1、改革開放三十年來，我國經(jīng)濟(jì)體制改革成果顯著，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一些體制性問題也不斷呈現(xiàn)，“三農(nóng)”問題是其中比較突出的問題。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于城市經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民收入增長緩慢的一個(gè)重要原因在于不發(fā)達(dá)農(nóng)村金融市場的制約，因此促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入的提高必須改革我國農(nóng)村金融市場當(dāng)前我國廣大農(nóng)村地區(qū)的金融需求尚未得到充分的滿足，農(nóng)村金融市場存在制度性扭曲問題，其根本原因在于改革開放三十年以來我國政府所主導(dǎo)的農(nóng)村金融制度安排和改革沒有充分地考慮到

2、農(nóng)村金融需求特點(diǎn)，未能從農(nóng)村實(shí)際金融需求出發(fā)安排適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系。非正規(guī)金融的發(fā)展雖長期受到抑制，但是仍然展現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展勢(shì)頭，非正規(guī)金融的廣泛存在是我國農(nóng)村金融市場制度性扭曲的結(jié)果和表現(xiàn)，從一個(gè)側(cè)面反映了我國農(nóng)村金融市場的制度性扭曲問題。 筆者在前人研究的基礎(chǔ)上結(jié)合自己的探索和思考，從非正規(guī)金融角度出發(fā)，全面分析了農(nóng)村正規(guī)金融制度安排造成農(nóng)村金融市場扭曲的原因，指出農(nóng)村金融市場的改革必須以滿足農(nóng)村實(shí)際金融需求為出發(fā)點(diǎn)