1、人大代表建議合格的五個標準人大代表建議、批評和意見（以下簡稱建議），是各級人大代表反映人民群眾意愿和要求，參與管理國家事務(wù)的重要途徑，也是法律賦予人大代表的職權(quán)。在實際工作中，有些代表建議欠規(guī)范，影響了人大代表在群眾中的威信，也不利于承辦機關(guān)辦理，必須引起各級人大代表的足夠重視和注意。那么一份規(guī)范的代表建議應(yīng)該是怎樣的呢？一要概念清楚。在閱讀代表建議或與代表的交談中，發(fā)現(xiàn)少數(shù)代表把議案、建議混為一談，實則議案和建議是有區(qū)別的：①議案須由

2、法律規(guī)定的單位以及一個代表團或者達到法定人數(shù)的代表共同提出，根據(jù)地方組織法規(guī)定，縣級以上地方各級人大代表 10 人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表5 人以上聯(lián)名可以向本級人民代表大會提出議案。而建議一般由一名代表或數(shù)名代表聯(lián)名提出均可。②議案須經(jīng)人民人表大會主席團或人大常委會審議通過方可立案，而建議則由人大辦事機構(gòu)交有關(guān)機關(guān)或組織研究處理。③議案通過后具有法律約束力，承辦機關(guān)必須執(zhí)行，而建議可由承辦機關(guān)根據(jù)條件、區(qū)別情況研究辦理。④人大代表在大會

3、期間提議案有截止時限，超過規(guī)定時限的，不作議案而作建議處理，而代表在閉會期間可隨時向本級人大常委會或主席團提交建議。因此，必須了解議案與建議的區(qū)別，以及議案的性質(zhì)和作用。（市）級人民代表大會職權(quán)范圍的事項，即超越了本級人民代表大會職權(quán)范圍的建議，也發(fā)現(xiàn)把建議寫成了“表揚信”、“人民來信”、“民事、刑事申訴信”的，這些也不宜在人代會上提出。五要用詞貼切。如發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在建議中要求“加快立法進程”、“加強立法”用詞等等。少數(shù)代表書寫