(nóng)業(yè)發(fā)展階段既要保障城鎮(zhèn)居民基本農(nóng)副產(chǎn)品供給安全和豐富多樣性的消費需求，又要滿足城鄉(xiāng)居民多元化的社會精神文化需求，還要為城市提供生態(tài)保障，農(nóng)業(yè)多功能性逐步得到良好的展現(xiàn)與發(fā)揮；都市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局趨于合理，功能不斷拓展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得階段性成果。任何新生事物產(chǎn)生、發(fā)展都是有動因的。在上海農(nóng)業(yè)由城郊農(nóng)業(yè)加速向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和都市農(nóng)業(yè)建設(shè)實踐過程中，經(jīng)濟(jì)體制的日趨寬

6、松與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的合理導(dǎo)向；城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)與城鄉(xiāng)關(guān)系的日趨融洽；農(nóng)業(yè)衍生功能的不斷開發(fā)與農(nóng)業(yè)科技含量的逐步提高；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的穩(wěn)步推進(jìn)與各級、各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的積極建設(shè)等一系列內(nèi)外生力量的綜合作用推動著現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)快速、持續(xù)發(fā)展。通過定量綜合評價及其結(jié)果分析發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過十多年的建設(shè)與發(fā)展，上海都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)態(tài)勢明顯，可持續(xù)發(fā)展能力綜合評價指數(shù)經(jīng)過前期波動式增減后，由1998年的0．4015穩(wěn)步上升到2006年的0．56

7、19；人口子系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展評價值波浪式下降，綜合考慮本地勞動力老齡化、兼業(yè)現(xiàn)象、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能短缺、外來勞動力進(jìn)駐本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)勞動力文化素質(zhì)提高緩慢等因素，人口子系統(tǒng)逐步成為都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力提高的主要障礙因素之一；經(jīng)濟(jì)、社會子系統(tǒng)評價值經(jīng)過前期交替式升降，2000年以來持續(xù)穩(wěn)定增加，經(jīng)濟(jì)和社會子系統(tǒng)已成為都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力提高的主要貢獻(xiàn)因子；資源子系統(tǒng)評價值下降趨勢明顯，農(nóng)地資源短缺且持續(xù)減少已成為都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的

8、主要制約因素；環(huán)境子系統(tǒng)評價值增加幅度不大，化肥、農(nóng)藥的超量施用仍不利于都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的提高；都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的R-D綜合指數(shù)值較小，均值為1．9090，且下降態(tài)勢明顯，都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資源壓力較大，而且還將進(jìn)一步加??；都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的E-D綜合指數(shù)值小，基本維持在1左右，都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境壓力大，但趨于穩(wěn)定。
　　目前，上海都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢突出、劣勢明顯，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。運用SWOT分析方法，結(jié)合

9、定量綜合評價結(jié)果的剖析，挖掘出了近期上海都市農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)著重解決的幾個較為突出的問題：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體弱化，農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼乏人；糧食生產(chǎn)比較效益低下，農(nóng)戶種糧積極性不高；農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)緩慢，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受阻；耕地資源持續(xù)減少，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間不斷縮減；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身污染較為嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不容樂觀。在以上研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對農(nóng)業(yè)的需求和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代要求，從總體目標(biāo)與功能定位；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、組織與