1、20世紀(jì)90年代初以來，中國農(nóng)地利用自東向西逐漸出現(xiàn)了農(nóng)作物播種面積減少、復(fù)種指數(shù)降低、集約度降低等粗放利用的現(xiàn)象，2003年以來的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)減輕至2006年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的取消，在一定程度上增加了中部農(nóng)業(yè)區(qū)和西部地區(qū)的農(nóng)地利用集約程度，但在東部地區(qū)和中部丘陵山區(qū)對農(nóng)民種田積極性的激勵效果并不明顯。為了揭示農(nóng)地利用發(fā)生這些變化的內(nèi)在驅(qū)動機(jī)制及其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)、環(huán)境產(chǎn)生的影響，本文以地處江南丘陵山區(qū)的湖北省通城縣為例，在統(tǒng)計(jì)資料和實(shí)地調(diào)查取得的685

2、份農(nóng)戶問卷調(diào)查資料的基礎(chǔ)上，利用成本效益分析法、邊際分析法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法、實(shí)地考察與農(nóng)戶調(diào)查方法、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估等方法，研究了農(nóng)地利用變化的驅(qū)動機(jī)制及其社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效應(yīng)，并提出了提高農(nóng)地利用收益，減輕農(nóng)地利用負(fù)面影響的農(nóng)地制度、農(nóng)村稅費(fèi)制度、戶籍制度和環(huán)境制度改革措施。研究表明：
　　 （1）農(nóng)地邊際化是一種受社會、經(jīng)濟(jì)、政策和自然環(huán)境等因素綜合驅(qū)動作用的過程，一種在現(xiàn)有的土地利用和社會一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件下，農(nóng)地變得不再具

3、有經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力的過程。農(nóng)地邊際化在區(qū)域土地利用變化中的表現(xiàn)形式主要有農(nóng)地利用集約度變化、農(nóng)作物播種面積變化、土地用途變化和土地經(jīng)營制度變化。中國農(nóng)地利用出現(xiàn)的農(nóng)作物播種面積減少、復(fù)種指數(shù)降低、集約度降低等現(xiàn)象是農(nóng)地邊際化發(fā)生作用的結(jié)果。
　　 （2）農(nóng)地邊際化的主要診斷因子是純收益。根據(jù)純收益、結(jié)合總收益和實(shí)物產(chǎn)量的變化特征，可以將農(nóng)地邊際化的進(jìn)程區(qū)分為初始邊際化、中期邊際化和完全邊際化三個不同的發(fā)展階段，完全邊際化農(nóng)地即邊際農(nóng)

4、地。隨著成本因素、價格因素、自然條件等的變化，農(nóng)地不同邊際化階段之間是可以相互轉(zhuǎn)化的。
　　 （3）不同類型的農(nóng)地在同一時期的邊際化進(jìn)程不同。1985年至2006年，通城縣水田出現(xiàn)了兩次邊際化現(xiàn)象，處于邊際化階段的時間為9年，旱地出現(xiàn)了3次邊際化現(xiàn)象，處于邊際化階段的時間為11年，旱地的邊際化進(jìn)程明顯快于水田。同時，通城縣耕地面積減少，糧食作物播種面積減少，農(nóng)地利用復(fù)種指數(shù)總體降低，農(nóng)地利用集約度雖總體上升，但旱地潛在集約度也下

5、降了，且農(nóng)地利用集約度上升主要是由于經(jīng)濟(jì)增長、科技進(jìn)步的推力和人口增長、耕地面積減少的壓力，而并非農(nóng)民內(nèi)生的動力和農(nóng)業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活力。
　　 （4）農(nóng)地邊際化對糧食安全的影響可從農(nóng)地邊際化引起的糧食作物播種面積減少、農(nóng)地利用復(fù)種指數(shù)降低和農(nóng)地撂荒三個角度對糧食產(chǎn)量的影響來衡量。1985年-2006年，通城縣由于糧食作物播種面積減少引起的糧食產(chǎn)量總損失為28720.80噸，年均損失1305.49噸：由于耕地利用復(fù)種指數(shù)下降帶來糧食

6、產(chǎn)量損失為6343.18噸，年均每公頃耕地?fù)p失糧食產(chǎn)量15公斤。2006年，由于耕地顯性撂荒造成的糧食產(chǎn)量損失為14464.67噸，人均31公斤；隱性撂荒造成的糧食產(chǎn)量損失為478.62噸，人均1公斤。
　　 （5）農(nóng)地邊際化對農(nóng)地經(jīng)營的影響主要表現(xiàn)在農(nóng)地經(jīng)營模式、農(nóng)地經(jīng)營方法、農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模上。發(fā)生農(nóng)地邊際化時，農(nóng)戶在農(nóng)地經(jīng)營模式上的響應(yīng)順序按照其實(shí)現(xiàn)的難易程度一般為：承包經(jīng)營→互換經(jīng)營→代耕經(jīng)營→轉(zhuǎn)包經(jīng)營→租賃經(jīng)營→“公司+農(nóng)

7、戶”經(jīng)營→股份制經(jīng)營等；在農(nóng)地經(jīng)營方式上，農(nóng)戶會作出減少勞動力的投入、用機(jī)械代替畜力耕種、減少農(nóng)家肥增加化肥的施用等響應(yīng)。在農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模上，大農(nóng)增大經(jīng)營規(guī)模、小農(nóng)減少規(guī)模而增加勞動力、物質(zhì)成本的投入都可提高農(nóng)地利用效率，從而減少邊際化的損失。
　　 （6）農(nóng)地邊際化與農(nóng)村勞動力遷移相互關(guān)聯(lián)，農(nóng)地邊際化會導(dǎo)致農(nóng)村勞動力的遷移，同時，農(nóng)村勞動力的遷移會進(jìn)一步加快農(nóng)地邊際化進(jìn)程。但農(nóng)地邊際化對城市化沒有明顯的驅(qū)動作用。
　　

8、（7）農(nóng)地邊際化會降低區(qū)域種植業(yè)產(chǎn)值，降低農(nóng)地利用經(jīng)濟(jì)效益，減少農(nóng)戶種植業(yè)收入。但農(nóng)地邊際化過程中，為彌補(bǔ)種植業(yè)的損失，農(nóng)戶一般會努力尋找其它就業(yè)機(jī)會和收入來源，于是農(nóng)民從種植業(yè)以外的其它產(chǎn)業(yè)中得到的收入可能增加。
　　 （8）農(nóng)地邊際化對生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在對土壤、生物多樣性和農(nóng)村景觀的影響、農(nóng)地利用變化引起的農(nóng)地生態(tài)價值變化及農(nóng)地邊際化對區(qū)域生態(tài)承載力的影響。在農(nóng)地邊際化過程中，當(dāng)農(nóng)地繼續(xù)作為種植業(yè)用地時，會導(dǎo)致土壤肥力

9、降低、生物多樣性減少、農(nóng)地生態(tài)承載力降低等負(fù)面環(huán)境影響；而當(dāng)農(nóng)地完全邊際化撂荒后，雖然也會帶來雜草的蔓延、侵犯性物種的入侵，從而火災(zāi)發(fā)生的可能性增加而對某些物種造成毀滅性的破壞等負(fù)面環(huán)境影響，但農(nóng)地撂荒也可增加土壤肥力、增加物種多樣性、提高區(qū)域總體生態(tài)服務(wù)價值和生態(tài)承載力。
　　 （9）目前的農(nóng)地制度、農(nóng)村稅費(fèi)制度、戶籍制度、環(huán)境制度都在一定程度上影響了農(nóng)地利用收益的提高，為了提高農(nóng)地利用收益、減緩農(nóng)地邊際化進(jìn)程、減少農(nóng)地邊際化